запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий, агрегат вакуумний золотниковий, гідромотор, пожежний насос, насос ножний, деталі до компресорів, запчастини до насосів, пристрої ущільнюючі, ремонтні комплекти, мотопомпи, компресори, насос для перекачування масла, насоси, насосні агрегати

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 07.09.2021 р., ідентифікатор № UA-2021-09-07-000488-a (далі – Закупівля), Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі також – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий, агрегат вакуумний золотниковий, гідромотор, пожежний насос, насос ножний, деталі до компресорів, запчастини до насосів, пристрої ущільнюючі, ремонтні комплекти, мотопомпи, компресори, насос для перекачування масла, насоси, насосні агрегати). Товариство з обмеженою відповідальністю "СТОУНСЕНД" є учасником вищезазначеної Закупівлі за ЛОТ 1 – Запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий (далі також – ЛОТ 1). 05 жовтня 2021 року Замовником було оприлюднене рішення уповноваженої особи Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", оформлене протоколом від 05.10.2021 р. № 627 (далі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів за ЛОТ 1 – Запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий учасника Закупівлі ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ", а також цією ж датою в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти з ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" договір закупівлі. Учасниками Закупівлі є: - ТОВ "СТОУНСЕНД"; - ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ". Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. ТОВ "СТОУНСЕНД" (далі також –Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визнання ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" переможцем, оскільки вважає, тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД) Замовника, що вбачається з наступного. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ ТА ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ 1. Підпунктом 2.1 пункту 2 "Перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції" Додатку 4 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі" до ТД встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: "Технічна пропозиція за формою Додатку 5 до тендерної документації". Додатком 5 до ТД "ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ" встановлено, що учасник в своїй Технічній пропозиції (стовпчик 5 таблиці Додатку 5) повинен зазначити: "Технічний опис/характеристики товару; при наявності посилання на Держстандарт України (ДСТУ), ГОСТ, тощо" В поданій ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" у складі тендерної пропозиції Технічній пропозиції за формою Додатку 5 до ТД (файл "8 Додаток 5 Тех. пропозиція.pdf") відсутній опис/характеристики товару, а також учасником не зазначене посилання на конкретний нормативно-технічний документ виробника (ДСТУ,ТУ, ГОСТ, креслення тощо), згідно з яким виробляється товар. Таким, чином тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам Технічного завдання (технічної специфікації) щодо предмета Закупівлі. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. 2. Пунктом 5 Додатку 4 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі" до ТД встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: "Документи, що повинні надаватись з продукцією та будуть підтверджувати її приналежність і якість: сертифікати відповідності (або копія рішення органу з сертифікації чи лист учасника про те, що продукція не підлягає обов’язковій сертифікації на території України) та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи". У складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" відсутні документи, які встановлені умовами ТД для підтвердження приналежності і якості пропонованого учасником товару: сертифікати відповідності (або копія рішення органу з сертифікації чи лист учасника про те, що продукція не підлягає обов’язковій сертифікації на території України) та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи". Таким, чином тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам Технічного завдання (технічної специфікації) щодо предмета Закупівлі. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. 3. Пунктом 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу IIІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД встановлено: Документи, подані у складі тендерної пропозиції, мають бути підписані уповноваженою особою Учасника та завірені печаткою (вимога щодо завіряння печаткою не стосується учасників, які в своїй діяльності не користуються печаткою згідно з чинним законодавством України). Нотаріально завірені документи та оригінали документів, можуть не містити печатки Учасника та підпису уповноваженої посадової особи Учасника. Учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження виконання аналогічного договору надана копія видаткової накладної від 22.12.2020 р. № ДК-0000115 (файл "6 Видат.накл. до договору КТЕ.pdf"), яка не підписана уповноваженою особою учасника та не завірена печаткою. