Капітальний ремонт покрівлі в комунальному навчальному закладі "Модрицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Трускавецької міської ради Дрогобицького району Львівської області"

Учасник ПП "СЧН ЖИТЛО-БУД" не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем торгів ПП "КОМФОРТ-СКОЛЕ" з наступних підстав: 1. Відповідно до п.1 Додатку 1 Документації наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами:- оригіналом або скан-копією договору, інформація по якому відображена в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору. В складі пропозиції учасник надає дані про виконаний договір на реконструкцію з добудовою Верхньосиньовидненської загальноосвітньої школи I-III ступенів Сколівської районної ради Львівської області смт. В. Синьовидне вул. Грушевського №13 (коригування) та надає копію такого договору. Однак при детальному вивченні цього договору в системі електронних закупівель за ідентифікатором UA-2019-06-03-001373-b нами встановлено, що окрім самого договору, Підрядником та Замовником було укладено 4 додаткові угоди до цього договору. які згідно їх змісту є невід'ємними частинами основного договору. Зазначені додаткові угоди не були подані учасником у складі пропозиції, що означає, що аналогічний договір поданий не в повному обсязі, що суперечить вимогам Документації. Проте Замовник не звернув увагу на зазначену підставу відхилення учасника. 2. Відповідно до Додатку 2 до Документації під час періоду подання пропозицій, учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт та скласти акт обстеження об'єкту, погодити акт з Замовником. Також необхідно надати скановану копію з оригіналу такого акту у складі пропозиції з підписом учасника закупівлі та підписом Замовника. Період подання пропозиції тривав з 00:00 год 22.09.2021р. до 18:00 год 29.09.2021р. та чітко встановлював для учасника часові рамки складення відповідного акту обстеження згідно з вимогами Документації. Поданий у складі пропозиції учаасника-переможця акт обстеження не містить дати складення та не дає можливості встановити в якому місяці, році він був складений і чи були при цьому дотримані встановлені Замовником часові рамки складення, обмежені періодом подання пропозицій. А отже з даних підстав пропозиція учасника не відповідала вимогам Доккументації. 3. У складі пропозиції учасника-переможця подана декларація відповідності МТБ, зареєстрована ГУ Держпраці у Львівській області 20.09.2018р. на виконання робіт на висоті та верхолазних робіт, які по суті є складовими технічного завдання по даному тендері. У зазначеній декларації містяться відомості про директора підприємства, голову комісії з ОП Голодянку Т.М., яка згідно з інших поданих учасником документів була звільнена із займаної посади 04.06.2019р. Відповідно до п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107 у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки. Всупереч цим вимогам ПП "КОМФОРТ-СКОЛЕ" не подало оновлену декларацію, а отже станом на сьогодні не має права на виконання висотних та верхолазних робіт, які в даному випадку є частиною предмету закупівлі. Зазначене є підставою для відхилення. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення замовника від 08.10.2021р. про визначення переможцем ПП "КОМФОРТ-СКОЛЕ"

Учасник торгiв ПП "Комфорт Сколе" не погоджується iз протоколом дисквалiфiкації, що опублiкований вiд 07.10.2021року о 16:39 год. з наступних підстав. 1.Замовник Відділ освіти Трускавеьцкої міської ради зазначає, що: «пропозиція Учасника ПП “Комфорт-Сколе”, що за результатами аукціону визнана в оголошенні про проведення закупівлі визнана електронною системою найбільш економічно вигідною не відповідає умовам, визначеним в Оголошені про проведення закупівлі: UA-2021-09-16-000495-c. Учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі в комунальному навчальному закладі "Модрицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Трускавецької міської ради Дрогобицького району Львівської області". Згідно з проведеного розгляду тендерної пропозиції ПП “Комфорт-Сколе” було встановленно наступне. У відповідності до Додатку 1(Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення спрощенної закупівлі, Замовником було визначенно, що кожен Учасник у складі свої пропозиції повинен накласти кваліфікований електронний підпис(КЕП на захищенному носієві) окремо на файл пропозиція. ПП “Комфорт-Сколе” дану вимогу тендерної документації спрощенної закупівлі не виконало, на pdf файл пропозиція (додаток 3) не накладенно квліфікований електронний підпис( КЕП на захищенному носієві).» Відповідно до рішення №11769-р/пк-пз від 15.06.2020р. ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СЕФРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, зазначаємо, що: «відповідно до частини 3 статті 13 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій, та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України” Про електронні документи та електронний документообіг” та “ Про електронні довірчі послуги”, а саме шляхом завантаження документів Пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису ( КЕП ) особи Уповноваженної на підписання Пропозиції(окрім учасників-нерезидентів). У якості КЕП Учасник може скористатися електронним цифровим підписом(ЕЦП) та відповідним посиленним сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були виданні відповідно до вимог Закону України “Про електронний цифровий підпис”, 06.11.2018р. включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленного сертифіката відкритого ключа не завершився. