Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету (4 Лоти)

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Шосткинської міської ради місцезнаходження: 41100, Україна, Сумська область, Шостка, вул.Садовий бульвар, 14 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-09-13-000123-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-13-000123-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 05 жовтня 2021 року Протоколом засідання тендерного комітету № 82-т.к. за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a по Лоту № 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади в с.Івот, с.Погребки, с.Каліївка, с.Глазове, с.Вовна до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною Учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку Учасника (у разі наявності). Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проект договору про закупівлю, включаючи додатки до нього, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий документ із додатками, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надано проект договору без Додатку 3 до нього, а саме методики тестування послуг, чим порушено вимоги тендерної документації, адже заповнення і надання додатків чітко передбачено тендерною документацією. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Щодо такого самого питання наводимо приклад рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1838-р/пк-пз від 02.02.2021, оголошення № UA-2020-12-02-012314-b: скаржник не погодився з рішенням замовника, який відхилив тендерну пропозицію скаржника через відсутність у складі його тендерної пропозиції проєкту договору про закупівлю, який вимагався. Скаржник посилається на наданий ним лист-згоду із проєктом договору про закупівлю. Проте Колегія постановила, що тендерна пропозиція скаржника була правомірно відхилена замовником та відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині. ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" додано до складу тендерної пропозиції додаток до договору, якого не вистачало, а саме методику тестування послуг, 06.10.2021. Однак це є порушенням, оскільки після проведення аукціону можна додавати лише документи, які передбачені для переможця закупівлі в Додатку 3 до тендерної документації. Також відповідно до п.8 розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, доданий Додаток до договору ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" 06.10.2021 не може бути врахований при оцінці тендерної пропозиції, оскільки кінцевий строк подання пропозицій до 28.09.2021 23:59. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради: - скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a, згідно якого переможцем за Лотом 1 в закупівлі визнано ТОВ "ТК ВА СПЕЙС"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-13-000123-a Лот 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Шосткинської міської ради місцезнаходження: 41100, Україна, Сумська область, Шостка, вул.Садовий бульвар, 14 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-09-13-000123-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-13-000123-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 05 жовтня 2021 року Протоколом засідання тендерного комітету № 76-т.к. за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a по Лоту № 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади в с.Гамаліївка, с.Макове до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 2) Згідно п. 1.1 Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: - документи, які підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів. Відповідно довідки АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) «Відомості про учасника» особою, що має право на укладення договору є Ковальова Н.А. та Костромітіна Ю.В., які діють на підставі довіреностей від 22.07.2021 № 6902 та № 6904, однак в самій довіреності правом укладати договори Ковальова Н.А. та Костромітіна Ю.В. не наділені, мова йде лише про абонентські договори, а не договір про закупівлю, навіть більше в п. 3 довіреності їхні повноваження обмежені підписом лише тих документів, які не є правочинами. Отже АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) надано недостовірну інформацію і підписанти не мають права підписувати договір. Більше того, згідно наказу № 2031-к від 18.12.2014 Коцюмбас Л.Й. був переведний на посаду фінансовий директор тимчасово. І строк його повноважень сплив 31.08.2015. Тому підписувати довіреність він права не мав, згідно наданих документів в тендерній пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ). 3) Учасником АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не надано довідку про створення/не створення об’єднання учасників. П. 1.8 розділу 3 тендерної документації У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням Учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання. 4) Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника. В довідці про працівників АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) зазначено посади працівників, які не збігаються з назвами посад в штатному розписі. Наприклад, в штатному розписі відсутня посада начальник технічної служби (Борисенко О.Б. має посаду начальник служби), а в довідці про працівників така посада вказана. Тому згідно пункту 5.1. розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) відсутній лист згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Костромітіної Ю.В., чим порушено вимоги тендерної документації. 7) В Листі-згоді на обробку персональних даних директора АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) відсутній адресат. Це не дає можливості встановити, кому саме особи надали згоду на обробку персональних даних та учасник відступив від форми листа, що наведений в тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол засідання тендерного комітету № 76-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -довідка про наявність працівників, надана в складі тендерної пропозиції АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - Відомості про учасника АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - довіреності від 22.07.2021 № 6902 та № 6904 АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - наказ № 2031-к від 18.12.2014 АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); -штатний розпис АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - Лист-згода на обробку персональних даних директора АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ). (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради: - скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 76-т.к. від 05.10.2021 за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a, згідно якого переможцем за Лотом 2 в закупівлі визнано АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - відхилити тендерну пропозицію АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-13-000123-a Лот 2, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол засідання тендерного комітету № 76-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -довідка про наявність працівників, надана в складі тендерної пропозиції АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - Відомості про учасника АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - довіреності від 22.07.2021 № 6902 та № 6904 АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - наказ № 2031-к від 18.12.2014 АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); -штатний розпис АТ "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ); - Лист-згода на обробку персональних даних директора АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ). Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Шосткинської міської ради місцезнаходження: 41100, Україна, Сумська область, Шостка, вул.Садовий бульвар, 14 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-09-13-000123-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-13-000123-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 05 жовтня 2021 року Протоколом засідання тендерного комітету № 81-т.к. за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a по Лоту № 4 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади в с.Пирогівка до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною Учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку Учасника (у разі наявності). Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проект договору про закупівлю, включаючи додатки до нього, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий документ із додатками, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надано проект договору без Додатку 3 до нього, а саме методики тестування послуг, чим порушено вимоги тендерної документації, адже заповнення і надання додатків чітко передбачено тендерною документацією. