аудиторська перевірка річної фінансової звітності ДП «СхідГЗК» за останні три роки, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), включаючи технічну допомогу трансформації звітності

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» (надалі також – Товариство) бере участь у закупівлі «ДК 021:2015: 79210000-9. Аудиторська перевірка річної фінансової звітності ДП «СхідГЗК» за останні три роки, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), включаючи технічну допомогу трансформації звітності» (надалі також – Закупівля), яка була оголошена Державним підприємством «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (надалі також – Замовник) 29.05.2017 р. Товариство було оголошене переможцем даної закупівлі 22.08.2017 р. У розділі «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (Додаток №3 до Тендерної документації щодо Закупівлі, затвердженої протоколом № 45 «Е» від 11.05.2017р.) зазначається, що аудит здійснюється на вимогу АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» та вимагається обов’язкове надання листа-погодження (визнання) аудиторської компанії-переможця торгів у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки». Згідно відповіді, яку надав Замовник на запит ТОВ «БДО» 16.06.2017 р., вказаний лист погодження (визнання) аудиторської компанії-переможця торгів подається Замовнику «на момент надання документів переможцем аукціону» (відповідь міститься за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/1148716/questions). На виконання зазначених вимог Товариство, після оголошення переможцем Закупівлі, оприлюднило копію листа АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки», у якому надається перелік аудиторських фірм, які визнаються банком, та до якого входить Ernst and Young (Ернст енд Янг) (у складі документів переможця, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro: 25.08.2017 18:43). Незважаючи на вчинення Товариством усіх необхідних дій, передбачених Тендерною документацією по закупівлі, Замовник 28.08.2017 р. Протоколом відміни рішення про визначення переможцем та намір укласти договір №288/8 «Е» від 28.08.2017 року скасував рішення від 22.08.2017 р. №288/7 Е про намір укласти договір з ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги». При цьому, Замовник посилався на те, що Товариство не надало листа-погодження АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки». Вважаємо, що наведена у вказаному вище протоколі від 28.08.2017 р. аргументація є недостатньою та такою, що порушує права Товариства і суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII. АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» - банківська установа, яка фінансує проекти в низці країн, не завжди маючи представництво у відповідній державі (зокрема, подібна ситуація склалась і в Україні). Відповідно, для цілей проведення аудиту банк надає погодження не окремим аудиторським компаніям, а міжнародним мережам компаній. ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» є членом міжнародної мережі аудиторських і консалтингових фірм, що надають послуги більш ніж в 150 країнах світу під брендом «EY», також «Ernst & Young». Товариство є аудиторською фірмою згідно Закону України «Про аудиторську діяльність» від 22.04.1993 року, включене до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів, що ведеться Аудиторською палатою України. Також, Товариство є єдиною аудиторською фірмою–членом мережі аудиторських та консалтингових фірм Ernst & Young в Україні, на підтвердження чого нами була надана копія підтвердження Ernst & Young Global Limited від 29 березня 2017 року. На підставі вищенаведеного, вважаємо, що визнання АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» аудиторської фірми Ernst and Young означає визнання ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» для послуг з аудиту, які надаються в Україні. Таким чином, ми вважаємо, що вимога документації щодо надання листа-погодження (визнання) аудиторської компанії-переможця торгів у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» Товариством повністю виконана: до документації долучено копію листа погодження (визнання) учасника від у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» від 17.05.2017 року. Також задовольняється основна мета проведення закупівлі, а саме – виконується вимога банку щодо аудиту аудиторською фірмою, яка визнається банком. Як наслідок, прийняте Замовником рішення від 28.08.2017 р. про відміну рішення про визначення переможцем та намір укласти договір №288/8 «Е» від 28.08.2017 р. є протиправним, таким, що не відповідає вимогам законодавства та порушує права Товариства на участь у Закупівлі. Враховуючи усе вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» усунути порушення процедури закупівлі «Аудиторська перевірка річної фінансової звітності ДП «СхідГЗК» за останні три роки, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), включаючи технічну допомогу трансформації звітності» (Ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-29-000515-c; ID 6e41ce3152ac44a4b33b5cef5d1181fb) шляхом скасування рішення від 28 серпня 2017 року (оформленого Протоколом відміни рішення про визначення переможцем та намір укласти договір №288/8 «Е» від 28.08.2017 року). Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги (платіжне доручення №1153 від 06.09.2017 р.). 2. Копія листа погодження (визнання) учасника від у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» від 17.05.2017 року (з перекладом на українську мову). 3. Копія свідоцтва про входження ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» до глобальної мережі Ernst&Young Global Limited від 29.03.2017 р. 4. Копія довіреності ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» на Берчія О. В. від 19.09.2016 р.

