"Капітальний ремонт системи опалення Слободищенського ЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 3 с. Слободище Гайсинського району Вінницької області"

Відповідно протоколу від 07.10.2021 року №17 прийнято рішення укласти договір про закупівлю з переможцем процедури ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» відкритих торгів «Капітальний ремонт системи опалення Слободищенського ЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 3 с. Слободище Гайсинського району Вінницької області». Однак, розглянувши пропозицію Учасника ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС», не погоджуємось із прийнятим рішенням, що має грубі порушеннями ЗУ “Про публічні закупівлі” та зазначаємо наступне. 1. Відповідно додатку 2 Тендерної документації ««Капітальний ремонт системи опалення Слободищенського ЗЗСО І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 3 с. Слободище Гайсинського району Вінницької області» (надалі – Тендерна документація) “Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»”. Відповідно розділу 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі “Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 (у форматі pdf, jpg) тендерної документації надають у формі пояснювальної записки та повинно мати: а) зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну та пояснювальну записку до неї; б) календарний графік виконання робіт в) локальні кошториси; г) інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації конкурсних торгів та додатках до неї. “ Відповідно до пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально- технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У складі пропозиції ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» надано файл «3. Договірна ціна з розрахунками.pdf», водночас, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами Учасником не враховано. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» не складена з урахуванням положень ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а отже не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно розділу 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі “До тендерної пропозиції мають бути надані нижче вказані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва з урахуванням змін та доповнень:  Відомість ресурсів  Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів  Розрахунок загально-виробничих витрат  Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат  Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом (Мінрегіоном).” У складі пропозиції ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» надано файл «3. Договірна ціна з розрахунками.pdf», у складі якого наявна Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку. Для виконання робіт згідно тендерної документації та на підставі пропозиції Учасника, відповідно Відомості ресурсів, необхідне використання техніки, яка зазначена у розділі 2. Будівельні машини та механізми, зокрема: п.13 бульдозери, потужність 59 кВт (80 к.с.) та п.21 навантажувачі одноковшеві , вантажопід’ємність 1т. ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» у складі своєї пропозиції надає файл “17. Інформаційна довідка про наявність обладнання з копіями свідоцтв. pdf”. У переліку машин і механізмів, відповідно до довідки про наявність обладнання, машин і механізмів для виконання робіт від 21 вересня 2021 року №16, відсутня інформація про наявність бульдозерів та навантажувачів. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону (через те, що довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містить інформацію про бульдозери та навантажувачі, які учасником зазначені у відомості ресурсів). 3. У складі пропозиції ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» надано файл «3. Договірна ціна з розрахунками.pdf», у складі якого наявна Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, відповідно п.278 зазначена Електроенергія у кількості 9,2151 кВт-год. Проте, відпускна ціна енергоносія відсутня, що відповідає графі 7 з позначенням “-”. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (через те, що відомість ресурсів не складена у відповідності до Технічного завдання учасника). 4. Розділом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимагалось “До тендерної пропозиції мають бути надані нижче вказані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва з урахуванням змін та доповнень:  Відомість ресурсів  Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів  Розрахунок загально-виробничих витрат  Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат  Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом (Мінрегіоном).” У складі пропозиції ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» не надано розрахунок загально-виробничих витрат. Натомість, надано файл «3. Договірна ціна з розрахунками.pdf», у складі якого документ Загальновиробничі витрати на будову, які не є розрахунком, що вимагалось Тендерною документацією. 5. Відповідно п.16 ст. 29 ЗУ “Про публічні закупівлі” “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.” Замовником було висунуто вимогу Учаснику ПП «БМП Кентавр», щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції до 15:15 години 02 жовтня 2021 року. Однак, вимога була складена, порушуючи п.16 ст. 29 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: “Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.” Повідолення Замовника: “Надати учасником документи які вимагались у пункті №5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону; Витягу з протоколу про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці.” Вимога не містить чіткого переліку невідповідностей та посилання на вимогу Тендерної документації. Також, зазначено посилання на статтю 17 Закону, хоча ЗУ “Про публічні закупівлі” не передбачає виправлень невідповідностей відповідно цієї статті. Тендерна пропозиція ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» має грубі порушення Закону та не відповідає вимогам Тендерної документації. Замовником порушено ЗУ “Про публічні закупівлі”, щодо відхилення пропозиції Учасника ПП “БМП Кентавр”. Тому, вимагаємо, дискваліфікувати Учасника ТОВ «Немирів ГАЗ-СЕРВІС» та повернутися до розгляду пропозиції ПП «БМП Кентавр» та оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей слідуючи ЗУ “Про публічні закупівлі”. В іншому разі змушені будемо звернутись до Державної аудиторської служби для проведення моніторингу та в Антимонопольний комітет України.