Капітальний ремонт майдану Грушевського в м. Костопіль

Згідно Рішення №101 від «13 жовтня» 2021 р. Замовником закупівлі «Відкриті торги» щодо 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація по об’єкту: «Капітальний ремонт майдану Грушевського в м. Костопіль» було визнано переможцем Закупівлі Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит". Ознайомившись з пропозицією учасника-переможця закупівлі № UA-2021-09-16-000172-b «Капітальний ремонт майдану Грушевського в м. Костопіль» Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", ТОВ «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ», як учасник торгів, звертає увагу на невідповідність пропозиції переможця Тендерній документації Замовника. 1. Пунктом 9 Додатку №4 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), у якому Учасник гарантує, що у випадку визнання його переможцем на час укладення договору він надасть оригінали дозволів та/або ліцензій на провадження певного виду господарської діяльності (виконання робіт) (якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності (виконання робіт) передбачено законодавством). Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції не надав такого листа. 2. Пунктом 6 Розділу «Загальні положення» Тендерної документації Замовник вимагає від учасників закупівлі подати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що валютою закупівлі є гривня та подаючи пропозицію, учасник повиннен розрахувати та зазначити її ціну з урахуванням сплати всіх необхідних податків та зборів у визначеній Оголошенням валюті. Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції не надав такого гарантійного листа. 3. Пунктом 11 Додатку №4 до тендерної документації Замовник вимагає Лист на фірмовому бланку Учасника, за власноручним підписом його керівника чи уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою (у разі її наявності), в якому Учасник зазначає про погодження з відхиленням власної пропозиції у разі отримання Замовником від органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, інформації про надання ним будь-якої недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції. Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції не надав такого листа. 4. Пунктом 15 Додатку №4 оновленої Тендерної документації Замовник вимагає від учасників Розрахунок динамічної договірної ціни (подається з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі) Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції надав розрахунок твердої договірної ціни, що суперечить Тендерній документації (Документ учасника під назвою «Кошторисна частина - частина 1.pdf»). Відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", пунктах 3.16, 3.17 міститься визначення динамічної та твердої договірної ціни: "п.3.16. приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) Договірна ціна, визначена як приблизний кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору підряду; п.3.17 твердий кошторис (тверда договірна ціна) Договірна ціна, визначена як твердий кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду". Звертаємо увагу, що тверду договірну ціну встановлюють для робіт, які виконують у короткі терміни, коли Замовник упевнений у своїх витратах на будівництво і не планує корегування проектної документації. Коли Замовник знає про складність будівельного проекту і тривалий період виконанні його умов договору, то він розуміє, що протягом року можливі зміни в ціноутворенні, оподаткуванні, які своєю чергою призведуть до внесення змін до проектної документації, змін у законодавстві, які спричинять корегування проекту – Замовник встановлює динамічну договірну ціну, яка дає змогу здійснювати уточнення протягом усього періоду будівництва. Отже, є два різних види договірної ціни, які не можуть бути аналогічними або тотожними. Замовник у Тендерній документації чітко визначив вид договірної ціни, як динамічну, у зв'язку з чим, пропозиція ДП "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, оскільки ДП "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" надано договірну ціну іншого виду (тверду). Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ДП "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Замовник чітко визначив договірну ціну, як динамічну, однак ДП "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" не зважаючи на вимоги тендерної документації визначив договірну ціну як тверду. Також варто зазначити, що з аналізу розгляду схожих скарг Органом оскарження, для прикладу Рішення від 28.07.2021 № 17273, від 12.07.2021 №15758 та інші Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у скарзі UA-2021-05-05-001243-c.c2 , UA-2021-05-06-004282-b.b2 можна прийти до висновку, що подання розрахунку договірної ціни з видом договірної ціни, що суперечить вимозі Тендерної документації є підставою для відхилення Пропозиції Переможця, визначеною пунктом 2 частини першої статті 31 Закону (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.) 5. Пунктом 2 Додатку №3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників документи (протоколи, витяги тощо), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці у навчальних центрах або галузевих навчальних центрах керівником, головним інженером, виконавцем робіт Учасника відповідно до вимог Закону України «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною безпекою. Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції надав документи (протоколи, витяги тощо), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці у навчальних центрах або галузевих навчальних центрах інженером будівельником та інженером і жодного документу (протоколу, витягу) що підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці у навчальних центрах або галузевих навчальних центрах головним інженером, як вимагалося Тендерною документацією Замовника та не надано пояснюючої записки щодо невідповідності. 