Детектори та аналізатори (хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор)

Дії Замовника неправомірні щодо визнання ТОВ "Хімлаборреактив" переможцем торгів та дискваліфікації ТОВ "Лабвелл".

07 липня 2017 року Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення № UA-2017-07-07-000075-a про заплановану закупівлю -– «Детектори та аналізатори (хемілюмінісцентний імунологічний аналізатор) – код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 38430000-8». Процедура закупівлі — відкриті торги. Дата подання тендерних пропозицій — з 07.07.2017 по 27.07.2017. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮВІС» (Код ЄДРПОУ 31351527), як потенційний учасник даних торгів, вважає, що Тендерна документація складена з порушенням законодавства, оскільки сукупність характеристик, заявлених в опису предмета закупівля, дає підстави вважати, що закупівля проводиться щодо конкретного товару конкретного виробника. 16 липня 2017 року о 22:56 ТОВ «Ювіс» розмістив вимогу до Замовника щодо внесення змін в тендерну документацію з метою приведення цієї документації у відповідність до вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: В пункті 3.6.3 розділу 6 даної тендерної документації вказано, що якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями та технічними параметрами повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками. В статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” вказано, що: 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на все вище сказане стає зрозумілим, що Замовник зобов’язаний викласти в своїй тендерній документації усереднене технічне завдання, якому буде відповідати декілька варіантів хемілюмінісцентних імунологічних аналізаторів, що є предметом закупівлі даних торгів. Проте з технічного завдання, вказаного в додатку 2 даної тендерної документації видно, що всім пунктам ТЗ одночасно може відповідати тільки одна модель, а саме, приладу CL 1000 i виробництва компанії Mindray, Китай. Підтвердження цьому можна знайти на сайті виробника та в рекламному буклеті до даної моделі аналізатора http://res.mindray.com/en/media/products/document/CL_1000i.pdf Оскільки Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників згідно законодавства, то, до технічного завдання даної тендерної документації необхідно внести такі зміни: 1. Змінити пункт 3 “Завантаження реагентів: не менше 24 паків реагентів” та викласти його в наступній редакції “Завантаження реагентів: не менше 14 паків реагентів” 2. Видалити пункт 8 ТЗ “Аналізатор та виробник повинні мати сертифікати якості включаючи СE та ISO13485”. Даний пункт не потрібен, оскільки в Україні товар повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки і відповідні підтверджуючі документи вже вимагаються замовником в пункті 1 загальні вимоги Додатку 2. Сертифікати якості СE та ISO13485 не є обов’язковими в Україні. 3. Змінити пункт 9 “Програмне забезпечення повинно біти сумісним з Windows 10 на українській або російській мові” і викласти його в наступній редакції “Програмне забезпечення повинно біти сумісним з Windows”, оскільки подальшій вимозі в ТЗ про “Windows 10 на українській або російській мові” відповідає тільки один прилад. 4. Змінити пункт 13 “Температурний режим : реагентний блок 2-10 С” та викласти його в наступній редакції “Температурний режим : реагентний блок не більше 2-10 С” В разі якщо Замовник не внесе зміни до тендерної документації, це буде означати, що він дискримінує всіх учасників крім компанії-представника приладу CL 1000i виробництва компанії Mindray, Китай. 19 липня 2017 року о 10:27 Замовник розмістив відповідь в якій зазначив, що в технічному завданні до даної тендерної закупівлі відсутнє посилання на конкретну торговельну марку чи фірму виробника, при цьому документація містить вираз -аналог або еквівалент. Тобто замовник всіляко заохочує компанії до прийняття участі в даній закупівлі та надає можливість пропонувати різні варіанти хемілюмінісцентного імунологічного аналізатора. Але зважаючи на те, що закупівлі відбувається за держані кошти Замовник має ретельно стежити за якістю Товарів які закуповуються, у зв’язку з чим технічне завдання прописується дуже ретельно. З такої відповіді зрозуміло, що Замовник прийняв рішення не вносити зміни до тендерної документації. А це означає, що технічному завданню, вказаному в тендерній документації й надалі буде відповідати лише один прилад, оскільки, жоден інший учасник, окрім компанії-представника приладу CL 1000i, виробництва компанії Mindray, Китай, не зможе задовольнити вимогу пунку 3.6.3 розділу 6 даної тендерної документації де вказано, що якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями та технічними параметрами повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками. Аналог або еквівалент не може повністю відповідати вимогам, прописаним під одного виробника. Пункт 3.6.3 технічного завдання в такому випадку набуває абсурдного значення і обмежує кількість потенційних учасників закупівлі до одного. Своїми діями Замовник порушив вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вище зазначено та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації таким чином, щоб не обмежувати потенційних учасників, а саме: 1) Викласти пункти технічного завдання (додаток 2) в наступній редакції: • пункт 3 “Завантаження реагентів: не менше 14 паків реагентів” ; • видалити пункт 8 ТЗ “Аналізатор та виробник повинні мати сертифікати якості включаючи СE та ISO13485”; • пункт 9 “Програмне забезпечення повинно біти сумісним з Windows”; • пункт 13 “Температурний режим : реагентний блок не більше 2-10 С”. 2) Викласти пункт 3.6.3. тендерної документації в наступній редакції: «Учасник має право пропонувати інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією». 3. Призупинити процедуру закупівлі на строк до прийняття рішення за скаргою. Додаток: 1. Копії платіжного доручення на підтвердження плати за подання скарги. 2. Рекламний проспект на прилад CL 1000i, виробництва компанії Mindray, Китай. З повагою, Директор ТОВ «Ювіс» Шевчук О.С.