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . Згідно частини 1 статті 5 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”: електронний документ - це документ інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Відповідно до частини 1 статті 6 цього Закону, для індентифікації автора може використовуватися електронний підпис. Частиною 2 цієї статті передбаченно, що накладенням електроного підпису завершується створення електронного документа. Частиною 1 статті 26 визначенно, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки ( у разі їх встановлення замовником ), інформація про учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації» Таким чином Законодавством не передбаченно накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на окремий документ, якщо він не є електронним документом. У складі Пропозиції ПП “Комфорт-Сколе” міститься файл “sign.p7s”, що є електронним підписом, який накладенний на пропозицію учасника ПП “Комфорт-Сколе” в цілому. За результатами перевірки вказанного файла на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановленне наступне: «ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису Дата та час: 18:53:36 07.10.2021 Назва файлу з підписом: sign.p7s Розмір файлу з підписом: 126.3 КБ Назва файлу без підпису: sign Розмір файлу без підпису: 91.6 КБ Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: ПЕНАР Андрій Олександрович П.І.Б.: ПЕНАР Андрій Олександрович РНОКПП: 3026204698 Організація (установа): КОМФОРТ-СКОЛЕ Код ЄДРПОУ: 41425076 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:51:56 29.09.2021 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 6A94600700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Захищений ( ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337) Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Кваліфікований Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований» Відповідно до умов пунтку 7.6. оголошення про проведення спрощенної закупівлі, Замовник відхиляє пропозицію у разі: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. В жодному з цих пунктів не визначено, що у разі не підписання файлу “пропозиція”, що не є електронним документом, пропозиція учасника буде дискваліфікована. Також, зазначаємо, що підписання чи не підписання файлу “пропозиція” кваліфікованим електронним підписом(КЕП) жодним чином не впливає на склад та зміст тендерної пропозиції учасника ПП “Комфорт-Сколе” в цілому. Враховуючи вищенаведенне, та те, що пропозиція підписана КЕП в цілому вважаємо дискваліфікацію учасника ПП “Комфорт-Сколе” в цій частині неправомірною. 2.Замовник Відділ освіти Трускавеьцкої міської ради зазначає, що: «У вказанному додатку 1 Оголошення про проведення спрощенної закупівлі, Замовником визначенно, кваліфікація спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці, підвтерджується документом встановленного законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, не раніше як за 3 роки до кінцевого терміну подання пропозиції. Однак, у відповідності до поданих pdf файлів ПП “Комфорт-Сколе”, вбачається що згідно наказу №19-К від 07.12.2020р. про прийняття на роботу за сумісництвом - Штойка Володимира Мирославовича прийнято на посаду інженера з охорони праці за сумісництвом. Учасником не поданно документів встановленного Законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці Штойка В.М.» З З приводу вищенаведенного учасник ПП “Комфорт-Сколе” зазначає наступне: згідно наказу №19-К від 07.12.2020р. визначенно, що Штойко В.М. прийнятий на посаду інженера з охорони праці, однак даним наказом не передбаченно що Штойко В.М. буде відповідати за охорону праці на всіх об’єктах учасника ПП “Комфорт-Сколе”. Також за охорону праці можуть відповідати і інші посадові особи ПП “Комфорт-Сколе”, що пройшли навчання, та мають посвідчення та протоколи/витяги з протоколу комісії з перевірки знань. Так директор - Пенар Андрій Олександрович пройшов навчання з охорони праці, та має посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань. Сканованна копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевріки знань міститься у складі пропозиції учасника ПП”Комфорт-Сколе”, за назвою файл “ОП Пенар.pdf”. Також, покладенні обов’язки по перевірці охорони знань визначенні наказом по підприємстві № 23-К від 24.12.2020р. Враховуючи вищенаведенне, вважаємо дискваліфікацію учасника ПП “Комфорт-Сколе” в цій частині неправомірною. Беручи до уваги вищенаведенні факти просимо скасувати протокол №3 щодо прийняття рішення уповноваженною особою Відділу освіти Трускавецької міської ради(код ЄДРПОУ 02144513) від 07. жовтня 2021 року, що опублікований в електронній системі закупівель о 16:39год. 07.10.2021 року. В іншому випадку залишаємо за собою право звернутися з метою захисту своїх прав та правової оцінки діям Замовника, щодо прийняття рішення про дискаліфікацію до суду, Західного офісу Держаудитслужби України та Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України.