0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП
  • 1

Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166

Затверджено протокольним рішення №277 від 14.09.2021

Торги відмінено

400 173.12 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.87 UAH
Період оскарження: 14.09.2021 10:07 - 26.09.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Оскарження

Номер: c117ccaeb06b4cb3af6b5e789a9cc290
Пов'язана кваліфікація: ПП "КОМПЛЕКСНИЙ ЦЕНТР "ПРОФЕСІОНАЛ", UA-EDR 35345805
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.c7
Назва: Оскарження
Вимога:
Вих. № 835 від 27.10.2021 р. Головному управлінню ДПС у Запорізькій області Просимо відмінити рішення щодо визначення переможцем ПП «КЦ ПРОФЕСІОНАЛ» згідно протоколу №331 від 22.10.2021 року у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації, а саме: 1. Учасник надав протокольне рішення засновника щодо надання повноваження на підпис тендерної документації та договору учасника 3 2019 року. Дане протокольне рішення не підтверджує надання правочину відповідальній особі на підписання тендерної документації та договору за результатами торгів у зв’язку з відсутністю інформації щодо предмету договору та Замовника. 2. Учасник надав обґрунтування аномально низької ціни яка не відповідає причинам визначеним абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону України Про публічні закупівлі, на підтвердження надано розрахунок з зазначеним відсотковим коефіцієнтом прибутку – 10%, а у складі пропозиції Учасник надавав 9,5%, тобто Учасник знизив ціну за рахунок заробітної плати працівників, а не власного прибутку. 3. Пропозиція оформлена не зважаючи на зміни у Національному стандарті ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». З 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально– цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Зобов’язання не виконані. 4. Учасник у складі пропозиції надав довідку про наявність виконання аналогічного договору з зазначенням 1 договору, та на підтвердження надав копію аналогічного договору з актами надання послуг за 2 місяці. Згідно умов аналогічного договору його строк дії складає до 31.12.2021 року. Акти надані за червень-липень 2021 року. Що підтверджує, що договір не завершений. Але згідно вимог п.1 пп.1.2 Додатку 2 1.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п. 1.1), учасник має надати копію виконаного аналогічного договору охорони об`єкту державної або комунальної форми власності (з додатками та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами) разом із документами, що підтверджують повне виконання договору. (копії актів наданих послуг тощо). Вимога не виконана 5. Учасник у складі пропозиції підтвердив наявність цілодобової диспетчерської служби (у вигляді довідки, складеної в довільній формі із вказівкою мобільних телефонів) але у довідки про наявність працівників відсутня інформація про операторів диспетчерської службі. Що підтверджує не відповідність вимогам та не можливість надання послуг.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 28.10.2021 09:29
Вирішення: Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - Замовник) в особі уповноваженої особи відповідальної за проведення публічних закупівель повідомляє наступне. Відповідно до приписів ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Вимоги учасника ФОП Могильний О.І. стосовно відміни замовником рішення щодо визначення переможця закупівлі за предметом не мають ґрунтовних доказів невідповідності тендерної пропозиції ПП «КЦ Професіонал», а саме: 1. Учасник надав протокольне рішення засновника щодо надання повноваження на підпис тендерної документації та договору учасника з 2019 року. Дане протокольне рішення не підтверджує надання правочину відповідальній особі на підписання тендерної документації та договору за результатами торгів у зв’язку з відсутністю інформації щодо предмету договору та Замовника. Вимога тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору учасника процедури закупівлі підтверджуються протоколом (витягом з протоколу) засновників та наказом про призначення або довіреністю, дорученням, тощо. Відповідь по суті: учасник на підтвердження вимоги тендерної документації завантажив наказ на призначення Директора від 16.08.2007 №1, рішення власника від 11.11.2019 № 5 щодо повноважень на право підпису документів тендерних пропозицій та договорів, також Статутом «ПП «Комплексний центр «Професіонал» визначено відповідно до п.8.1. та 8.2. розділу 8 - «Власник здійснює свої права по управлінню Підприємством безпосередньо або через директора, який перебуває з підприємством у трудових відносинах. Директор має право без доручення виконувати дії від імені Підприємства згідно дійсного Статуту.» 