Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1)

ВИМОГА про скасування рішення Ліцей № 11 міста Новограда-Волинського Житомирської області (надалі – Замовник) було оголошено спрощену процедуру закупівлі згідно з предметом закупівлі – Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, ідентифікатор закупівлі – UA-2021-09-09-003220-a. Фізична особа-підприємець Манжула Володимир Володимирович (надалі – ФОП Манжула В.В. або Учасник) виявив бажання взяти участь у вказаній закупівлі та згідно оголошення про проведення тендерної закупівлі подав тендерну пропозицію. 23 вересня 2021 року я дізнався, що Замовником було прийнято рішення у формі Протоколу від 23.09.2021 № 50 про відхилення моєї пропозиції з підстав п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Як вказано Замовником в Протоколі від 23.09.2021 № 50, Учасником Фізичною особою-підприємцем Манжулою Володимиром Володимировичем запропоновано у своїй пропозиції постачання Інтерактивної панелі IBoard IP 65 VA 8 (PC i5/8/256SSD) Житомирський обласний магазин наочних посібників та навчального обладнання, 2021 рік виробництва, виробництво Україна, а не Інтерактивної панелі (Starboard TE-XP1), що є предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатку 1 Документації оголошення про проведення спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання. Також Замовником вказано, що Учасник не надав у складі пропозиції «Технічне завдання» відповідно до Додатку 1 у повному обсязі, чим не дотримано вимоги п. 14.2 документації Оголошення про проведення спрощеної закупівлі згідно предмету закупівлі Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання. Поданий у складі пропозиції Авторизаційний лист від 15.09.2021 № 2325/2021 не відповідає умовам Додатку 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі згідно предмету закупівлі Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, а саме: лист поданий не від виробника Інтерактивної панелі (Starboard TE-XP1), а від виробника панелі IBoard IP 65 VA 8 (PC i5/8/256SSD), що не відповідає предмету закупівлі, в авторизаційному листі відсутня юридична адреса Учасника. Наголошую, що я, як Учасник вищевказаної закупівлі категорично не погоджуюсь з прийнятим рішенням Замовника - Протоколом від 23.09.2021 № 50, вважаю його таким, що прийнятий незаконно, а також таким, що порушує мої права та інтереси на прозору участь в закупівлі з предметом – Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, виходячи з наступного. Відповідно до п. 1.1. документації Оголошення про проведення спрощеної закупівлі згідно предмету закупівлі Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Замовника, визначено, що еквівалент (аналог) товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частини, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені Замовник згідно вимог цієї документації. Пунктом 3 документації Оголошення вказано, що Учасники повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». У разі, якщо вичерпний опис характеристик, технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то кожне таке посилання читати разом із виразом «або еквівалент». Відповідно до п. 14.3 документації зазначено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з Додатком 1 «Технічне завдання» зазначено, що Товар поставляється та вводиться в експлуатацію учасником, вартість пропозиції учасника повинна враховувати витрати на доставку обладнання та його встановлення, про що надається гарантійний лист. Характеристики Обладнання повинні бути не нижче визначених Замовником та вказуватись в пропозиціях учасників торгів з чітким визначенням марки та моделі. Згідно п. 10.1. Оголошення зазначено, що єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%). Таким чином, як вбачається зі змісту документації спрощеної закупівлі Замовник неправомірно відхилив пропозицію Учасника (вказавши підстави відхилення, що Учасником було запропоновано товар - Інтерактивну панель IBoard IP 65 VA 8 (PC i5/8/256SSD), а не Інтерактивну панель (Starboard TE-XP1)), оскільки Учасник мав повне право у відповідності до вимог документації запропонувати товар в еквіваленті. Більше того, як передбачено в п. 14.3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі – вимоги Замовника не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законом України «Про захист економічної конкуренції» також визначено, що економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також, названим Законом встановлено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Враховуючи викладене вбачається, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб’єкти господарювання, які можуть запропонувати продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників в тому числі і до Учасника – ФОП Манжула В.В. Разом з тим, п. 10.1 Оголошення також передбачено, що єдиним критерієм оцінки згідно даної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%), а не марка та модель товару конкретного виробника, а також документацією не визначено, що заборонено пропонувати еквівалент (аналог) товару. Підсумовуючи вищевикладене, вбачається, що Замовником при прийнятті рішення (Протоколу від 23.09.2021 № 50) було грубо порушено норми документації, а саме: п. п. 1.1, 10.1, 14.3 Оголошення, Додаток 1 «Технічне завдання» та як наслідок прийнято незаконне рішення щодо відхилення пропозиції Учасника процедури закупівлі - ФОП Манжули В. В. Таким чином, Замовник неправомірно відхиливши мою пропозицію з підстав, наведених у Протоколі тендерних пропозицій від 23.09.2021 № 50, порушив вимоги оголошення про спрощену процедуру закупівлі згідно з предметом закупівлі – Інтерактивна панель (Starboard TE-XP1) за кодом ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та, як наслідок, неправомірно визначив переможця процедури закупівлі, Замовник порушив моє право як Учасника на об'єктивний та неупереджений розгляд моєї пропозиції, що є порушенням також вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, прошу скасувати Протокол від 23.09.2021 № 53 про відхилення моєї тендерної пропозиції. В разі неусунення вимог порушеного законодавства, зокрема, неприйняття рішення про скасування Протоколу від 23.09.2021 № 53, мною буде направлено звернення до Державної аудиторської служби України стосовно проведення планової або позапланової ревізії діяльності Замовника, в тому числі в частині проведення спрощених закупівель, та вжиття з цього приводу відповідних заходів.