-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4 - Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої»
Торги відмінено
322 726.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 613.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 613.63 UAH
Період оскарження:
08.09.2021 15:11 - 29.12.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на умови закупівлі
Номер:
504351bdecde41eaa7131c64664638e4
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-08-009084-c.a4
Назва:
Скарга на умови закупівлі
Скарга:
28.10.21р, виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від10.11.21р. дана скарга була задоволена: зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Однак Замовник 20.11.21р., НІБИТО на виконання згаданого рішення АМКУ, частково вніс зміни, однак при цьому так і не усунув ВСІ дискримінаційні умови та не вніс саме ті зміни, перелік яких був зазначений у попередній скарзі ТОВ “Ледум” від 28.10..21р., тим самим не виконав рішення АМКУ від 10.11.21р.
Повідомляємо, що Замовник 20.11.21 р. вніс дискримінаційні умови до ТД (зміни Замовника додаються), які саме на час подання попередньої скарги від 17.09.21р. не були предметом оскарження та розгляду в АМКУ. Зокрема дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника 20.11.21р.) є: “ Час охолодження до -80°С: не довше ніж 3 год; Матеріал внутрішньої частини корпусу: нержавіюча сталь; Штатив (Стелаж) з висувними ящиками (поличками) з нержавіючої сталі. - 6 шт
Наслідком невиконання рішення АМКУ від 10.11.21р. є вищезгадані дискримінаційні вимоги Замовника, які у сукупності з іншими вимогами у ТД суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Замовник зазначає наявність двох виробників — Eppendorf та Thermo Fisher. Але звертаємо Вашу увагу , що жоден з вказаних виробників не має Сертифіката Відповідності та/або Декларації про відповідність щодо чинного законодавства , що є вимогою тендерної документації. А отже не відповідають вимогам Замовника.
Тобто, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ (в редакції змін Замовника 20.11.21р.) до медичного виробу (“Ультранизькотемпературний морозильник”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ.
Однак наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (морозильники), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ (ніж у Замовника) кращими технічними характеристиками. Даним виробником є Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим представником якого є наша компанія - ТОВ “Ледум”).
Як наслідок, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (перелік яких наведений вище (в редакції змін Замовника 20.11.21р.)) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!!
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками).
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої». (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-08-009084-c).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-08-009084-c.
3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимоги Додатку 3 у наступній редакції скаржника:
• Час охолодження до -80°С: не довше ніж 3 год 10 хв.
• Матеріал внутрішньої частини корпусу: нержавіюча сталь або сталь з порошковим покриттям.
• Штатив (Стелаж) з висувними ящиками (поличками) з нержавіючої сталі. - 4 та/ або 6 шт
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (морозильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
3. Рішення Замовника від 20.11.21р. щодо внесення змін до ТД.
4. Рішення АМКУ від 10.11.21р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол виконання рішення АМКУ_20.11.2021.docx 23.11.2021 15:00
- Скарга.pdf 23.11.2021 15:00
- UA.TR.098.0204-18_Ледум_2021.PDF 23.11.2021 15:00
- рішення від 10.11.2021№25340.pdf 23.11.2021 15:01
- Морозильники - сайт ТОВЛедум.pdf 23.11.2021 15:01
- Зміни до ТД_20.11.2021 (1).docx 23.11.2021 15:01
- Рішення від 26.11.2021 № 26480.pdf 26.11.2021 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2021 № 26987.pdf 06.12.2021 15:08
- Рішення від 03.12.2021 № 26987.pdf 08.12.2021 12:31
- Док. 4. ThermoFisher - інструкція українською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 1. Eppendorf - інструкція англійською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 3. Eppendorf - характеритики англійською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 6. ThermoFisher - каталог російською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 5. ThermoFisher - характеристики англійською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 2. Eppendorf - інструкція українською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Порівняння характеристик товару_два виробники.docx 02.12.2021 00:15
- Порівняння характеристик товару_два виробники.pdf 02.12.2021 00:15
- Антимонопольний комітет України_відповідь на вимогу.pdf 02.12.2021 00:15
- Док. 7. ThermoFisher - аксесуари російською мовою.pdf 02.12.2021 00:15
- Антимонопольний комітет України_відповідь на вимогу.docx 02.12.2021 00:15
- Протокол виконання рішення АМКУ_24.12.2021.docx 24.12.2021 21:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.11.2021 16:48
Дата розгляду скарги:
03.12.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2021 17:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.12.2021 12:31
Дата виконання рішення Замовником:
24.12.2021 21:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду рішення АМКУ тендерним комітетом прийнято рішення внести зміни до Тендерної документації та виконати рішення АМКУ.