2. Учасник надав обґрунтування аномально низької ціни яка не відповідає причинам визначеним абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону України Про публічні закупівлі, на підтвердження надано розрахунок з зазначеним відсотковим коефіцієнтом прибутку - 10%, а у складі пропозиції Учасник надавав 9,5%, тобто Учасник знизив ціну за рахунок заробітної плати працівників, а не власного прибутку. Відповідь по суті: учасником у складі тендерної пропозиції зазначено: «Учасник визначає ціну з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Загальна вартість: 254592,00 (двісті п'ятдесят чотири тисячі п'ятсот дев'яносто дві) грн. без ПДВ. Розрахунок вартості послуг з фізичної охорони - розрахунок вартості послуг з фізичної охорони (вартість однієї доби): 24 год*68,00 грн/год*2 пости = 3264,00 грн. без ПДВ за 1 добу. - розрахунок вартості послуг з фізичної охорони на загальну суму (якщо орієнтована дата укладання договору 15.10.2021): у разі укладання договору пізніше вищевказаної дати, загальна сума договору може бути зменшена відповідно до строку укладання договору з урахуванням запропонованої вартості однієї доби. В обґрунтуванні аномально низької ціни, наданому учасником «ПП «Комплексний центр «Професіонал» станом на 22.10.2021 року зазначено розрахунок вартості 1 години охорони 62,96 грн. Тобто 24 год*62,96 грн/год*2 пости = 3022,08 грн. без ПДВ за 1 добу. Вимоги щодо відсоткового коефіцієнту прибутку до учасників процедури закупівлі не висувалось. 3. Пропозиція оформлена не зважаючи на зміни у Національному стандарті ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». З 01.09.2021 року юридичним особам треба оформляти службові документи саме згідно з ДСТУ 4163:2 020, чия дія поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства, організації та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Зобов'язання не виконані. Відповідь по суті: Застосування ДСТУ 4163:2020 учасниками процедури закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» обов’язкове лише в тому випадку, якщо замовник чітко це передбачить у вимогах до процедури закупівлі. В іншому випадку правила засвідчення не розповсюджуватимуть свою дію на документи, подані у складі тендерної пропозиції/пропозиції учасником, та їх недотримання не буде підставою для відхилення. Вимога щодо оформлення тендерної пропозиції відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» не висувалась. 4. Учасник у складі пропозиції надав довідку про наявність виконання аналогічного договору з зазначенням 1 договору, та на підтвердження надав копію аналогічного договору з актами надання послуг за 2 місяці. Згідно умов аналогічного договору його строк дії складає до 31.12.2021 року. Акти надані за червень-липень 2021 року. Що підтверджує, що договір не завершений. Але згідно вимог п.1 пп.1.2 Додатку 2 1.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п. 1.1), учасник має надати копію виконаного аналогічного договору охорони об'єкту державної або комунальної. У форми власності (з додатками та додатковими угодами, що є його невід'ємними частинами) разом із документами, що підтверджують повне виконання договору. (копії актів наданих послуг тощо). Вимога не виконана. Відповідь по суті: Учасник надав копію аналогічного договору від 12.07.2021 № 109/07/П з КП «Титан» за предметом закупівлі, строк дії договору до 31.12.2021. Відповідно до Додатку №1 до договору «Договірна ціна» послуги з охорони визначено в обсязі 816 годин. На підтвердження виконання договору надано акти надання послуг за липень – 408 годин та за серпень - 408 годин, тобто договір виконано у повному обсязі. 5. Учасник у складі пропозиції підтвердив наявність цілодобової диспетчерської служби (у вигляді довідки, складеної в довільній формі із вказівкою мобільних телефонів) але у довідки про наявність працівників відсутня інформація про операторів диспетчерської службі. Що підтверджує не відповідність вимогам та не МОЖЛИВІСТЬ надання послуг. Відповідь по суті: У додатку 2 табл. 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» п. 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначено: інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою згідно з додатком 2.2 до тендерної документації). *Учасник забезпечує достатню кількість персоналу охорони об’єктів Замовника з числа офіційно працевлаштованих працівників Учасника, які пройшли відповідну підготовку. Учасником надана відповідно до Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» довідка у довільній формі щодо наявності цілодобової диспетчерської служби із зазначенням мобільних телефонів, функції якої покладено на чергових пульту управління (пульту централізованого спостереження), який відповідно до довідки від 28.09.2021 №28/09-21/17 належить ПП КЦ «Професіонал» на праві власності. Спеціальної вимоги щодо наявності операторів диспетчерської служби у тендерній документації не висувалось. Відповідно до пункту 3 статті 31 Закону якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Крім того, відповідно до пункту 5 статті 5 Закону Замовники, учасники процедур закупівлі, суб'єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом та забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником