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню згідно з вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", чого в порушення вимог Закону не було зроблено Замовником. 4. Пунктом 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу IIІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД встановлено: Документи, подані у складі тендерної пропозиції, мають бути підписані уповноваженою особою Учасника та завірені печаткою (вимога щодо завіряння печаткою не стосується учасників, які в своїй діяльності не користуються печаткою згідно з чинним законодавством України). Надані ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" у складі тендерної пропозиції документи, які складені учасником, а саме: - Технічна специфікація (файл "9 Додаток 4 Тех. Специфікація.pdf"); - Технічна пропозиція (файл "8 Додаток 5 Тех. пропозиція.pdf"); - Наказ № 1-ОК від 12.10.2006 р. (файл "1 Наказ на директора укр.pdf"); - Технічна пропозиція (файл "8 Додаток 5 Тех. Пропозиція.pdf"); - Довідка про відсутність невиконаних зобов'язань без дати та номеру (файл "Довідка про виконання зобов'язань.pdf"); - Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі без дати та номеру (файл "7 Довідка про відсутність підстав ст.17.pdf"), не містять власноручного підпису уповноваженої особи учасника та відбитка печатки. Печатка і підпис уповноваженої особи на створених учасником вищезазначених документах відскановані і накладені на документи, оскільки не озброєним оком помітна абсолютна ідентичність накладеного на різні документи підпису та печатки, а також абсолютна ідентичність розміщення підпису та печатки відносно один одного. Факт накладення сканованих підпису та печатки на перелічені вище документи також є очевидним при порівнянні їх з іншим документом, поданим ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" у складі тендерної пропозиції, – Повідомлення про перехід на модельний статут (файл " 4 Повідомлення про модел.статут.pdf"). За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню згідно з вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", чого в порушення вимог Закону не було зроблено Замовником. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі": принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; - ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" переможцем та про намір при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги Закону, а також права та інтереси ТОВ "СТОУНСЕНД", як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог Закону і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених Законом підстав). Враховуючи викладене вище, рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ", тендерна пропозиції якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі". ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання скасувати рішення уповноваженої особи Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", оформлене протоколом від 05.10.2021 р. № 627, про визнання переможцем торгів ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ". Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі № UA-2021-09-07-000488-a. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" скасувати рішення уповноваженої особи Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", оформлене протоколом від 05.10.2021 р. № 627, про визнання переможцем торгів ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ" в процедурі закупівлі № UA-2021-09-07-000488-a за ЛОТ 1 – Запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий, предмет Закупівлі: ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (запчастини до сепаратору СМ2-4, ущільнення, апарат направляючий, агрегат вакуумний золотниковий, гідромотор, пожежний насос, насос ножний, деталі до компресорів, запчастини до насосів, пристрої ущільнюючі, ремонтні комплекти, мотопомпи, компресори, насос для перекачування масла, насоси, насосні агрегати). . Реквізити рахунка, на який повертається плата за скаргу у випадках, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб'єкту оскарження (затверджено постановою КМУ від 22.04.2020 р. № 292): IBAN: UA 68 320649 00000 26006052668301 в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 320649. ТОВ "СТОУНСЕНД" заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень. Додатки: 1 Рішення уповноваженої особи Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", оформлене протоколом від 05.10.2021 р. № 627 Повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021 р. 2. Повідомлення про намір укласти з ТОВ "ДНІПРОКОМПРЕСОРДЕТАЛЬ". 3. Технічна специфікація (файл "9 Додаток 4 Тех. Специфікація.pdf"). 4. Технічна пропозиція (файл "8 Додаток 5 Тех. пропозиція.pdf"). 5. Наказ № 1-ОК від 12.10.2006 р. (файл "1 Наказ на директора укр.pdf"). 6. Технічна пропозиція (файл "8 Додаток 5 Тех. Пропозиція.pdf"). 7. Довідка про відсутність невиконаних зобов'язань без дати та номеру (файл "Довідка про виконання зобов'язань.pdf"). 8. Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі без дати та номеру (файл "7 Довідка про відсутність підстав ст.17.pdf"). 9. Повідомлення про перехід на модельний статут (файл " 4 Повідомлення про модел.статут.pdf").