Послуги зі страхування цілісного майнового комплексу Комунального енергогенеруючого підприємства «Чернігівська теплоелектроцентраль»

Згідно вимог, встановлених Замовником у Додатку 1 до документації на проведення спрощеної закупівлі (надалі – Тендерна документація), а саме підпунктів 3 та 4 пункту 3 (Документи, що підтверджують відповідність технічнім, якіснім та кількіснім характеристикам предмета закупівлі та кваліфікаційним вимогам), учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: Довідка (в довільній формі), що підтверджує рівень страхових виплат не менше 30% та не більше 70% відповідно до отриманих страхових платежів за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності). Довідка (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 400 000 000,00 (чотириста мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності). Вважаємо дані вимоги Замовника дискримінаційними з огляду на наступне. Відносини у сфері страхування в Україні регулюються, зокрема, Законом України «Про страхування» та Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг в Україні». Вищезазначеними законами не встановлено мінімальних чи максимальних значень фінансових показників, що мають бути дотримані страховиками для провадження страхової діяльності. Головним умовам, яким має відповідати страховик є умови забезпечення платоспроможності страховиків, а також вимоги до формування страхових резервів, що врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування». В зазначених статтях, як і в інших нормах чинного законодавства України, що регулюють страхову діяльність в Україні, відсутні норми щодо встановлення чи обмеження розмірів фінансових показників. Обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності страховика встановлюються в Положенні про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженому Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 850 від 07.06.20218 р. (надалі – Розпорядження № 850) Пунктом 7 Розпорядження № 850 встановлено, що страхові резерви - величина, яка визначає грошову оцінку зобов’язань страховика за договорами страхування (перестрахування), розрахована відповідно до вимог законодавства з метою забезпечення майбутніх страхових виплат залежно від видів страхування. Порядок формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя, (технічних резервів) встановлюється Методикою формування страхових резервів за видами страхування, іншими, ніж страхування життя затвердженою Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 17.12.2004 р. № 3104 (надалі – Методика). Отже, страхові резерви формуються страховиком у відповідності з Методикою, за результатами укладання кожного договору страхування, і їх обсяг залежить від суми страхового платежу, що його було сплачено страхувальником. Що стосується розміру страхових виплат то варто зазначити наступне. Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про страхування» страхова виплата - грошова сума, яка виплачується страховиком відповідно до умов договору страхування при настанні страхового випадку. Відповідно до ч.4 ст. 9 Закону України «Про страхування» розмір страхової суми та (або) розміри страхових виплат визначаються за домовленістю між страховиком та страхувальником під час укладання договору страхування або внесення змін до договору страхування, або у випадках, передбачених чинним законодавством. Тобто, розмір страхових виплат встановлюються окремо в кожному випадку під час укладання договору страхування і їх обсяг залежить від конкретних умов договору страхування. Таким чином, вищевказані вимоги Замовника вважаємо дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають страховику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. У зв’язку з цим, просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог.