ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт системи теплопостачання та топкового на твердому паливі Шпотівського будинку культури Дубов'язівської селищної ради Конотопського району)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумирайтепломережа» є Учасником процедури закупівлі за предметом спрощеної закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт системи теплопостачання та топкової па твердому паливі Шпотівського будинку культури Дубов’язівської селищної ради Конотопського району), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-09-13-014273-b. Замовником даної публічної закупівлі виступає Виконавчий комітет Дубов’язівської селищної ради . 27 вересня 2021 року Замовником було прийнято рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №84, відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ «Сумирайтепломережа» було відхилено. Як зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника № 84 від 27.09.2021 року: «У зв’язку з наявністю підстав для відхилення пропозиції , поданої на участь у проведенні спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі , код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт системи теплопостачання та топкової на твердому паливі Шпотівського будинку культури Дубов’язівської селищної ради Конотопського району ) та вжиття у зв’язку з цим заходів , передбачених ст.22 Закону . ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА): 1. Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт системи теплопостачання та топкової на твердому паливі Шпотівського будинку культури Дубов’язівської селищної Конотопського району ) ТОВ «Сумирайтепломережа» з таких підстав: відповідно до ч.З ст.22 Закону , тендерна документація може містити іншу інформацію , вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документаціїм , а саме: 1. Як указано у тендерній документації : Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо. Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі , то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо . Документи тендерної пропозиції , які надані не у формі електронного документа ( без КЕП на документі ) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища , ініціалів та посади особи ) , а також відбитки печатки учасника (у разі використання ) на кожній сторінці такого документу ( окрім документів , виданих іншими підприємствами/установами/організаціями ). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи ( матеріали та інформацію ), що подаються у складі тендерної пропозиції , печаткою та підписом уповноваженої особи , якщо такі документи ( матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису . Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https ://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Під час перевірки КЕП учасника ТОВ «Сумирайтепломережа» на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify відобразились дані : Тип носія особистого ключа - незахищений; Тип підпису - удосконалений . Згідно розміщеної інформації Колегією АМКУ листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616 пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз’яснення , зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом (КЕП), якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація , що тип носія особистого ключа - незахищений , тип підпису - удосконалений . Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація , що тип підпису «удосконалений» , то такий підпис не може вважатися «кваліфікованим». Відповідно до ст.31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником . Учасник процедури закупівлі ТОВ «Сумирайтепломережа» не надав забезпечення тендерної пропозиції , яке вимагалося тендерною документацією в розділі «Інша інформація». Таким чином пропозиція учасника ТОВ «Сумирайтепломережа» підлягає відхиленню згідно Закону.» Відхилення пропозиції Учасника з означеної вище підстави є необґрунтованим, а саме: 1. Згідно з пп. 1 п. 3 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 (далі по тексту — Постанова), удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 Постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної ідентифікації, електронної взаємодії, та автентифікації фізосіб, юридичних осіб, а також представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Згідно з існуючим законодавством з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Тобто учасники публічних закупівель можуть наразі підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами. 2. Міністерство цифрової трансформації України за результатами розгляду в межах компетенції листа Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-у щодо надання роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг повідомляє (лист від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації на який посилається Замовник в Протоколі №84 від 27.09.2021 р.): абз. 4 п. 3 «Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумирайтепломережа», що оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №84 від 27.09.2021 р., за процедурою спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт системи теплопостачання та топкової па твердому паливі Шпотівського будинку культури Дубов’язівської селищної ради Конотопського району), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2021-09-13-014273-b. Реалізація вище вказаного заходу матиме наслідком відновлення не лише порушених прав та законних інтересів ТОВ «Сумирайтепомережа», а і забезпечення дотримання визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівель. В разі невиконання Замовником вимог залишаємо за собою право звернутися до Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області або Антимонопольного комітету України для розгляду скарги про порушення у сфері публічних закупівель.