ДК 021:2015 код 45310000-3 «Електромонтажні роботи» Улаштування системи зовнішнього блискавкозахисту та протипожежного захисту(системи пожежної сигналізації, системи управління евакуацією людей в частині оповіщення про пожежу, системи передавання тривожних оповіщень) в приміщенні Городнянської дитячо-юнацької спортивної школи Городнянської міської ради Чернігівської області, за адресою: 15100, Чернігівська обл., Городнянський район, м.Городня, вул. 1Травня буд.20

СКАРГА на дії Замовника (неправомірне визначення переможця) Опис викладено у файлі форматі PDF. та Word

Відповідно до п.9 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає «У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде змонтоване учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці),(або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера(-ів) іноземного виробника), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) або імпортер (-ри)) гарантуватиме учаснику поставку оригінального обладнання власного виробництва для улаштування систем протипожежного захисту, та у встановлені строки згідно даної закупівлі. Крім цього, Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо проходження навчання персоналу виконавця для виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт згідно даної закупівлі (прибори, сповіщувачі, гучномовці) від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера (-ів) іноземного виробника) протипожежного обладнання встановленого на об’єкті щонайменше двох працівників.» Зазначаємо, що така вимога є дискримінаційною, оскільки : Норми ГКУ, Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що торгівля систем протипожежного та охоронного призначення може здійнюватися лише виробником товару, або його офіційним представником. Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року було внесено зміни до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів. через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію товарів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. Також, Шановний Замовник доводимо до Вашого відома, що у ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 13.02.2020 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не лист від виробника, а умовами договору та Господарським кодексом України. Частиною 4 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Гарантійний лист щодо поставки товару від виробника та/або його представництва є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно загальних принципів господарювання за ст. 6 Господарського кодексу України та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання гарантійного листа від ворибника(офіційного представницва,філії) обладнання обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником (офіційного представництва,філії) продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Також, додатково Вам нагадуємо, що предметом Вашої закупівлі все ж є не товари, а є послуги. Якими саме нормативними документами, які діють на території України, керувався Замовник при встановлені таких вимог у тендерній документації не є зрозумілим. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу, яка порушує діючі норми законодавства України, та не як не вказує на «прозорість» проведення даної закупівлі.

Відповідно до п.9 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник вимагає: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде змонтоване учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці),(або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера(-ів) іноземного виробника), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) або імпортер (-ри)) гарантуватиме учаснику поставку оригінального обладнання власного виробництва для улаштування систем протипожежного захисту, та у встановлені строки згідно даної закупівлі. Крім цього, Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо проходження навчання персоналу виконавця для виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт згідно даної закупівлі (прибори, сповіщувачі, гучномовці) від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера (-ів) іноземного виробника) протипожежного обладнання встановленого на об’єкті щонайменше двох працівників.» Зазначаємо, що така вимога є дискримінаційною, оскільки : Виключний перелік вимог, який встановлено до виконання робіт з ремонту системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передбачений Постановою Кабінету Міністрів № 852 від 23.11.2016 р. «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». П. 14 Ліцензійних умов передбачено, що Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. П. 15 Ліцензійних умов передбачено, що Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Підтвердження щодо проходження відповідного навчання зазначеними вище категоріями працівників є відповідні Дипломи та/або Свідоцтва про присвоєння робітничих професій, які видані відповідними освітніми закладами. Ліцензійні умови не містять жодних вимог щодо необхідності проходження навчання у виробників обладнання щодо його монтажу. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки Учасник має повне право здійснювати господарську діяльність на ринку пожежних послуг у повній відповідності до чинного законодавства, що регулює дану діяльність, проте не має можливості виконати встановлені Замовником обмежувальні вимоги щодо проходження навчання з монтажу обладнання від виробників такого обладнання, оскільки : У виробників обладнання яке необхідно для виконання робіт згідно технічного завдання закупівлі відсутні юридичні повноваження щодо надання освітніх послуг, тобто повноваження щодо проведення офіційного навчання та надання відповідних документів, як це вимагає Замовник, у таких юридичних осіб відсутня, так наприклад: - ТОВ "Тірас-12" є виробником систем протипожежного та охоронного призначення згідно ЄДР наявні КВЕДИ: 26.30 - Виробництво обладнання зв'язку (основний) 46.69 - Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням 46.90 - Неспеціалізована оптова торгівля 62.01 - Комп'ютерне програмування 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 72.19 - Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук . Згідно вище зазначеного ТОВ Тірас-12 не здійснює освітні послуги. - ТзОВ НВП «ЕЛЕКТОПРИЛАД» є розробником та виробником устатковання аварійного оповіщування, озвучування, проводового мовлення, гучномовного і спеціального зв'язку, згідно ЄДР наявні КВЕДИ: 26.30 Виробництво обладнання зв'язку 7.90 Виробництво іншого електричного устатковання 26.40 Виробництво електронної апаратури побутового призначення для приймання, записування та відтворювання звуку й зображення Згідно вище зазначеного ТзОВ НВП «ЕЛЕКТОПРИЛАД» не здійснює освітні послуги. Якими саме нормативними документами, які діють на території України, керувався Замовник при встановлені таких вимог у тендерній документації не є зрозумілим. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу, яка порушує діючі норми законодавства України, та не як не вказує на «прозорість» проведення даної закупівлі.

Тримачі для систем блискавкозахисту виконують функції фіксації провідних систем на будівлі,. не знаходяться в агресивному середовищі і не приймають участі у відведенні струму блискавки. Тому захисне покриття металевих тримачів для систем блискавкозахисту виконується гальванічним методом. Як наслідок випробування тримачів згідно ДСТУ IEC 60068-2-52 виробниками не проводилося і протоколи випробувань не складалися. Тому просимо видалити із додатку 2 вимогу надати результати випробувань тримачів систем блискавкозахисту відповідно до ДСТУ IEC 60068-2-52.