Крани газові сталеві кульові під приварку

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ: 07 серпня 2017 року Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" (надалі – Замовник) було оголошено про проведення закупівлі (№ UA-2017-08-07-000080-c) на предмет закупівлі Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани газові сталеві кульові під приварку). За результатами аукціону і відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від «28» серпня 2017 року ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» (надалі – Учасник) надало найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Однак тендерна пропозиція ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» не відповідає умовам тендерної документації, що відповідно до п. 3 Розділу 5 Тендерної документації є підставою для відхилення тендерної документації. Зокрема: 1. Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасником надається довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання й досвід та будуть залучені до виконання договору про закупівлю (з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові) Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було надано таку довідку № 02/08 від 21.08.2017 року, в якій Устименко В.В. вказано як особу, яка буде залучена для виконання договору про закупівлю. Разом з тим, в Тендерній документації визначено, що на кожного зазначеного в довідці працівника надаються документи, що підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень, та накази про прийняття на роботу (або трудові договори). Так, ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було порушено дану вимогу Тендерної документації, адже наказ про прийняття на роботу вказаного працівника чи трудовий договір з даним працівником не надано, протокол загальних зборів учасників Товариства не є документом, на підставі якого виникають трудові правовідносини між роботодавцем та працівником відповідно до чинного законодавства України. 2. Відповідно до пп.3 п.6 розділу ІІІ Тендерної документації Учасник повинен надати протокол сертифікаційних випробувань (або інший відповідний документ), на підставі якого виданий сертифікат відповідності (експертизи/перевірки типу). У наданому ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» на виконання даної вимоги протоколі № 63/17 ПКОВ випробування з оцінки відповідності (кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2) вказано кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2. Разом з тим, у пп. 8.1. п.8. Протоколу № 63/17 ПКОВ від 13.04.2017р., виданого СВЦОО, під назвою Результат випробування (сторінка 4 протоколу) вказана наступна інформація: Випробування зразка крана на міцність та герметичність проводилася водою, температура якої становила від 15 до 16оС, та стисненим повітрям тиском 0,6 МПа (6 кгс/см2). Дані параметри випробувального тиску вказаного в протоколі не відповідають технічним параметром виробу (кран кульовий LD DN 80 мм, PN 16 кг/см2 ). Дане випробування повинно проводитися згідно ДБН.Газопостачання. з вказаними максимальними тисками. Враховуючи даний факт, можливо зробити висновок про те, що Орган сертифікації СВЦОО видав Сертифікат експертизи типу з порушенням, що автоматично робить його недійсним, адже в сертифікаті зазначено, що даний документ видається на підставі протоколу випробування, а в протоколі виявлено не відповідність стосовно випробувального тиску. Виявлений недолік ставить під сумнів відповідність сертифікату, поданого на вимогу пп.1 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації. 3. На виконання пп. 4 п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації, а саме Учасник повинен надати затверджену методику випробувань з зазначенням випробувальних тисків, ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було надано лист-пояснення № 05/08 від 21.08.2017 року, відповідно до якої Учасник зазначив, що вимога «протоколи випробувань зразків продукції та затверджену методику випробувань з зазначенням випробувальних тисків» зазначена в наданому протоколі № 63/17 ПКОВ ВИПРОБУВАНЬ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ. Однак наданий лист не відповідає дійсності аналогічно до вищевказаних зауважень щодо порушення Учасником пп. 3 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації. Крім того, з вимоги Тендерної документації чітко вбачається, що Учасником має бути надано саме текст затвердженої методики, відповідно до якої проводилися випробування зразків продукції, в якій буде зазначено значення випробувальних тисків. Однак в документі, на який посилається Учасник тендеру, відсутній текст затвердженої методики випробувань зразків продукції, де визначені випробувальні тиски, в даному протоколі міститься лише посилання на таку методику. 4. Учасником було порушено пп. 5 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник подає протоколи та акти випробувань кранів відповідно до Технічного регламенту, за параметрами: візуальний контроль; вимірювальний контроль; герметичність матеріалу корпусу деталей та зварного з’єднання; на міцність матеріалу корпусу деталей та зварного з’єднання; на герметичність відносно зовнішнього середовища; по герметичності жорстко ущільнених з’єднань; на герметичність затвору; на працездатність». Однак наданий лист не відповідає дійсності аналогічно до вищевказаних зауважень щодо порушення Учасником пп. 3 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації. Також в наданому листі вказане посилання на протокол. Однак акти на вимогу даного пункту не надано. 5. Відповідно до пп. 6 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник надає протокол перевірки зварних з’єднань неруйнівним методом контролю (радіографічним або ультразвуковим)». Даний пункт також було порушено ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД». Так, ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» таких протоколів надано не було, в листі-поясненні не вказано причин їх ненадання. Зразок протоколу по ультразвуковому контролю якості зварних з’єднань не може братися до розгляду, адже в ньому не зазначаються конкретні результати контролю зварних з’єднань продукції, що пропонується ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД». 6. Учасником порушено пп.8 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, відповідно до якого Учасник подає декларацію про відповідність конкретної моделі газового крану, згідно вимог Технічного регламенту, з зазначенням типу, марки, максимального тиску, діаметру. Декларація про відповідність складено не вірно, та не у відповідності до вимог додатку 10 Постанови КМУ № 35 від 19.01.2011р. Декларація відповідності видається на конкретну одиницю продукції із зазначенням типів, марки, моделі, тисків, діаметрів, а не на всю лінійку продукції. Крім того, Декларацію про відповідність повинен подавати постачальник (учасник в електронних торгах), оскільки декларація складена представником виробника кульових кранів «LD» в Україні, то ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» не могла брати участь в електронних торгах. 7. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» було надано наступні документи, що не вимагаються тендерною документацією: - Висновок експертизи № 80.2-04-00-1751.15 від 14.04.2015 року щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. - Лист до фото продукції № 08/08 від 21.08.2017 року. - Зразок протоколу по ультразвуковому контролю якості зварних з’єднань. - Технічна документація та паспорти на крани, що не пропонуються до постачання. 8. Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ Тендерної документації «Якщо Учасник не подав у складі своєї тендерної пропозиції документи, які вимагаються у тендерній документації, оскільки можливість отримання таких документів для нього не передбачена чинним законодавством України (або країни реєстрації учасника/виробника нерезидента), такий Учасник повинен надати лист-пояснення у довільній формі із зазначенням підстав ненадання кожного з таких документів». Тобто, в Тендерній документації вказано наступний вичерпний перелік можливих причин ненадання документів, що вимагаються: 1. можливість отримання таких документів для Учасника не передбачена чинним законодавством України; 2. можливість отримання таких документів не передбачена законодавством країни реєстрації учасника; 3. можливість отримання таких документів не передбачена законодавством виробника нерезидента. Однак у наданих листах-поясненнях ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД» до пп. 4,5,6 п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації жодну з цих причин ненадання документів не вказано; посилання на належні норми законодавства, які підтверджують причини ненадання Учасником документів, що вимагаються, не здійснено. Враховуючи вищевказане, ПРОСИМО: 1. Відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника ТОВ «Компанія «ЕТНА-ТРЕЙД», код ЄДРПОУ: 37469620, за предметом закупівлі – Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (крани газові сталеві кульові під приварку) як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації.