ДК 021:2015 код 42650000-7- Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Бензопили, мотокоси та кущорізи)

на рішення про визнання переможця

Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" (далі- Замовник) 09.09.2021 оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 код 42650000-7- Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Бензопили, мотокоси та кущорізи) (далі-Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 27.09.2021 Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ПП ЮГСТРОЙ 17 - ФОП Лук'ян Михайло Федорович - ТОВ "Епіцентр К" - ТОВ "ТЕХНОДІМ-К" - ТОВ "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АДВАНС" 04.10.2021 на засіданні тендерного комітету КО "КИЇВЗЕЛЕНБУД" було прийняте рішення тендерну пропозицію ФОП Лук'яна М.Ф. відхилити , а його дискваліфіковати. В протоколі № 82/2 було зазначено наступні підстави відхилення: 1) Тендерна пропозиція учасника та файли, які входять до її складу, не підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника з використанням засобів електронної системи закупівель та з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (невідповідність п.1 Розділу III Тендерної документації); Під час перевірки зазначених електронних цифрових підписів на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verife) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений». що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим. 2) Не надано у відповідності до вимог тендерної документації Додаток №4 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) (невідповідність Додатку № 4 Тендерної документації) Фізична особа підприємець Лук’яна Михайло Федорович вважає незаконним та безпідставним рішення тендерного комітету про дискваліфікацію учасника закупівлі №13652154 ДК 021:2015 код 42650000-7- Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Бензопили, мотокоси та кущорізи) протокол №82/2 від 04.10.2021 року, з наступних причин: 1) Тендерна пропозиція учасника та файли, які входять до її складу, не підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової (службової) особи учасника з використанням засобів електронної системи закупівель та з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (невідповідність п.1 Розділу III Тендерної документації); Дана підстава відхилення тендерної пропозиції є незаконна, а включення її в тендерну документацію було дискримінаційною вимогою, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», зберігати КЕП на захищених носіях особистих ключів (токенах) зобов’язані: представники органів державної влади; представники органів місцевого самоврядування; працівників державних установ, підприємств, організацій; нотаріуси; державні реєстратори та суб’єкти, що виконують їхні обов’язки згідно з уповноваженням держави. Згідно з пп. 1 п. 3 Постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193 , удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 Постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної ідентифікації, електронної взаємодії, та автентифікації фізосіб, юридичних осіб, а також представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 05 березня 2022 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Такий самий висновок міститься в Листі від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України, а саме у відповіді на третє питання було наголошено на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» Таким чином, вважаємо, що Замовник діяв незаконно приймаючи рішення дискваліфікувати ФОП Лук'яна М.Ф. на вищевказаній підставі та порушив статтю 19 Конституції України, відповідно до якої Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. 2) Не надано у відповідності до вимог тендерної документації Додаток №4 (технічна специфікація) Вважаю дану підставу для відхилення необгрунтованою, оскільки ФОП Лук'ян М.Ф. прикріпив файл Технічна специфікація.pdf , який повністю відповідає вимогам Замовника та містить всю технічну інформацію стосовно предмету закупівлі. Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права ФОП Лук'яна М.Ф. на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням чинного законодавства України, у тому числі здійснення публічних закупівель. Вважаю що мої права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати дискваліфікацію ФОП Лук'яна М.Ф. та визначити нашу пропозицію такою, яка відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лук'яна М.Ф. та його дискваліфікацію (протокол № 82/2 ВІД 04.10.2021 засідання тендерного комітету КО "КИЇВЗЕЛЕНБУД"). 3. Зобов’язати Замовника прийняте нове рішення, яким визначити пропозицію ФОП Лук'яна М.Ф. такою, яка відповідає вимогам тендерної документації. Додатки: 1. Протокол № 82/2 ВІД 04.10.2021 засідання тендерного комітету КО "КИЇВЗЕЛЕНБУД" – 4 арк. 2. Лист від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України – 4 арк.