Скарга щодо відхилення

Номер: 08c70f8bf30c43c4b42258a4ad67a612
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "САТИШ", UA-EDR 43228007
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.a6
Назва: Скарга щодо відхилення
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.10.2021 16:19
Дата розгляду скарги: 09.11.2021 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.11.2021 10:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.11.2021 15:09
Дата виконання рішення Замовником: 07.12.2021 15:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: 14.09.2021 було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166» за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4-Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-14-000467-а, ID: 18eb87095c37490692952b7a80ac5ad1 (надалі за текстом - Закупівля) та оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – ГУ ДПС) протоколом № 277 від «14» вересня 2021року (надалі за текстом - Тендерна документація) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. 01.10.2021р. відбувся аукціон, через електронну систему закупівель PROZORRO, на закупівлю послуг з цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 за Предметом закупівлі між ТОВ «ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ» (ЄДРПОУ 38143880), ТОВ «ХАРКІВСЬКА ВАХТА ПЛЮС» (ЄДРПОУ 41878240), ДП «СКОРПІОН» (ЄДРПОУ 30223497), ПП «ЯВІР-2000» (ЄДРПОУ 31175036), ТОВ «САТИШ» (ЄДРПОУ 43228007), Управління поліції охорони в Запорізькій області (ЄДРПОУ 40108947), ТОВ «ГУАРД-ОХОРОНА» (ЄДРПОУ 43294441), ТОВ «ПРАВОВЕ АГЕНСТВО «КГБ» (ЄДРПОУ 32859662), ТОВ «ВИМПЕЛ 9» (ЄДРПОУ 413850002), ФОП МОГИЛЬНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ (ЄДРПОУ 2083115214) та ПП «КОМПЛЕКСНИЙ ЦЕНТР «ПРОФЕСІОНАЛ» (ЄДРПОУ 2083115214). 19.10.2021 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САТИШ». 27.10.2021 Скаржником до Органу оскарження було подано скаргу UA-2021-09-14-000467-a.aб на вказане вище рішення Замовника щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (надалі - Скарга), яка 29.10.2021 року була прийнята до розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Орган оскарження) та призначено засідання на 09.11.2021 о 10:00. Орган оскарження, ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «САТИШ» від 27 жовтня 2021 № UA-2021-09-14-000467-a.a6 щодо порушення ГУ ДПС у Запорізькій області порядку проведення процедури закупівлі, постановила зобов'язати рішенням від 09.11.2021 № 25220-р/пк-пз ГУ ДПС у Запорізькій області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САТИШ» (ЄДРПОУ 43228007) та рішення про визначення переможцем ПП «КОМПЛЕКСНИЙ ЦЕНТР «ПРОФЕСІОНАЛ» (ЄДРПОУ 2083115214). Замовником вирішено виконати рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія) від 09.11.2021 № 25220-р/пк-пз, яка зобов'язала скасувати рішення уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій від 19.10.2017 протокол № 324, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САТИШ» та рішення від 26.10.2021 №339 про визначення переможцем ПП «КОМПЛЕКСНИЙ ЦЕНТР «ПРОФЕСІОНАЛ»
Автор: ТОВ "САТИШ", Любов Обломєй +380507221240 tovsatish@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Вимога