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Щодо такого самого питання наводимо приклад рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1838-р/пк-пз від 02.02.2021, оголошення № UA-2020-12-02-012314-b: скаржник не погодився з рішенням замовника, який відхилив тендерну пропозицію скаржника через відсутність у складі його тендерної пропозиції проєкту договору про закупівлю, який вимагався. Скаржник посилається на наданий ним лист-згоду із проєктом договору про закупівлю. Проте Колегія постановила, що тендерна пропозиція скаржника була правомірно відхилена замовником та відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині. ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" додано до складу тендерної пропозиції додаток до договору, якого не вистачало, а саме методику тестування послуг, 06.10.2021. Однак це є порушенням, оскільки після проведення аукціону можна додавати лише документи, які передбачені для переможця закупівлі в Додатку 3 до тендерної документації. Також відповідно до п.8 розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, доданий Додаток до договору ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" 06.10.2021 не може бути врахований при оцінці тендерної пропозиції, оскільки кінцевий строк подання пропозицій до 28.09.2021 23:59. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол засідання тендерного комітету № 81-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради: - скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 81-т.к. від 05.10.2021 за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a, згідно якого переможцем за Лотом 4 в закупівлі визнано ТОВ "ТК ВА СПЕЙС"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-13-000123-a Лот 4, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Шосткинської міської ради місцезнаходження: 41100, Україна, Сумська область, Шостка, вул.Садовий бульвар, 14 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-09-13-000123-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Шосткинської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-13-000123-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 05 жовтня 2021 року Протоколом засідання тендерного комітету № 82-т.к. за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a по Лоту № 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури Шосткинської міської територіальної громади в с.Івот, с.Погребки, с.Каліївка, с.Глазове, с.Вовна до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною Учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку Учасника (у разі наявності). Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проект договору про закупівлю, включаючи додатки до нього, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий документ із додатками, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надано проект договору без Додатку 3 до нього, а саме методики тестування послуг, чим порушено вимоги тендерної документації, адже заповнення і надання додатків чітко передбачено тендерною документацією. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Щодо такого самого питання наводимо приклад рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1838-р/пк-пз від 02.02.2021, оголошення № UA-2020-12-02-012314-b: скаржник не погодився з рішенням замовника, який відхилив тендерну пропозицію скаржника через відсутність у складі його тендерної пропозиції проєкту договору про закупівлю, який вимагався. Скаржник посилається на наданий ним лист-згоду із проєктом договору про закупівлю. Проте Колегія постановила, що тендерна пропозиція скаржника була правомірно відхилена замовником та відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині. ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" додано до складу тендерної пропозиції додаток до договору, якого не вистачало, а саме методику тестування послуг, 06.10.2021. Однак це є порушенням, оскільки після проведення аукціону можна додавати лише документи, які передбачені для переможця закупівлі в Додатку 3 до тендерної документації. Також відповідно до п.8 розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, доданий Додаток до договору ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" 06.10.2021 не може бути врахований при оцінці тендерної пропозиції, оскільки кінцевий строк подання пропозицій до 28.09.2021 23:59. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради: - скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 за оголошенням № UA-2021-09-13-000123-a, згідно якого переможцем за Лотом 1 в закупівлі визнано ТОВ "ТК ВА СПЕЙС"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-13-000123-a Лот 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол засідання тендерного комітету № 82-т.к. від 05.10.2021 ; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -проект договору, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС". Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор

Протоколом розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ВА СПЕЙС" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною Учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку Учасника (у разі наявності). В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надано проект договору без Додатку 3 до нього, а саме методики тестування послуг, чим порушено вимоги тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерної пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. 2) Відповідно довідки АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) «Відомості про учасника» особою, що має право на укладення договору є Ковальова Н.А. та Костромітіна Ю.В., які діють на підставі довіреностей від 22.07.2021 № 6902 та № 6904, однак в самій довіреності правом укладати договори Ковальова Н.А. та Костромітіна Ю.В. не наділені, мова йде лише про абонентські договори, а не договір про закупівлю, навіть більше в п. 3 довіреності їхні повноваження обмежені підписом лише тих документів, які не є правочинами. Отже АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) надано недостовірну інформацію і підписанти не мають права підписувати договір. Більше того, згідно наказу № 2031-к від 18.12.2014 Коцюмбас Л.Й. був переведний на посаду фінансовий директор тимчасово. І строк його повноважень сплив 31.08.2015. Тому підписувати довіреність він права не мав, згідно наданих документів в тендерній пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ). 3) Учасником АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не надано довідку про створення/не створення об’єднання учасників. 4) Учасником АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не надано довідки про строк дії тендерної пропозиції. 5) В довідці про працівників АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) зазначено посади працівників, які не збігаються з назвами посад в штатному розписі. Наприклад, в штатному розписі відсутня посада начальник технічної служби (Борисенко О.Б. має посаду начальник служби), а в довідці про працівників така посада вказана. 6) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 7 до тендерної документації). В додатку 7 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) відсутній лист згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Костромітіної Ю.В., чим порушено вимоги тендерної документації. 7) В Листах-згодах на обробку персональних даних директора АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) відсутній адресат. Це не дає можливості встановити, кому саме особи надали згоду на обробку персональних даних та учасник відступив від форми листа, що наведений в тендерній документації. За таких обставин тендерна пропозиція АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТЕЛЕКОМ" (СУМСЬКА ФІЛІЯ) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом засідання уповноваженої особи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ВА СПЕЙС" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів - проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною Учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою Учасника і містити печатку Учасника (у разі наявності). В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" надано проект договору без Додатку 3 до нього, а саме методики тестування послуг, чим порушено вимоги тендерної документації. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ "ТК ВА СПЕЙС" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.