Причіп тракторний 2ПТС-4

Замовником торгів - Державне публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (код ЄДРПОУ 30401456) – далі – Замовник, 13.09.21р. було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 - 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (Причіп тракторний 2ПТС-4) – ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-002846-c (далі – Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «Техномаса» (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у вказаному тендері та згідно тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету замовника (далі – ТД), подало тендерну пропозицію. 06 жовтня 2021 року (16:03 год) замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол №960 від 06.10.2021 року, щодо визначення переможцем Закупівлі учасника ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ». На думку, скаржника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної закупівлі. Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Такі інструкції розробляються замовником, а також замовник самостійно встановлює критерії оцінки та документи, які учасник має завантажити у своїй тендерній пропозиції. Ст. 26 Закону передбачає порядок подання тендерних пропозицій, а саме ч.1 «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Так, Замовник п. 3 своєї тендерної документації (Далі- ТД) зазначає: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 5». Додатком №5 ТД замовника встановлені конкретні технічні характеристики, з необхідними технічними характеристиками, а саме причіп тракторний 2ПТС-4 повинен здійснювати розвантаження на ТРИ СТОРОНИ з кутом 50 град. При цьому, замовник, як відповідність технічним вимогам, зазначає висоту тракторного причіпа, а саме:2300 мм, що в стандартному заводському виконанні є висота причепа з надставними бортами (висота від полу до платформи 1300 мм, основний борт 600 мм та надставний борт 400 мм). На підтвердження наданих технічних характеристик учасники у складі своєї ТД повинні були надати довідку про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі, що наведено у таблиці додатку №5 ТД замовника. На виконання цієї вимоги учасник закупівлі ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ» надав довідку про відповідність №28.09.2021-4 від 28.09.2021 де підтвердив повну відповідність предмету закупівлі, а саме підтвердив, що висота запропонованого ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ» причепа становить 2300 мм та розвантаження здійснюється на ТРИ СТОРОНИ з кутом 50 град. чим ввів в оману замовника. Учасник ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ» є дилером Приватного виробничо-торговельного унітарного підприємства «Техпромколор», що є виробником предмету закупівлі. Останній на адресу учасника ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ» надав лист з гарантією поставки на адресу замовника комплектного товару в строки, передбачені ТД. При цьому, згідно цього листа не зазначено, що гарантується до поставки товар який повністю відповідає технічним вимогам замовника. Так, при розгляді Посібника з експлуатації причіпа 2ПТС модель-4,5 (файл - Руководство по эксплуатации 2ПТС_УКР.pdf), який надано учасником як підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі було виявлені невідповідності технічних параметрів пропонуємого учасником товару до вимог ТД замовника, а саме: РОЗВАНТАЖУВАННЯ ПРИЧЕПА – НА БОКОВІ СТОРОНИ ТА НАЗАД (З НАДСТАВНИМИ БОРТАМИ ЛИШЕ НАЗАД), що є прямою невідповідністю технічним вимогам, що були встановлені замовником у своїй ТД. При чому, вказані технічні характеристики є нижчими та гіршими за технічними показниками чим того вимагає замовник. Також, Замовник п. 3 своєї тендерної документації (Далі- ТД) зазначає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 5, а також довідку щодо дотримання Учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі. На виконання цієї вимоги учасник закупівлі ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ, у складі своєї тендерної документації, не надав довідку чи відповідну інформацію щодо дотримання Учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі, чим порушив вимоги тендерної документації замовника та Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, аналогічна ситуація була розглянута Антимонопольним комітетом України у своєму рішенні №2444-р/пк-пз від 26.04.2017. Нехтуючи вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами своєї тендерної документації Замовник не об’єктивно та не сумлінно оцінив пропозицію учасника ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ», що призвело до порушення фундаментального принципу здійснення закупівель – недискримінація інших учасників та рівне ставлення до них та принцип добросовісної конкуренції серед учасників, передбачені ст. 5 Закону. Такі дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав інших учасників закупівлі, чиї пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним виробником предмету закупівлі. У зв'язку з викладеним, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі УЧАСНИКА ТОВ «ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ».

