Послуги з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та інші метрологічні послуги КП "ТМО" за кодом CPV за ДК 021:2015: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробовувань.

СКАРГА щодо порушення замовником законодавства та неправомірного застосування переговорної процедури закупівлі ДК 021:2015 - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки КП «ТМО»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-07-010476-c ID f29c2e6f2b27489a9fb3887fc7cd0bd3 КП «Теплопостачання міста Одеси», (далі- Замовник) (ЄДРПОУ 34674102) (далі -"Замовник") 07.09.2021р. було опубліковано за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-07-010476-c повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі ДК 021:2015 - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки КП «ТМО»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-07-010476-c ID f29c2e6f2b27489a9fb3887fc7cd0bd3. Договір планується укласти з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ"(ЄДРПОУ 02568259 , далі - ДП "Миколаївстандартметрологія)". Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно з частиною 1 Статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. В якості обгрунтування застосування переговорної процедури, Замовник вказав те,що два рази не відбулися відкриті торги на закупівлю Послуг з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки КП «ТМО» через недостатню кількість учасників (ID закупівель: UA-2021-07-07-005846-c; UA-2021-08-02-003779-b). Оголошена вартість закупівель: UA-2021-07-07-005846-c; UA-2021-08-02-003779-b становила 1338749.50 грн. (з урахуванням ПДВ). Зазначаємо, що в закупівлі з ідентифікатором UA-2021-07-07-005846-c приймав участь лише один учасник а саме: ДП "Одесастандартметрологія з ціновою пропозицією 897725,42 грн. (з урахуванням ПДВ). В закупівлі за ідентифікатором UA-2021-08-02-003779-b не приймав участь жоден учасник. 07.09.2021р.Замовником було опубліковано за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-07-010476-с повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі ДК 021:2015 - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки КП «ТМО»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-07-010476-c, очікувана вартість: 1338749.50 грн. (з урахуванням ПДВ). Договір планується укласти з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ"(ЄДРПОУ 02568259 , далі - ДП "Миколаївстандартметрологія)". На думку Державного підприємства "Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації", (ЄДРПОУ 04725970, адреса: Україна, м. Одеса, вул. Чорноморська,10, 65014(далі - ДП«Одесастандартметрологія») Замовник неправомірно застосував переговорну процедуру закупівлі з ДП"Миколаївстандартметрологія" та опублікував повідомлення про намір укласти договір, чим порушив права Скаржника, принципи здійснення публічних закупівель передбачених статтею 5 Закону через те, що: - ДП "Миколаївстандартметрологія" не приймав участі в закупівлях: UA-2021-07-07-005846-c; UA-2021-08-02-003779-b; - очікувана вартість договору Замовника з ДП "Миколаївстандартметрологія" становить: 1179878.89 грн. (з урахуванням ПДВ), в той час, як пропозиція ДП«Одесастандартметрологія» в закупівлі з ідентифікатором UA-2021-07-07-005846-c становить 897725,42 грн. (з урахуванням ПДВ), що є меншим ніж пропозиція ДП "Миколаївстандартметрологія" під час проведення переговорної процедури. В той же час, стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) передбачає наступні принципи закупівель: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником порушено принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та недискримінації учасників. Замовник, незважаючи на те, що пропозиція ДП "Одесастандартметрологія" в закупівлі з ідентифікатором UA-2021-07-07-005846-c становить 897725,42 грн. (з урахуванням ПДВ) та є економічно вигіднішою, чим пропозиція ДП "Миколаївстандартметрологія" під час проведення переговорної процедури, не надсилав до ДП "Одесастандартметрологія" запрошення для участі в переговорній процедурі, тим самим порушивши принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії та недискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі ДК 021:2015 - 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з повірки, калібрування, атестації, дослідження метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки КП «ТМО»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-07-010476-c ID f29c2e6f2b27489a9fb3887fc7cd0bd3. Додатки: 1. Повідомлення про намір укласти договір знаходиться у відкритому доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-07-010476-c; 2. Звіт за результатами проведення закупівлі UA-2021-07-07-005846-c на 8 арк.; 3. Звіт за результатами проведення закупівлі UA-2021-08-02-003779-b на 9 арк.;