-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
код 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Котел харчоварочний КПЕ-160 (ДК 021:2015 39314000-6 Промислове кухонне обладнання), Котел харчоварочний КПЕ-250 (ДК 021:2015 39314000-6 Промислове кухонне обладнання), згідно ДК 021:2015
Завершена
180 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 902.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 902.50 UAH
Період оскарження:
13.09.2021 10:13 - 17.09.2021 01:00
Вимога
Відхилено
Оскарження рішення замовника
Номер:
2d4e263829094e1cbf3f422e92d7df59
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-13-002213-b.c1
Назва:
Оскарження рішення замовника
Вимога:
Скарга
Згідно протоколу рішення № 30/09 від 30.09.2021р. про відхилення пропозиції ФОП Давіскіба І.Є. повідомляємо:
Згідно «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі», а саме п.14.4 «Усі документи в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанові Кабінету міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг». Пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі на пропозицію. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify», не вказано, що електронний підпис повинен бути на захищеному носії.
7 листопада 2018 року набув чинності оновлений Закон «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі по тексту — Закон).
Відповідно до Закону удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей ел Відповідно до Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 (далі по тексту — Постанова) Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб.
Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Електронний підпис ФОП Давіскіби І.Є. є кваліфікований та придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу, та чинний на дату подання пропозиції.
Тому ми вважаємо Ваше рішення неправомірним та таким, що дискримінує нас як учасника закупівлі та Вас як замовника,бо електронний підпис, накладений на документи до спрощеної закупівлі за №13684593 такий саме, як у нас.
Підписувач
Семенова Олена Олегівна
П.І.Б.
Семенова Олена Олегівна
РНОКПП
2688400264
Організація (установа)
Український державний медико-соціальний центр ветеранів війни
Код ЄДРПОУ
05480766
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
10:49:27 01.10.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B04000000311618008E3E8500
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.PDF 01.10.2021 12:55
Дата подачі:
01.10.2021 12:55
Вирішення:
Українським державним медико-соціальним центром ветеранів війни (далі-Замовник) 13 вересня 2021року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо закупівлі код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (котел харчоварочний КПЕ-160 (ДК 021:2015 39314000-6 промислове кухонне обладнання), котел харчоварочний КПЕ-250 (ДК 021:2015 39314000-6 промислове кухонне обладнання), згідно ДК 021:2015 (оголошення UA-2021-09-13-002213-b).
На Вашу Скаргу вих. № 01/10-691 від 01.10.2021 р. пояснюємо наступне.
При здійсненні закупівель Замовник керується головними принципами здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункту 83 Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2018 № 992 у процесі перевірки кваліфікованого електронного підпису чи печатки підтвердження таких підпису чи печатки здійснюється за умови:
1) дотримання вимог, визначених у частині другій статті 18 Закону України “Про електронні довірчі послуги";
2) правильності внесення ідентифікаційних даних особи до відповідного кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки підписувача або створювача електронної печатки;
3) встановлення факту, що такі підпис чи печатку створено за допомогою засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" Кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про електронні довірчі послуги" засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати, зокрема, захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб. Відповідно до пункту 131 Постанови 992 для надання кваліфікованих електронних довірчих послуг використовуються засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які повинні мати документи про відповідність або позитивний експертний висновок за результатами їх державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації., що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Крім того Листом Міністерства цифрової трансформації України від16.02.2021 № 1/06-3-1587 (далі – Лист Мінцифри) роз’яснено наступне. Згідно з ч.2 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтвердженоцілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікованийелектронний підпис чи печатка.
Згідно з Постановою КМУ від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичнихосіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованихелектронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків встановлених законодавством. Даним роз’ясненням підкреслено, що кваліфікований сертифікат відкритого ключа, сформований для удосконаленого електронного підпису чи печатки, не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Також зауважено, що під час перевірки удосконаленого електронного підпису чи печатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надається підтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. Крім того, зазначеним Листом Мінцифри наголошено на можливості до 31.12.2021використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 "Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Разом з тим при перевірці електронного підпису встановлено, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки за результатами перевірки з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений" та не на «захищеному» носії, що не відповідає встановленим умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону.
Статус вимоги:
Відхилено