Номер: 2db60e3b33374e6d969ff911ee3ea946
Пов'язана кваліфікація: ФОП Могильний Олександр Іванович, UA-EDR 2083115214
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.c5
Назва: Вимога
Вимога:
Вих. № 830 від 27.10.2021 р. Головному управлінню ДПС у Запорізькій області Вимога ФОП Могильний Олександр Іванович (ЄДРПОУ:2083115214) був учасником закупівлі UA-2021-09-14-000467-a, в електронній системі публічних закупівель України ProZorro (предмет закупівлі: «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166»). 22.10.2021 о 16:26 рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331) пропозиція ФОП Могильний Олександр Іванович до закупівлі за номером UA-2021-09-14-000467-a була відхилена на підставі п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В протоколі розгляду пропозиції ФОП Могильний Олександр Іванович ( №331) Замовником зазначається наступна інформація: - у складі довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено про наявність захисних касок; - відповідно до вимог тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації, щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з тендерної документації, надані копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015р №405 (без реєстраційного номера довідки, не вказано прізвище , ім’я по-батькові представника). ФОП Могильний Олександр Іванович не погоджується з рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331). Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику дозволено виправляти помилки в поданій тендерній пропозиції у кваліфікаційній частині та документах на підтвердження повноважень. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Зазначаємо, що довідка «Про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази», в якій не зазначено про наявність захисних касок, а також копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку, які оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015р №405 ( без реєстраційного номера довідки, не вказано прізвище , ім’я по-батькові представника) є саме документами, які надані на підтвердження відповідності пропозиції ФОП Могильний Олександр Іванович кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності. Це не право, а безпосередній обов’язок – уважно та ретельно перевіряти тендерні пропозиції і у випадку виявлення невідповідностей надавати учаснику час на їхнє усунення. Замовник не надав час на усунення невідповідностей, чим порушив інтереси ФОП Могильний Олександр Іванович, та його законні права. Вимагаємо переглянути рішення щодо відхилення пропозиції «ФОП Могильний Олександр Іванович» та вчинити дії, передбачені у частині 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме надати можливість виправляти помилки в поданій тендерній пропозиції у кваліфікаційній частині.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 27.10.2021 12:00
Вирішення: Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - Замовник) в особі уповноваженої особи відповідальної за проведення публічних закупівель повідомляє наступне. Відповідно до приписів ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Також, під час проведення відкритих торгів фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації. З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції, розвитку добросовісної конкуренції для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель було оголошено проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, у тому числі отримання рекомендацій та інформації від суб'єктів господарювання. Можливість використання отриманої інформації реалізується через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Замовник може використовувати такі рекомендації та інформація під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Вимога замовника відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації в наданні інформації щодо наявності засобів активної оборони відповідно до дозвільних документів, ліцензій, тощо та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» № 97 від 11.02.2013 р., що містить перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності, а саме: бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, електрошокові пристрої*. Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* * Виключно суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об'єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження. Вимога щодо наявності спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності викладена у доступній формі для розуміння та є цілком обґрунтована, не обмежує конкуренцію і не призводить до дискримінації учасників відповідно до статті 5 Закону, є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, відповідає вимогам чинного законодавства та міститься в тендерній документації на закупівлю за предметом: «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4-Охоронні послуги», яка затверджена протокольним рішенням від 14.09.2021 р. №277. Відсутність документального підтвердження інформації щодо відповідності вимогам тендерної документації стосовно наявності всіх спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності, зокрема каски захисні, не може бути розглянута як помилка в поданій тендерній пропозиції або як технічна помилка, оскільки данні дії замовника можуть вважатись як надання переваги одному із учасників. Крім того, при розгляді тендерної пропозиції було виявлено невідповідність, а саме: наявність довідок перебування транспортних засобів на військовому обліку без дати видачі довідки, без номеру та без ПІБ представника ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич», що оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17.06.2015 року №405, зазначаємо, що даний факт не можливо розглядати як недолік або технічну помилку, на підставі наступного. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовником було направлено запит до Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.10.2021 №65059/6/08-01-10-04-23 щодо підтвердження інформації, наданої Учасником щодо видачі довідок та перебування транспортих засобів ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич» на військовому обліку. За результатами отриманої відповіді від Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.10.2021 № 18/1962 отримано інформацію що довідки від 06.09.2021 року про перебування транспортних засобів ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич» RENAULТ LOCAN АР 5849НВ, RENAULТ LOGAN АР 5655НВ, RENAULТ LOGAN АР 5669НВ на обліку Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, не видавались. Проте ФОП МОГИЛЬНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ (ЄДРПОУ 2083115214) у вимозі спотворює інформацію, перекручує факти та безпідставно вказує на технічні помилки на підставі яких переглянути рішення щодо відхилення пропозиції неможливо враховуючі приписи частини 15 статті 29 Закону. Замовник у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Крім того, відповідно до пункту 3 статті 31 Закону якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Без відповіді