щодо неправомірного визначення переможця закупівлі

Ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Такі інструкції розробляються замовником, а також замовник самостійно встановлює критерії оцінки та документи, які учасник має завантажити у своїй тендерній пропозиції. Ст. 26 Закону передбачає порядок подання тендерних пропозицій, а саме ч.1 «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Так, Замовник п. 3 своєї тендерної документації (Далі- ТД) зазначає: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 5, а також довідку щодо дотримання Учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі. На виконання цієї вимоги учасник закупівлі ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ, у складі своєї тендерної документації, не надав довідку щодо дотримання Учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля при постачанні товарів (наданні послуг, виконанні робіт), що є предметом закупівлі, чим порушив вимоги тендерної документації замовника та Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі цього, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем учасника ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ.

Ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Такі інструкції розробляються замовником, а також замовник самостійно встановлює критерії оцінки та документи, які учасник має завантажити у своїй тендерній пропозиції. Ст. 26 Закону передбачає порядок подання тендерних пропозицій, а саме ч.1 «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Так, Замовник п. 3 своєї тендерної документації (Далі- ТД) зазначає: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком № 5». Додатком №5 ТД замовника встановлені конкретні технічні характеристики, з необхідними технічними характеристиками, а саме причіп тракторний 2ПТС-4 повинен здійснювати розвантаження на ТРИ СТОРОНИ з кутом 50 град. При цьому, замовник як відповідність технічним вимогам зазначає висоту тракторного причіпа, а саме:2300 мм, що в стандартному заводському виконанні є висота причепа з надставними бортами (висота від полу до платформи 1300 мм, основний борт 600 мм та надставний борт 400 мм). На підтвердження наданих технічних характеристик учасники у складі своєї ТД повинні були надати довідку про відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам предмета закупівлі, що наведено у таблиці додатку №5 ТД замовника. На виконання цієї вимоги учасник закупівлі ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ надав довідку про відповідність №28.09.2021-4 від 28.09.2021 де підтвердив повну відповідність предмету закупівлі, а саме підтвердив, що висота запропонованого ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ причепа становить 2300 мм та розвантаження здійснюється на ТРИ СТОРОНИ з кутом 50 град. чим ввів в оману замовника. Учасник ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ є дилером Приватного виробничо-торговельного унітарного підприємства «Техпромколор», що є виробником предмету закупівлі. Останній на адресу учасника ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ надав лист з гарантією поставки на адресу замовника комплектного товару в строки, передбачені ТД. При цьому, згідно цього листа не зазначено, що гарантується до поставки товар який повністю відповідає технічним вимогам замовника. Так, при розгляді Посібника з експлуатації причіпа 2ПТС модель-4,5 , який надано учасником як підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі було виявлені невідповідності технічних параметрів пропонуємого учасником товару до вимог ТД замовника, а саме: РОЗВАНТАЖУВАННЯ ПРИЧЕПА – НА БОКОВІ СТОРОНИ ТА НАЗАД (З НАДСТАВНИМИ БОРТАМИ ЛИШЕ НАЗАД), що є прямою невідповідністю технічним вимогам, що були встановлені замовником у своїй ТД. Нехтуючи вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами своєї тендерної документації замовник не об’єктивно та не сумлінно оцінив пропозицію учасника ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ, що призвело до порушення фундаментального принципу здійснення закупівель – недискримінація інших учасників та рівне ставлення до них. Такі дії замовника призвели до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав інших учасників закупівлі, чиї пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації. З урахуванням викледеного, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ ТЕХМАШИНКОМПЛЕКТ. Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з замовником у майбутньому, крім того скаржник є реальним виробником предмету закупівлі.