Скарга
Виконана замовником
Скарга на умови закупівлі
Номер:
30698b37f72b42dca8c37ac29921c403
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-08-009084-c.a3
Назва:
Скарга на умови закупівлі
Скарга:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
17.09.21р, виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 29.09.21р. дана скарга була задоволена: зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Однак Замовник 26.10.21р., НІБИТО на виконання згаданого рішення АМКУ, частково вніс зміни, однак при цьому так і не усунув ВСІ дискримінаційні умови та не вніс саме ті зміни, перелік яких був зазначений у попередній скарзі ТОВ “Ледум” від 17.09.21р., тим самим не виконав рішення АМКУ від 29.09.21р.
Повідомляємо, що Замовник 26.10.21 р. вніс нові дискримінаційні умови до ТД (зміни Замовника додаються), які саме на час подання попередньої скарги від 17.09.21р. не були предметом оскарження та розгляду в АМКУ. Зокрема новими дискримінаційними вимогами (в редакції змін Замовника 26.10.21р.) є: “ Час охолодження до -80°С: не довше ніж 140 хв; Матеріал внутрішньої частини корпусу: нержавіюча сталь; Холодоагенти: Екологічні холодоагенти R290/R170; Наявність рідкокристалічного контролю температури; До складу додаткової комплектації входить: п.3 Бокс або штатив для кріозберігання пробірок, об’ємом 15 мл при температурі до -86 °C – 2 шт.”.
Наслідком невиконання рішення АМКУ від 29.09.21р. є нові вищезгадані дискримінаційні вимоги Замовника, які у сукупності з іншими вимогами у ТД суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Слід зауважити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ (в редакції змін Замовника 26.10.21р.) до медичного виробу (“Ультранизькотемпературний морозильник”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ.
Однак наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (морозильники), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ (ніж у Замовника) кращими технічними характеристиками. Даним виробником є Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим представником якого є наша компанія - ТОВ “Ледум”).
Як наслідок, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (перелік яких наведений вище (в редакції змін Замовника 26.10.21р.)) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!!
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками).
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої». (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-08-009084-c).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-08-009084-c.
3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимоги Додатку 3 у наступній редакції скаржника:
Час охолодження до -80°С: не довше ніж 3 год 10 хв.
Матеріал внутрішньої частини корпусу: нержавіюча сталь або сталь з порошковим покриттям.
Холодоагенти: екологічні холодоагенти R290/R170 або HC -холодоагент, без хлорфторвуглеводнів.
Наявність рідкокристалічного контролю температури або LED дисплей для відображення та контролю температури
З переліку Комплектації виключити наявність п.3 “Бокс або штатив для кріозберігання пробірок, об’ємом 15 мл при температурі до -86 °C – 2 шт.».
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (морозильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
3. Рішення Замовника від 26.10.21р. щодо внесення змін до ТД.
4. Рішення АМКУ від 29.09.21р.