Шановні колеги, Висловлюємо Вам свою повагу та на підставі ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII повідомляємо, що вважаємо аргументацію, наведену у Протоколі відміни рішення про визначення переможцем та намір укласти договір № 288/8 «Е» від 28.08.2017 ДП «СхідГЗК», недостатньою. У розділі «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (Додаток №3 до Тендерної документації щодо закупівлі бухгалтерських та аудиторських послуг з аудиторської перевірки річної фінансової звітності ДП «СхідГЗК» за останні три роки, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), включаючи технічну допомогу трансформації звітності, затвердженої протоколом № 45 «Е» від 11.05.2017р.) зазначається, що аудит здійснюється на вимогу АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» та вимагається обов’язкове надання листа-погодження (визнання) аудиторської компанії-переможця торгів у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки». На виконання зазначених вимог ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» оприлюднило копію листа АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки», у якому надається перелік аудиторських фірм, які визнаються банком, та до якого входить Ernst and Young (Ернст енд Янг) (у складі документів переможця, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro: 25.08.2017 18:43). ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» є членом міжнародної мережі аудиторських і консалтингових фірм, що надають послуги більш ніж в 150 країнах світу під брендом «EY», також «Ernst & Young». ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» є аудиторською фірмою згідно Закону України «Про аудиторську діяльність» від 22.04.1993 року, включена до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів, що ведеться Аудиторською палатою України. Також, ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» є єдиною аудиторською фірмою–членом мережі аудиторських та консалтингових фірм Ernst & Young в Україні, на підтвердження чого нами була надана копія підтвердження Ernst & Young Global Limited від 29 березня 2017 року. На підставі вищенаведеного, вважаємо, що визнання АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» аудиторської фірми Ernst and Young означає визнання ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» для послуг з аудиту, які надаються в Україні. Таким чином, ми вважаємо, що вимога документації щодо надання листа-погодження (визнання) аудиторської компанії-переможця торгів у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» нами повністю виконана: до документації долучено копію листа погодження (визнання) учасника від у АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» від 17.05.2017 року. Також задовольняється основна мета проведення закупівлі, а саме – виконується вимога банку щодо аудиту аудиторською фірмою, яка визнається банком. З метою уникнення необґрунтованого завищення суми закупівлі (так як ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» надало найкращу ціну з переліку аудиторських фірм, погоджених банком) та подальшого затягування визначення переможця, що призведе до невчасного виконання зобов’язань перед банком, просимо задовольнити наше звернення та у випадку Вашої згоди з вищенаведеною аргументацією скасувати рішення від 28 серпня 2017 року (оформлене Протоколом відміни рішення про визначення переможцем та намір укласти договір №288/8 «Е» від 28.08.2017 року). У випадку незгоди з нашим зверненням щодо скасування рішення від 28 серпня 2017 року на виконання вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо у Вашій відповіді надати інформацію про те, якому саме положенню тендерної документації не відповідає копія листа АТ «Державний банк розвитку Китайської Народної Республіки» від 17.05.2017 року, де надається перелік аудиторських фірм, що визнаються АТ «Державний банк Китайської Народної Республіки» і який був оприлюднений ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» як переможцем закупівлі. Також повідомляємо Вам про свій намір оскаржити рішення, оформлене протоколом від 28.08.2017 року, у Антимонопольному комітеті України у випадку, якщо за результатом розгляду нашого звернення рішення від 28.08.2017 року залишиться без змін, та інформація отримана на наш запит не міститиме додаткових і достатніх аргументів щодо правомірності зазначеного рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - аудиторська перевірка річної фінансової звітності ДП «СхідГЗК» за останні три роки, складеної відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), включаючи технічну допомогу трансформації звітності, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 288 «Е» від 04.07.2017). Підставою для відхилення зазначено наступне – «У складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА»: - не надано жодного документу, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 (додаток 2 тендерної документації)» (відповідно до протоколу) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – Товариством з обмеженою відповідальністю «БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції був наданий повний перелік документів, передбачений зазначеною тендерною документацією та додатками до неї, в тому числі Додатком №2 до тендерної документації - «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону». Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, Вих. № 233/17 від 26.06.2017, була завантажена Підприємством 29.06.2017 о 14:19 через майданчик державних і комерційних торгів zakupki.prom.ua, файл Документи_ч. 2.pdf. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку аудиторських послуг. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 288 «Е» від 04.07.2017 року.