Скарга

Номер: 30f02f6f29584cc281054d901b2725f0
Пов'язана кваліфікація: ФОП Могильний Олександр Іванович, UA-EDR 2083115214
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.c4
Назва: Скарга
Вимога:
Скарга на протокольне рішення уповноваженої особи № 331 від 22.10.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області ФОП Могильний Олександр Іванович (ЄДРПОУ:2083115214) був учасником закупівлі UA-2021-09-14-000467-a, в електронній системі публічних закупівель України ProZorro (предмет закупівлі: «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166»). 22.10.2021 о 16:26 рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331) пропозиція ФОП Могильний Олександр Іванович до закупівлі за номером UA-2021-09-14-000467-a була відхилена на підставі п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В протоколі розгляду пропозиції ФОП Могильний Олександр Іванович ( №331) Замовником зазначається наступна інформація: - у складі довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено про наявність захисних касок; - відповідно до вимог тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації, щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з тендерної документації, надані копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015р №405 (без реєстраційного номера довідки, не вказано прізвище , ім’я по-батькові представника). ФОП Могильний Олександр Іванович не погоджується з рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331). Щодо першої підстави відхилення: Згідно Додатку 2 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА не вимагається наявність захисних касок у охоронників постів фізичної охорони Замовника. Захисні каски є в наявності у всіх охоронників груп швидкого реагування згідно договору № 01-01-21/1 від 01.01.2021 р. про надання послуг термінового виїзду групи реагування на інформаційні повідомлення з об’єктів з ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич». Довідка про екіпіровку Вих. б/н від 26.10.2021 р. від ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич» додається. Щодо другої підстави відхилення: Згідно перебування транспортних засобів реагування на військовому обліку, була допущена технічна помилка. ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич» помилково надав довідки на старих бланках. На виправлення технічної помилки, надаємо діючи бланки військового обліку у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 405 та пояснення ТОВ «Охоронний Холдінг-Славутич» Вих. б/н від 26.10.2021 р. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику дозволено виправляти помилки в поданій тендерній пропозиції у кваліфікаційній частині та документах на підтвердження повноважень. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Замовник не надав час на усунення невідповідностей, чим порушив наші права. Вимагаємо переглянути рішення щодо відхилення пропозиції ФОП Могильний О.І. та вчинити правомірні дії, в іншому випадку ми будемо змушені звернутись в Антимонопольний комітет України за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 27.10.2021 11:28
Вимога
Без відповіді