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
27.10.2021 року
Пов'язані документи:
Учасник
- Морозильники - сайт ТОВЛедум.pdf 28.10.2021 09:59
- UA.TR.098.0204-18_Ледум_2021.PDF 28.10.2021 09:59
- рішення від 29.09.2021 №22200.pdf 28.10.2021 09:59
- Скарга.pdf 28.10.2021 09:59
- 26.10.21-Зміни Замовника .pdf 28.10.2021 09:59
- рішення від 01.11.2021№24593.pdf 02.11.2021 10:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.11.2021 №25340.pdf 11.11.2021 15:01
- рішення від 10.11.2021№25340.pdf 15.11.2021 11:14
- Протокол виконання рішення АМКУ_20.11.2021.docx 20.11.2021 21:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2021 11:33
Дата розгляду скарги:
10.11.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.11.2021 10:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.11.2021 11:16
Дата виконання рішення Замовником:
20.11.2021 21:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання вимог Антимонопольного комітету внести зміни до Тендерної документації на закупівлю «Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4 - Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої», рішенням тендерного комітету вирішено виконати рішення АМКУ, внести зміни до тендерної документації та повідомити про виконання.
Скарга
Виконана замовником
Скарга на умови закупівлі
Номер:
6b94e526894646488fcde99a12fbe42a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-08-009084-c.b2
Назва:
Скарга на умови закупівлі
Скарга:
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
08.09.21р. Замовник оголосив закупівлю: «Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої».
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них.
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичного виробу (“Ультранизькотемпературний морозильник”), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ (зокрема за наявності таких вимог як: Габарити (ШхГхВ) не більше: 90х57х85 см Внутрішні габарити (ШхГхВ) не менше: 48х33х64 см , Час охолодження до -80°С не довше ніж 2 год 20 хв ,Потужність не більше 270 Вт ,Холодоагенти- Екологічні холодоагенти R290/R170 , Наявність віддаленого моніторингу пристроїв і повідомлень -Так , Можливість зовнішнього моніторинга та повідомлень за допомогою ПЗ для персонального комп’ютера- Так ; До складу комплектації входить: 1. Штатив з висувними ящиками з нержавіючої сталі: · для зберігання 10 коробок (5 шт. х 2) висотою 53 мм (2 дюйми): розмір коробок 136x136x53 мм; · зовнішні розміри (ШхДxВ): 145x308x290 мм.- 6 шт ;3. Коробки (бокси) 5x5 для кріозберігання 25 пробірок, об’ємом 15 мл, висотою 127 мм (5 дюймів) з кришками, що закручуються, виробництва: • для зберігання при температурі до -86 °C з прозорою кришкою і високо-контрастним буквено-цифровим лазерним маркуванням кожного місця розташування (що не стирається); • з поліпропілену (PP), що забезпечує високу стабільність при використанні в областях застосування, які передбачають заморожування, а також обережне відкривання і закривання; • можна автоклавувати (121 ° C, 20 хв). - 2 шт.).
Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (морозильники), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ (ніж у Замовника) кращими технічними характеристиками. Наприклад, це виробник Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай), уповноваженим представником якого є наша компанія - ТОВ “Ледум”).
Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (перелік яких наведений вище) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби (морозильники) згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!!
Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність вищенаведених дискримінаційних вимог — СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції Замовника (оскільки ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі та запропонувати свої медичні вироби з іншими кращими характеристиками).
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: «Ультранизькотемпературний морозильник за кодом ДК 021:2015 - 42510000-4-Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої». (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-08-009084-c).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-09-08-009084-c.
3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, перелік яких наведений у запропонованому скаржником МТВ від 17.09.21р. (додається).
Додатки:
1. Роздруківка з сайту ТОВ Ледум (морозильники, які може запропонувати наша компанія як уповноважений представник виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
2. Сертифікат відповідності з додатком на медичні вироби виробника Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd (Китай).
3. МТВ від 17.09.21р. (перелік змін, які просить внести скаржник).
