Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої

Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої UA-2021-09-06-009781-c Замовник: УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПРОЕКТНЕ ЛІСОВПОРЯДНЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38290000-4: Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої - Vertex 5 15 шт. Подана вимога по тендеру UA-2021-09-06-009781-c Тема: Оскарження відхилення тендерної пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни ОПИС: Згідно протокольного рішення (протокол) №137/1021 уповноваженої особи ВО “Укрдержліспроект” від 06 жовтня 2021 року тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни було відхилено на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни було виявлено недоліки. Пунктом 1 розділу 3 Документації було встановлено, що Учасники процедури закупілі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Г.А. має відповідати ряду вимог,о зокрема, якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію. У Складі Пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни наявні скановані документи, а саме: -Видаткова накладна № 801 від 11.11.2019 року; -Видаткова накладна № 714 від 02.06.2020 року; -Договір № 70 від 28.05.2020 року; -інші документи. Наведене вище свідчить, що ФОП Тимчишин Галині Антонівні відповідно до вимог тендерної документації необхідно було накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію. Під час перевірки електронного підпису ФОП Тимчишин Галини Антонівни було виявлено наступне: Підписувач Тимчишин Галина Антонівна П.І.Б. Тимчишин Галина Антонівна Сертифікат виданий КНЕДП-ІДД ДПС Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Наведене свідчить, що Пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни було підписано удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно з п.2 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі” (Далі — Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. ФОП Тимчишин Галина Антонівна вважає дане рішення безпідставним. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» господарські суб'єкти мають право до 31.12.2021 р. використовувати удосконалений електронний підпис (УЕП) , для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри: а саме: З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі — експериментальний проект). Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 31 грудня 2021 року. 2. Затвердити вимоги до удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, що додаються. 3. Установити, що: 1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом; Дане право підтверджується і листом МІНІСТЕРСТВа ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587: Слід зауважити, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків встановлених законодавством. Звертаємо увагу на те, що кваліфікований сертифікат відкритого ключа, сформований для удосконаленого електронного підпису чи печатки, не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки удосконаленого електронного підпису чи печатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надається підтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (пункт 3 вимог до удосконалених електронних підписів та печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Відповідно до вищенаведеного ФОП Тимчишин Галина Антонівна має право до 31.12.2021 р. накладати Удосконалений електронний підпис (УЕП), що базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб навіть у разі, коли передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів з замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) Згідо вищенаведеного вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції у звязку з тим, що було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) безпідставним і вимагаємо відмінити дане рішення.

Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої UA-2021-09-06-009781-c Замовник: УКРАЇНСЬКЕ ДЕРЖАВНЕ ПРОЕКТНЕ ЛІСОВПОРЯДНЕ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38290000-4: Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої Геодезичні, гідрографічні, океанографічні та гідрологічні прилади та пристрої - Vertex 5 15 шт. Подана вимога по тендеру UA-2021-09-06-009781-c Тема: Оскарження відхилення тендерної пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни ОПИС: Згідно протокольного рішення (протокол) №137/1021 уповноваженої особи ВО “Укрдержліспроект” від 06 жовтня 2021 року тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни було відхилено на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни було виявлено недоліки. Пунктом 1 розділу 3 Документації було встановлено, що Учасники процедури закупілі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Г.А. має відповідати ряду вимог,о зокрема, якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію. У Складі Пропозиції ФОП Тимчишин Галини Антонівни наявні скановані документи, а саме: -Видаткова накладна № 801 від 11.11.2019 року; -Видаткова накладна № 714 від 02.06.2020 року; -Договір № 70 від 28.05.2020 року; -інші документи. Наведене вище свідчить, що ФОП Тимчишин Галині Антонівні відповідно до вимог тендерної документації необхідно було накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію. Під час перевірки електронного підпису ФОП Тимчишин Галини Антонівни було виявлено наступне: Підписувач Тимчишин Галина Антонівна П.І.Б. Тимчишин Галина Антонівна Сертифікат виданий КНЕДП-ІДД ДПС Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Наведене свідчить, що Пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни було підписано удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно з п.2 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі” (Далі — Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином тендерна пропозиція ФОП Тимчишин Галини Антонівни підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. ФОП Тимчишин Галина Антонівна вважає дане рішення безпідставним. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» господарські суб'єкти мають право до 31.12.2021 р. використовувати удосконалений електронний підпис (УЕП) , для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри: а саме: З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Погодитися з пропозицією Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі — експериментальний проект). Експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 31 грудня 2021 року. 2. Затвердити вимоги до удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, що додаються. 3. Установити, що: 1) удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов’язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом; Дане право підтверджується і листом МІНІСТЕРСТВа ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587: Слід зауважити, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків встановлених законодавством. Звертаємо увагу на те, що кваліфікований сертифікат відкритого ключа, сформований для удосконаленого електронного підпису чи печатки, не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки удосконаленого електронного підпису чи печатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надається підтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (пункт 3 вимог до удосконалених електронних підписів та печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 Водночас наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». Відповідно до вищенаведеного ФОП Тимчишин Галина Антонівна має право до 31.12.2021 р. накладати Удосконалений електронний підпис (УЕП), що базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб навіть у разі, коли передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів з замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) Згідо вищенаведеного вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції у звязку з тим, що було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП) безпідставним і вимагаємо відмінити дане рішення.