Вимога

Номер: a2e1f770f2bb43b9bcfbd4740a60ce4e
Пов'язана кваліфікація: ФОП Могильний Олександр Іванович, UA-EDR 2083115214
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.a3
Назва: Вимога
Вимога:
Вих. № 830 від 27.10.2021 р. Головному управлінню ДПС у Запорізькій області Вимога ФОП Могильний Олександр Іванович (ЄДРПОУ:2083115214) був учасником закупівлі UA-2021-09-14-000467-a, в електронній системі публічних закупівель України ProZorro (предмет закупівлі: «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166»). 22.10.2021 о 16:26 рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331) пропозиція ФОП Могильний Олександр Іванович до закупівлі за номером UA-2021-09-14-000467-a була відхилена на підставі п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В протоколі розгляду пропозиції ФОП Могильний Олександр Іванович ( №331) Замовником зазначається наступна інформація: - у складі довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази не зазначено про наявність захисних касок; - відповідно до вимог тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації, щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно з тендерної документації, надані копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015р №405 (без реєстраційного номера довідки, не вказано прізвище , ім’я по-батькові представника). ФОП Могильний Олександр Іванович не погоджується з рішенням уповноваженої особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (протокол №331). Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» учаснику дозволено виправляти помилки в поданій тендерній пропозиції у кваліфікаційній частині та документах на підтвердження повноважень. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Зазначаємо, що довідка «Про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази», в якій не зазначено про наявність захисних касок, а також копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку, які оформлені не у відповідності до Постанови КМУ від 17 червня 2015р №405 ( без реєстраційного номера довідки, не вказано прізвище , ім’я по-батькові представника) є саме документами, які надані на підтвердження відповідності пропозиції ФОП Могильний Олександр Іванович кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник повинен надавати учаснику можливість усунути невідповідності. Це не право, а безпосередній обов’язок – уважно та ретельно перевіряти тендерні пропозиції і у випадку виявлення невідповідностей надавати учаснику час на їхнє усунення. Замовник не надав час на усунення невідповідностей, чим порушив інтереси ФОП Могильний Олександр Іванович, та його законні права. Вимагаємо переглянути рішення щодо відхилення пропозиції «ФОП Могильний Олександр Іванович» та вчинити дії, передбачені у частині 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме надати можливість виправляти помилки в поданій тендерній пропозиції у кваліфікаційній частині.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 27.10.2021 11:09
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо незаконного відхилення

Номер: 71e193876f074b4a9ff26a497c3e97c7
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "САТИШ", UA-EDR 43228007
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.b2
Назва: Вимога щодо незаконного відхилення
Вимога:
Детально в описі
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 20.10.2021 11:38
Вирішення: Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - Замовник) в особі уповноваженої особи відповідальної за проведення публічних закупівель повідомляє наступне. Відповідно до приписів ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Також, під час проведення відкритих торгів фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації. З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції, розвитку добросовісної конкуренції для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель було оголошено проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, у тому числі отримання рекомендацій та інформації від суб'єктів господарювання. Можливість використання отриманої інформації реалізується через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Замовник може використовувати такі рекомендації та інформація під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Вимога замовника відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації в наданні засвідченої копії ліцензії на охоронну діяльність разом з договором