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
17.09.2021 року
Пов'язані документи:
Учасник
- Морозильники - сайт ТОВЛедум.pdf 17.09.2021 10:14
- МТВ від 17.09.21р..pdf 17.09.2021 10:14
- UA.TR.098.0204-18_Ледум_2021.PDF 17.09.2021 10:14
- Скарга.pdf 17.09.2021 10:14
- 28.09.21 Пояснення ТОВ Ледум.pdf 28.09.2021 14:53
- рішення від 21.09.2021 № 21371.pdf 22.09.2021 10:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.09.2021 №22200.pdf 30.09.2021 14:52
- рішення від 29.09.2021 №22200.pdf 04.10.2021 17:11
- Ультраморозилки_2021 (1).pdf 24.09.2021 22:46
- Відповідь на скаргу.pdf 24.09.2021 22:46
- Відповідь на скаргу.docx 24.09.2021 22:46
- ПРОТОКОЛ_виконання рішення АМКУ.docx 26.10.2021 21:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.09.2021 14:18
Дата розгляду скарги:
29.09.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.09.2021 10:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.10.2021 17:11
Дата виконання рішення Замовником:
26.10.2021 21:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами засідання тендерного комітету прийнято рішення внести зміни до Тендерної документації та виконати рішення Антимонопольного комітету України.
Вимога
Вирішена
Вимога на умови закупівлі
Номер:
73f854ad6a0b4e2b84131d393d30409a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-09-08-009084-c.c1
Назва:
Вимога на умови закупівлі
Вимога:
08.09.2021 року Замовник оголосив закупівлю:ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (“Якісні та кількісні характеристики .Опис та основні вимоги до предмета закупівлі”) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них.
Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичного виробу (“Ультранизькотемпе-ратурний морозильник (1 комплект) ), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ (зокрема за наявності таких вимог як: Габарити (ШхГхВ) не більше: 90х57х85 см Внутрішні габарити (ШхГхВ) не менше: 48х33х64 см , Час охолодження до -80°С не довше ніж 2 год 20 хв ,Потужність не більше 270 Вт ,Холодоагенти- Екологічні холодоагенти R290/R170 , Наявність віддаленого моніторингу пристроїв і повідомлень -Так , Можливість зовнішнього моніторинга та повідомлень за допомогою ПЗ для персонального комп’ютера- Так ; До складу комплектації входить: 1. Штатив з висувними ящиками з нержавіючої сталі: · для зберігання 10 коробок (5 шт. х 2) висотою 53 мм (2 дюйми): розмір коробок 136x136x53 мм; · зовнішні розміри (ШхДxВ): 145x308x290 мм.- 6 шт ;3. Коробки (бокси) 5x5 для кріозберігання 25 пробірок, об’ємом 15 мл, висотою 127 мм (5 дюймів) з кришками, що закручуються, виробництва: • для зберігання при температурі до -86 °C з прозорою кришкою і високо-контрастним буквено-цифровим лазерним маркуванням кожного місця розташування (що не стирається); • з поліпропілену (PP), що забезпечує високу стабільність при використанні в областях застосування, які передбачають заморожування, а також обережне відкривання і закривання; • можна автоклавувати (121 ° C, 20 хв). - 2 шт .