6. Пунктом 1 Додатку №3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників чинний (на момент подання пропозиції) дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (у випадку їх застосування при виконанні Договору про закупівлю), який виданий територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації Учасника (на власну техніку) або за місцем реєстрації власника техніки (у випадку використання залученої техніки). Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції надав файл «Дозвільні документи ТОВ ІДІС.rar» в якому дозволи виконання робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ТОВ «ІДІС» не є чинні. Термін їхньої дії закінчився в 2019 році. Також в цьому файлі міститься документ «Ліцензія з додатком.pdf», який є нечитабельним, що суперечить п.1 Розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Тендерної документації замовника, так як не забезпечує належне сприйняття інформації документа. 7. П.1 Додатку 3 тендерної документації передбачено наступне: «У складі Тендерної пропозиції Учасника обов’язково подається: чинний (на момент подання пропозиції) дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (у випадку їх застосування при виконанні Договору про закупівлю), який виданий територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації Учасника (на власну техніку) або за місцем реєстрації власника техніки (у випадку використання залученої техніки) або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що видана до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (на власну та/або залучену техніку).» Проте, у складі пропозиції Учасника-переможця відсутній дозвіл/декларація на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на бульдозер CATERPILLAR D6N LGP та екскаватор CAT 336EL. 8. Пунктом 2 Додатку №3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників накази про призначення або сумісництво (при наявності суміщення посад) - для штатних працівників. Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції надав документ «Накази по персоналу.rar» в якому надані накази про прийняття на роботу Севіцького Л.В., Опанасюк О.С., Борсук В.С., Дудник В.О., Лашевич І.З., Бойко М.М., Стрельцов С.Д., Лисак О.В., Тимощук В.М. ТОВ «УКР-ДОР-СЕРВІС», що не містять підписів працівників щодо ознайомлення з наказом, як того вимагає чинне законодавство України. Відповідно дані документи не мають юридичної сили та є не дійсними. Таким чином учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» не має документального підтвердження, що має достатню кількість працівників, які мають необхідні знання та досвід, і повинні відповідати кількості обладнання та матеріально-технічної бази, що зазначена Учасником у відповідній формі (довідка Учасника від 30.09.2021 №09/03). Це суперечить вимогам п. 2 Додатку №3 Тендерної документації. 9. Пунктом 1 Додатку №3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників документи, що посвідчують право власності на будівельну техніку, вказану у формі «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», які підтверджуються поданням відповідних реєстраційних документів. Якщо будівельна техніка не підлягає державній реєстрації, Учасник, у складі Тендерної пропозиції повинен подати інші документи, що посвідчують його право власності на подану ним техніку. У разі, якщо будівельна техніка, вказана у формі «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» не є власністю Учасника, обов’язковими до подання у складі Тендерної пропозиції є договори, що посвідчують право користування Учасника такою технікою (оренди/лізингу/надання послуг тощо). Разом із вказаними договорами Учасником, у складі Тендерної пропозиції, подаються відповідні реєстраційні документи на кожну одиницю техніки або, у випадку, якщо така будівельна техніка не підлягає державній реєстрації, - інші документи, що посвідчують право власності на подану техніку. Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції не надав підтвердження права власності на шліфмашинку по бетону РС 5000С, яка зазначена в довідці Учасника №09/01 від 30.09.2021. Також не надано оригіналу свідоцтва про реєстрацію на підйомник автомобільний телескопічний АП-18, який залучається на підставі договору про надання послуг та не надано оригіналів документального підтвердження права власності машин, механізмів, обладнання залучених на підставі договору підряду з ТОВ «ІДІС», що суперечить вимогам Додатку 3 Тендерної документації. 10. У файлі Учасника закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» під назвою “Всі акти форми КБ - 3 (7 черга будівництва).FR12.pdf» надані копії актів, а не оригінали, що суперечить вимогам Додатку 3 Тендерної документації. 11. Крім того Учасник закупівлі «Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит"» у складі своєї пропозиції надав висновок експертизи щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, термін дії якого закінчився 16.07.2020 р. Наданий Учасником Договір №26/05-21 від 01.06.2021 р. щодо Надання послуг автовишки та Договір підряду №03-06/21 від 03.06.2021 р. містить ознаки накладання реквізитів Замовника, що видно при перегляді документу. Таким чином ці документи містять ознаки підроблення. Зважаючи на викладене вище ТОВ "ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ" вимагає відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону, не відповідає умовам тендерної документації та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією. У разі відмови відхилити пропозицію учасника Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит" за наявності такої кількості невідповідностей Тендерній документації, будемо змушені звернутись до уповноваженого органу оскарження.

порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних умов в тендерній документації