оренди (у разі якщо транспорт реагування не належить учаснику публічних закупівель на праві власності), як підтвердження законності використання транспорту реагування учасником торгів, цілком обґрунтована, не обмежує конкуренцію і не призводить до дискримінації учасників відповідно до статті 5 Закону, є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, відповідає вимогам чинного законодавства та міститься в тендерній документації на закупівлю за предметом: «Послуги цілодобової фізичної охорони в адмінбудівлі Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4-Охоронні послуги», яка затверджена протокольним рішенням від 14.09.2021 р. №277. Документальне підтвердження інформації щодо відповідності вимогам тендерної документації стосовно документу дозвільного характеру, зокрема ліцензії на охоронну діяльність, є суттєвою з огляду на можливість виконання укладеного договору і необхідна замовнику для перевірки достовірності інформації, наданої у тендерній пропозиції учасником торгів, а саме досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених Ліцензійними умовами. До заяви про отримання ліцензії у складі пакету документів додаються відомості про наявність транспорту реагування відповідно до додатку 22 до Ліцензійних умов з обов’язковим указанням найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця порядковий номер, марка (модель), номерний знак транспортного засобу та дата придбання за підписом керівника юридичної особи або фізичної особи – підприємця. Стосовно зауваження, що відповідно до частини 5 статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Публічна інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», а саме інформація про наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності в єдиному державному реєстрі, не містить даних, які є задокументованою ключовою інформацією ліцензії, зокрема строк дії, дата видачі тощо. Тому Замовник вважає за необхідне надання копії ліцензії охоронного підприємства з яким укладено договір оренди транспортних засобів. Крім того, при розгляді тендерної пропозиції було виявлено невідповідність, а саме: наявність договору оренди транспортних засобів з ТОВ «Шериф-пульт 019» від 01 вересня 2021 № 01/09 йде в розріз інформації учасника торгів згідно довідки від 27.09.2021 р. за № 41 щодо наявності у ТОВ «САТИШ» власного транспорту реагування. Щодо надання можливості для усунення невідповідностей повідомляємо, що зазначені вище розбіжності у вашій тендерній пропозиції не підлягали усуненню протягом 24 годин відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», з причин наявних протиріч в тендерній пропозиції, а саме: надана довідка про наявність власного транспорту та водночас наданий договір оренди транспорту реагування, який не належить учаснику публічних закупівель на праві власності. Також, Замовником встановлено вимогу в Додатку 2.2 до тендерної документації щодо надання Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та забезпечення достатньої кількості персоналу охорони об’єктів Замовника з числа офіційно працевлаштованих працівників Учасника, які пройшли відповідну підготовку. Тривалість робочого часу персоналу охорони Учасника повинна відповідати нормам Кодексу законів про працю в Україні. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовником було направлено запит до Головного управління ДПС у м.Києві від 20.10.2021 №8361/7/08-01-10-04-06 щодо підтвердження інформації, наданої Учасником щодо штатної чисельності працівників підприємства за період з 01.01.2021 по 27.09.2021. За результатами отриманої відповіді від Головного управління ДПС у м. Києві від 22.10.2021 № 13644/7/26-15-24-01-13 згідно з наявними відомостями з інформаційної системи Головного управління ДПС у м. Києві, ТОВ «САТИШ» (ЄДРПОУ 43228007) подано за 1 квартал 6 працюючих за трудовими договорами (контрактами), за 2 квартал 5 працюючих за трудовими договорами), за 3 квартал 2021 року станом на 27.09.2021 запитувана інформація відсутня. Проте ТОВ «САТИШ» (ЄДРПОУ 43228007) у складі тендерної пропозиції надає Довідку від 27.09.2021 №21 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з визначенням штатної чисельності працівників на рівні 8 осіб. Враховуючі приписи частини 15 статті 29 Закону Замовник у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Крім того, відповідно до пункту 3 статті 31 Закону якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Залишено без розгляду

