ДК 021:2015 - 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (новорічні подарунки для дітей дошкільних навчальних закладів та учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти (ДК 021:2015 – 15842000-2 - Шоколад та цукрові кондитерські вироби), новорічні подарунки для дітей-сиріт (ДК 021:2015 – 15842000-2 - Шоколад та цукрові кондитерські вироби))

Департаментом освіти та науки Одеської міської ради (далі – ЗАМОВНИК) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-10-011398-c, назва предмета закупівлі ДК 021:2015 - 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (новорічні подарунки для дітей дошкільних навчальних закладів та учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти (ДК 021:2015 – 15842000-2 - Шоколад та цукрові кондитерські вироби), новорічні подарунки для дітей-сиріт (ДК 021:2015 – 15842000-2 - Шоколад та цукрові кондитерські вироби)). Приватне підприємство «ТД «Солодкий Світ» планує взяти участь в даній закупівлі. При детальному ознайомленні з тендерною документацією було встановлено наявність вимог, які, на нашу думку, носять дискримінаційних характер і відповідно суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель та значно звужують коло потенційних учасників, а саме: П.5 Розділу ІІІ ТД Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «1.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: 1.2.1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - Довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про складські приміщення, з зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування, які учасник використовує для ведення господарської діяльності. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці надати наступні документи: - документально підтверджена наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції на території м. Одеси (у разі наявності власних складських приміщень необхідно надати документи, які підтверджують право власності на ці приміщення. У разі оренди складських приміщень, необхідно надати договір оренди, суборенди);» Виходячи зі змісту даної вимоги, участь у даній процедурі закупівлі можуть прийняти тільки ті учасники, які мають у власності або орендують склади на території м. Одеса. Скаржник зареєстрований у встановленому законом порядку та орендує складські приміщення на території м. Вінниця (договір оренди додається) і має всю матеріально-технічну базу та технології для виконання умов поставки, однак, у зв’язку з тим, що територіально знаходиться у іншому місті, не має змоги стати Учасником даної закупівлі. 13.09.2021 року ПП «ТД «Солодкий Світ», через електронну систему закупівель, звернувся до Замовника з вимогою усунути дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації Замовника, на що 14.09.2021 року отримали наступну відповідь: «Доброго дня! Розглянувши Вашу Вимогу повідомляємо наступне. Наявність складського приміщення на території м. Одеси необхідна для запобігання зриву соціально значимої поставки новорічних подарунків дітям та дітям – сиротам в заклади освіти м. Одеси. Оскільки, Додатком 1 до тендерної документації, встановлений стислий термін постачання, а саме: поставка новорічних подарунків повинна бути здійснена на протязі 3-х робочих днів після отримання замовлення, та враховуючи значну кількість адресів дислокації відповідно до Додатку 5 до тендерної документації (249 адресів), а також можливі несприятливі кліматичні умови (зимовий період), вважаємо, що вимога в тендерній документації щодо наявності складського приміщення на території м. Одеси є суттєвою умовою для здійснення закупівлі, передбаченою документацією.» По суті скарги хочемо повідомити наступне: відстань від м. Вінниця до м. Одеса (по даних Google карти, відкритих інтернет джерел) становить 426 км, це близько 5 годин часу. Звертаємо увагу, що Замовником передбачено 3 робочі дні для доставки. Скаржник має достатню кількість автотранспорту та працівників необхідної кваліфікації для своєчасної доставки замовлення (Реєстраційні документи на транспортні засоби додаються). Можливість несприятливих кліматичних умов це лише припущення Замовника, яке не має, на разі, документального обґрунтування. Тому вважаємо, що Замовник не довів необхідність встановлення вимоги щодо наявності власних або орендованих складських приміщень для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції саме на території м. Одеси. Згідно ст.. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: « Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Враховуючи вищевикладене, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційну вимогу, щодо наявності в Учасника власних або орендованих складських приміщень для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції на території м. Одеси. ДОДАТКИ: - Копія Договору оренди приміщення №2/01/19 – ВС від 01.01.2019 року; - Копія Договору про надання послуг № 4 від 02.08.2021р. - Копія технічного паспорту на автомобіль АВ 4167 ВІ - Копія технічного паспорту на автомобіль АВ 4168 ВІ - Копія технічного паспорту на автомобіль АВ 9331 ВК - Копія технічного паспорту на автомобіль АВ 0290 НР

Шановний Замовнику! П.5 Розділу ІІІ ТД Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить дискримінаційну вимогу, а саме: «1.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: 1.2.1. Документи, що підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - Довідка в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про складські приміщення, з зазначенням площ цих приміщень та адреси їх розташування, які учасник використовує для ведення господарської діяльності. Для підтвердження інформації, що викладена у довідці надати наступні документи: - документально підтверджена наявність власних або орендованих складських приміщень для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції на території м. Одеси (у разі наявності власних складських приміщень необхідно надати документи, які підтверджують право власності на ці приміщення. У разі оренди складських приміщень, необхідно надати договір оренди, суборенди);» Вважаємо вимогу Замовника щодо наявності в Учасників власних або орендованих складських приміщень для зберігання відповідної до предмету закупівлі продукції, розташованого саме на території м. Одеси необґрунтованою та дискримiнацiйною по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, які можуть гарантувати виконання умови поставки, але не мають відповідних складів на території м. Одеса. Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вищезазначеної вимоги. Дана вимога суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель та значно звужує коло потенційних учасників. Просимо внести зміни до ТД Замовника.

Скарга