Код ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування від нещасних випадків (страхування ДПД)

Заперечення на висновок зазначений у Протоколі №77: "Разом з тим, згідно Статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаю Рішення тендерного комітету ПАТ "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції, оформлене Протоколом № 76 від 29.08.2017 року правомірним, а вимогу такою, що не підлягає задоволенню." Висновок Тендерного комітету має хибне тлумачення та порушує Статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Так на момент проведення аукціону існує два типа Ліцензій (в поперовому та електронному вигляді), що передбачено діючим законодавством України. В документах наданих страховою компанією "Добробут та Захист" надано Розпорядження Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг №3262 від 22.12.2016 року, де зазначено, що було прийняте рішення про видачу ліцензій на провадження страхової діяльності відповідно до пункту 3 частини першої статті 28, пункту 1 частини першої статті 34, частини першої статті 34, частини першої та другої статті 36 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послу", статей 7,36, 38 Закону України "Про страхування", частини 7,8, 12 статті 13, частини четвертої статті 15 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", підпункту 12 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070, Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 05.08.2015 року №609, враховуючи Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №913 видано безстрокову ліцензію на провадження страхової діяльності у формі обов'язкового страхування особистого страхування працівників відомчої та сільскої пожежної охорони і членів добровільних дружин. Що відповідає до умов чинної на момент проведення тендеру редакції підпункту 5 пункту 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це запис у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. За умовами підпункту 11 пункту 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» видача ліцензії, це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; Проте, вимогами підпункту 5 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 року № 835-VIII, який набрав чинності 02 листопада 2016 року, встановлено, що до 1 січня 2019 року набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті. Тому висновок тендерної комісії є помилковим та вбачають ознаки цілеспрямованного просування вігідного для членів тендерної комісії виконавця послуг.

1. Найменування замовника: ПАТ "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2017-08-03-002216-b 3. Підстави подання вимоги: Відхилення пропозиції ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" Рішенням тендерного комітету Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» (Протокол №76 від 29.08.2017р.) щодо закупівлі ДК 021:2015-66510000-8 (Послуги зі страхування нещасних випадків (страхування ДПД)) на 2017р. (в подальшому – Протокол тендерного комітету) відхилено пропозицію ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Підставою для такого рішення тендерний комітент зазначив ненадання ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" ліцензії з обов’язкового особистого страхування працівників відомчої та місцевої пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд). ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" вважає, що відомості викладені в протоколі Протоколі тендерного комітету, не відповідають дійсності, рішення про відхилення пропозиції є безпідставним, порушує вимоги чинного законодавства України та підлягає скасуванню з наступних підстав. ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" серед інших документів надав копію Розпорядження від 22.12.2016р. №3262 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, згідно з яким прийнято рішення про видачу ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" ліцензій на провадження господарського діяльності з шести видів обов’язкового страхування. Одним з видів обов’язкового страхування, на здійснення кого ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" отримало ліцензію, є обов’язкове особисте страхування працівників відомчої та місцевої пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд). Відповідно до умов чинної на момент проведення тендеру редакції підпункту 5 пункту 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це запис у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. За умовами підпункту 11 пункту 1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» видача ліцензії, це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; Проте, вимогами підпункту 5 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 року № 835-VIII, який набрав чинності 02 листопада 2016 року, встановлено, що до 1 січня 2019 року набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті;. Відповідно до Закону України «Про страхування» уповноваженим органом ліцензування у сфері страхування є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Як вже зазначалось, ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" надало Тендерному комітету Розпорядження від 22.12.2016р. №3262 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про видачу ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" ліцензій на провадження господарського діяльності з шести видів обов’язкового страхування. Дане розпорядження Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг оприлюднила на своєму веб-сайті 22 грудня 2016року. Отже ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" набуло право здійснювати господарську діяльність з обов’язкового особистого страхування працівників відомчої та місцевої пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд) 22 грудня 2016 року. Як вбачається зі змісту Протоколу тендерного комітету, жоден з членів Тендерного комітету Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» щодо закупівлі ДК 021:2015-66510000-8 (Послуги зі страхування нещасних випадків (страхування ДПД)) на 2017р. не пересвідчився чи оприлюднене Розпорядження від 22.12.2016р. №3262 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на її офіційному веб-сайті. Таким чином Рішення тендерного комітету Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» (Протокол №76 від 29.08.2017р.) щодо закупівлі ДК 021:2015-66510000-8 (Послуги зі страхування нещасних випадків (страхування ДПД)) на 2017р. щодо відхилення пропозиції ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" по причині ненадання ліцензії є надуманим та порушує принцип недискриминації учасників. 4. Вимога: Враховуючи вищевикладене вимагаємо скасувати Рішення тендерного комітету Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» (Протокол №76 від 29.08.2017р.) щодо закупівлі ДК 021:2015-66510000-8 (Послуги зі страхування нещасних випадків (страхування ДПД)) на 2017р. (в подальшому – Протокол тендерного комітету) щодо відхилення пропозиції ТДВ "СК "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ", як такого що є безпідставним, порушує вимоги чинного законодавства у сфері ліцензування та принцип недискриминації учасників. 5. ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ", код ЄДРПОУ 31571133, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, буд. 24/11-13В.

ПРОТОКОЛ № _76_ засідання тендерного комітету Хмельницької дирекції ПАТ "Укрпошта" щодо закупівлі ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування від нещасних випадків (страхування ДПД) на 2017 рік. 29 серпня 2017 р. 14.00 м. Хмельницький .....В результаті вивчення всіма присутніми на засіданні членами тендерного комітету та начальником сектору пожежної безпеки Тулінцевим В.О. тендерної пропозиції учасника виявлено наступне: пропозиція учасника ТДВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" не відповідає вимогам тендерної документації. Слухали Тулінцева В.О., який повідомив, що одною із основних вимог до учасника було - Учасник повинен надати копію ліцензії на здійснення відповідного виду діяльності по наданню послуг. Учасником ТДВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ДОБРОБУТ ТА ЗАХИСТ" не підтверджено вимогу п.7 Додатку №4 «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної документації», копію ліцензії на здійснення відповідного виду діяльності по наданню послуг (страхова діяльність у формі обов’язкового особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільниї пожежних дружин, команд) не надано, (додано Розпорядження), що суперечить вимогам тендерної документації та є причиною для відхилення даної пропозиції учасника. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (п.4 розділу 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»).... Таким рішенням Замовник порушив ЗАКОН УКРАЇНИ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", ЗАКОН УКРАЇНИ "Про ліцензування видів господарської діяльності". А саме: {Абзац четвертий підпункту 5 пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно із Законом № 1666-VIII від 06.10.2016} набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті; 5) ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; {Пункт 5 частини першої статті 1 в редакції Закону № 835-VIII від 26.11.2015} Просимо скасувати незаконне рішення засідання тендерного комітету Хмельницької дирекції (ПРОТОКОЛ №76 29 серпня 2017 р)