Наявність офісу в м. Запоріжжя

Номер: 21aa2b31d376479e9200aedc449658ad
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-14-000467-a.b1
Назва: Наявність офісу в м. Запоріжжя
Вимога:
Шановний Замовник! Додатком 2 до тендерної документації, в пункті 2.1, абзацу 3 вказана наступна вимога - Наявність офісного приміщення власного або орендованого в м. Запоріжжі, з можливістю відвідування представниками Замовника. На підтвердження Учасником, в складі тендерної документації надається копія документа, що підтверджує право власності або діючого договору оренди приміщення, що діє до 31 грудня 2021 року). Вимагаючи наявність офісного приміщення у період подачі Тендерної пропозиції – Суттєво обмежує Нас як потенційного учасника та інших учасників, які здійснюють свою діяльність по всій території України, проте не мають офісного приміщень в м. Запоріжжя. Враховуючи, що згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності і Закону України "Про охоронну діяльність" для суб'єктів господарювання у даній сфері не передбачено, що вони зобов'язані мати офіс в певному регіоні, області чи місті надання послуг, то така вимога є незаконною. Ліцензія на право надання охоронник послуг не має обмежень по територіальному принципу, а тому схиляння суб'єктів господарювання до здійснення правочинів, які не передбачені законодавством є грубим порушенням. Наша компанія має дуже великий досвід в наданні охоронних послуг по всій території нашої країни як комерційним так і державним замовникам, зокрема з охорони установ Державної податкової служби, в інших регіонах, та у випадку перемоги в даній закупівлі зможемо орендувати відповідне приміщення. Ваші дії в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Просимо вилучити вимогу щодо наявності в учасника офісного приміщення у місті Запоріжжі, та додати вимогу щодо надання гарантійного листа, щодо документального підтвердження офісного приміщення під час укладання договору. Дякуємо!
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 14.09.2021 12:22
Вирішення: Під час складання тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та іншими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, у сфері охоронної діяльності та бюджетних установ. Враховуючи вимоги п.31 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і має містити відомості, визначені ч. 2 ст. 22 Закону, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Вимогами ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно частини 2 ст. 16 Закону Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. При цьому, слід зазначити, що тендерна документація може містити як весь перелік таких критеріїв, так і один або декілька. З огляду на викладене, замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі наявність офісного чи складського приміщення на території певної місцевості, зазначаючи в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників такому критерію. Згідно із законодавством у сфері публічних закупівель, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених у статті 5 Закону. Відповідно до вимог п. 2 пп 2.1. таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію “Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій”, визначено перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність Учасника вказаному критерії. Так, згідно п. 1.2. ч. 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Учасником, надаються: “У довідці МТБ учасник повинен зазначити перелік обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору, враховуючи технічні вимоги до предмету закупівлі наявність : - наявність офісного приміщення власного або орендованого в м. Запоріжжі, з можливістю відвідування представниками Замовника». При складанні вимог у тендерній документації, Замовник не мав на меті дискримінувати або обмежити коло учасників. Слід зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі»; не обмежує Замовника щодо формування вимог до предмету закупівлі. Тобто, на підтвердження кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник, зокрема, повинен на підтвердження, в складі тендерної документації надати копію документа, що підтверджує право власності або діючого договору оренди приміщення, що діє до 31 грудня 2021 року. Необхідно зазначити, що Учасник зобов’язаний забезпечити надання послуг у відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема, дотримання Конституції України, Закону України „Про боротьбу з тероризмом” № 638-IV від 20 березня 2003 року, Закону України „Про національну безпеку України” № 2469-VIII від 21 червня 2018 року, Закону України „Про охорону діяльність” № 4616-VI від 22 березня 2012 року, Закону України „Про охорону праці” № 2694-XII від 14 жовтня 1992 року, чинного законодавства України а також «Інструкції про заходи по організації пропускного режиму та охорони адміністративного будинку Головного управління ДПС у Запорізькій області за адресою: м.Запоріжжя, пр. Соборний, 166» (відповідно Додатку №1 до Договору). Наявність складських приміщень в тому ж регіоні, що і надання послуг, надає можливість максимально швидко усунути технічні недоліки обладнання, що використовується в процесі надання послуг, що є предметом закупівлі. Також, необхідно зазначити, що вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази (наявність офісного приміщення власного або орендованого в м. Запоріжжі, з можливістю відвідування представниками Замовник), обумовлюється тим, що якщо під час надання послуг із охорони об’єкта Замовника, який розташований у м. Запоріжжя, виникне надзвичайна ситуація (пожежа, крадіжка, вчинення розбійного нападу на об’єкт і т.д.), Виконавець зобов’язаний забезпечити негайне прибуття уповноваженого представника на місце події, а віддаленість офісу від об’єкта охорони може призвезти до втрати часу на прибуття представника Виконавця. До того ж, відсутність офісу у м.Запоріжжя може свідчити про відсутність уповноважених представників Виконавця у цьому місті, що майже унеможливить здійснення Виконавцем контролю за наданням послуги з охорони об’єкта Замовника охоронцями. Питання наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій , а саме: наявність матеріально-технічної бази не обмежує діяльність ліцензії Учасника на території України. Враховуючи, що на території Головного управління ДПС у Запорізькій області розташовані значні матеріальні цінності, Замовник має бути впевнений в дієздатності Учасника (дієвому контролі за порядком охорони його персоналу), його можливості охороняти об’єкт не тільки в звичайний період, але й при ускладнені криміногенної ситуації та інших непередбачених ситуаціях. На підставі вищенаведеного, Замовник вважає, що діє виключно відповідно до вимог чинного законодавства та керуючись принципами здійснення публічних закупівель та вбачає, що наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Вимоги.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 30.09.2021 18:02