Слід зауважити, що медичні вироби (““Ультранизькотемпературний морозильник (1 комплект)”), які складають предмет закупівлі, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, однак з іншими технічними характеристиками (зокрема Габарити (ШхГхВ) не більше: 90х67х85 см Внутрішні габарити (ШхГхВ) не менше: 32х49х63 см , Час охолодження до -80°С- не довше ніж 3 год 20 хв ,Потужність не більше 685 Вт ,Холодоагенти- Екологічні холодоагенти R290/R170 , Наявність віддаленого моніторингу пристроїв і повідомлень -опція , Можливість зовнішнього моніторинга та повідомлень за допомогою ПЗ для персонального комп’ютера- опція ; До складу комплектації входить: 1. Штатив з висувними ящиками з нержавіючої сталі: · для зберігання 10 коробок (5 шт. х 2) висотою 53 мм (2 дюйми): розмір коробок 136x136x53 мм; · зовнішні розміри (ШхДxВ): 145x308x290 мм.- 4-6 шт ; позиція - 3. Коробки (бокси) 5x5 для кріозберігання 25 пробірок, об’ємом 15 мл, висотою 127 мм (5 дюймів) з кришками, що закручуються, виробництва: • для зберігання при температурі до -86 °C з прозорою кришкою і високо-контрастним буквено-цифровим лазерним маркуванням кожного місця розташування (що не стирається); • з поліпропілену (PP), що забезпечує високу стабільність при використанні в областях застосування, які передбачають заморожування, а також обережне відкривання і закривання; • можна автоклавувати (121 ° C, 20 хв). - 2 шт- за своїми технічними характеристиками (розмірами) не відповідає вимогам до “Ультранизькотемпе-ратурний морозильник (1 комплект)” ) Таким чином, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів з ВИЩЕЗГАДАНИМИ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ДО НИХ (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такий медичний виріб, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКОГО МЕДИЧНОГО ВИРОБУ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог) вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації:
Габарити (ШхГхВ) не більше: 90х67х85 см
Внутрішні габарити (ШхГхВ) не менше: 32х49х63 см ,
Час охолодження до -80°С- не довше ніж 3 год 20 хв ,
Потужність не більше 685 Вт ,
Холодоагенти- Екологічні холодоагенти- R290/R170 або HC , чи взагалі без зазаначення типу екологічного хлодагенту.
Наявність віддаленого моніторингу пристроїв і повідомлень -опція , Можливість зовнішнього моніторинга та повідомлень за допомогою ПЗ для персонального комп’ютера- опція ;
До складу комплектації входить: 1. Штатив з висувними ящиками з нержавіючої сталі: · для зберігання 10 коробок (5 шт. х 2) висотою 53 мм (2 дюйми): розмір коробок 136x136x53 мм; · зовнішні розміри (ШхДxВ): 145x308x290 мм.- 4-6 шт.
Позиція - 3. Коробки (бокси) 5x5 для кріозберігання 25 пробірок, об’ємом 15 мл, висотою 127 мм (5 дюймів) з кришками, що закручуються, виробництва: • для зберігання при температурі до -86 °C з прозорою кришкою і високо-контрастним буквено-цифровим лазерним маркуванням кожного місця розташування (що не стирається); • з поліпропілену (PP), що забезпечує високу стабільність при використанні в областях застосування, які передбачають заморожування, а також обережне відкривання і закривання; • можна автоклавувати (121 ° C, 20 хв). - 2 шт- (за своїми технічними характеристиками (розмірами) не відповідає вимогам до “Ультранизькотемпе-ратурний морозильник (1 комплект)”) виключити з переліку через невідповідність технічним даним чи виокремити в окремий лот.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення АМКУ від 15.02.2021№2704.pdf 10.09.2021 14:01
- Рішення від 26.05.2021 № 11641.pdf 10.09.2021 14:01
- Рішення АМКУ від 16.05.18р.pdf 10.09.2021 14:01
- ПРОТОКОЛ розгляду вимоги.docx 15.09.2021 19:31
Дата подачі:
10.09.2021 14:01
Вирішення:
Голова тендерного комітету Лозинський М. В. повідомив членів тендерного комітету, що, надійшла вимога про усунення дискримінаційних вимог в технічних характеристиках обладнання. Вказану вимогу передано на розгляд керівнику наукової теми для надання інформації щодо технічних характеристик. За результатами аналізу вимоги надано інформацію членам тендерного комітету про те, що частину вимог необхідно задовольнити, зокрема в частині: - спрощення вимог до комплектації допоміжного обладнання; усунути вимогу щодо холодоагентів, потужності, часу охолодження, місткості, внутрішніх габаритів, максимальної кількості стелажів, та внести відповідні зміни до документації. В частині інших вимог по скарзі відмовити з урахуванням того, що за вказаними параметрами вказаний прилад наявний у двох виробників.
Статус вимоги:
Задоволено