Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS)

Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» Код ЄДРПОУ: 00130926 Місцезнаходження: 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14 Тел.: +38(061) 225-36-59, +38(061) 225-36-69 Адреса електронної пошти: kanc@zoe.com.ua Суб’єкт оскарження: Підстави подання скарги: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» Код ЄДРПОУ: 36259073 Місцезнаходження: 02094, м. Київ, вул. Магнітогорська,1 літера В, офіс 406 Тел.: +38 (044) 224-62-71 Адреса ел. пошти: office@frt-group.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-03-004451-b ID: dee87ebe74c8448abc55a173fd474e4d Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS) Рішення (протокол) № 171-1 від 28.09.2021 про відхилення тендерної пропозиції учасника. Порушення Замовником принципів неупередженості та об’єктивності. СКАРГА Відповідно до абз.3 ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ТОВ «ЕФ ЕР ТІ - ГРУП» (далі по тексту – Скаржник) дізналося про порушення своїх прав, яке полягає в неправомірному відхиленні тендерної пропозиції та дискваліфікації Скаржника, 29 вересня 2021 року, після того, як ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі по тексту – Замовник) було опубліковано в системі Prozorro оскаржуваний Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021 р. (далі по тексту - Протокол). Підстави подання скарги. 28.09.2021 членами тендерного комітету ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕФ ЕР ТІ - ГРУП» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 29.09.2021 Замовником опубліковано в системі Prozorro відповідний Протокол № 171-1 та дискваліфіковано Скаржника. Згідно Протоколу, Замовник вважає, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Тендерної документації, виходячи з наступних обставин: 1. «Згідно п.1 Додатку №6 «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦЇ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ (УМОВАМ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» тендерної документації Учасник повинен надати Документ, що підтверджує наявність офіційних партнерських відносин Учасника з виробником ПЗ або з його офіційним представництвом на території України. В документі має зазначатися готовність виробника ПЗ або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, а також ID закупівлі в системі Prozorro. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» надано інформаційний лист від ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА», у якому вказано, що ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» є офіційним представником HITACHI ABB POWER GRIDS. Однак у цьому документі не зазначено про готовність виробника ПЗ або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах. 2. Згідно п.2 Додатку №6 «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦЇ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ (УМОВАМ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» тендерної документації Учасник повинен надати Документ, що підтверджує наявність офіційних партнерських відносин Учасника з виробником серверного обладнання, або з його офіційним представником на території України. В документі має зазначатися готовність виробника серверного обладнання або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, а також ID закупівлі в системі Prozorro. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» надано інформаційний лист від ТОВ «Делл Україна», в якому не вказано про готовність виробника серверного обладнання або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, що в свою чергу не відповідає умовам Тендерної документації». Вважаємо рішення Замовника необґрунтованим та незаконним, оскільки наведені у Протоколі підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника суперечать реальним обставинам справи та є навмисно вигаданими Замовником з метою дискваліфікації ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП». Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення. 1. На виконання п.1 Додатку №6 «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦЇ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ (УМОВАМ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Тендерної документації Скаржником було надано в складі тендерної пропозиції лист ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 14.09.2021 (скан-копія листа додається). З приводу відсутності в інформаційному листі ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 14.09.2021 підтвердження про готовність офіційного представництва виробника ПЗ виконувати технічну підтримку Скаржника при впровадженні систем на його продуктах, хочемо звернути вашу увагу на абз. 5 цього ж інформаційного листа, в якому зазначено: «ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» забезпечить технічну підтримку ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» при впровадженні систем на продуктах компанії». Таким чином, ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» в своєму листі чітко, ясно і недвозначно виразило свою готовність виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, що відповідає вимогам п.1 Додатку №6 Тендерної документації. 2. На виконання п.2 Додатку №6 «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦЇ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ (УМОВАМ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Тендерної документації Скаржником було надано в складі тендерної пропозиції лист ТОВ «Делл Україна» від 10.09.2021 (скан-копія листа додається). Замовник навмисно спотворює суть тексту цього листа, говорячи про відсутність в ньому вказівки про готовність виробника серверного обладнання або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах. Так, відповідно до абз. 2 цього листа, ТОВ «Делл Україна» підтверджує, що гарантійні зобов’язання DellEMC, відповідно із замовленим рівнем підтримки та умовами такої підтримки, будуть розповсюджуватися на постачання н/з обладнання, що здійснюється Учасником в рамках зазначеного тендеру. Крім того, Замовник самостійно в п.1 «Вимоги до апаратної частини» Додатку №5 Тендерної документації визначив обсяг гарантійних зобов’язань на сервер, тобто встановив рівень підтримки та умови такої підтримки, зокрема: «Гарантія на сервер:  підтримка від виробника типу NBD, що включає підтримку 24/7 (цілодобові консультації інженерів «гарячої лінії» виробника з питань відновлення працездатності, експлуатації обладнання та програмного забезпечення в режимі реального часу), заміну обладнання не пізніше наступного робочого дня, з моменту підтвердження несправності з виїздом сервісного інженера на об’єкт до Замовника, а також право на оновлення програмного забезпечення обладнання у період гарантійного обслуговування;  віддалена технічна підтримка від Виробника повинна включати підтримку операційних систем та гіпервізора;  вбудований у сервер функціонал автоматичного розміщення заяви на гарантійний випадок у сервісній системі Виробника». А Скаржник, в свою чергу, наданням у складі тендерної пропозиції підписаного Додатку №3 «Тендерна пропозиція (Технічна частина)», підтвердив ці умови. 3. Додатково хочемо звернути увагу на наступне. Відповідно до ч.10 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», всі рішення Уповноваженої особи або Тендерного комітету (ч. 4 розділу X) оформлюється протоколом. Протокол – організаційно-розпорядчий (оскільки містить постановчу частину) документ, який фіксує хід обговорення і рішення, ухвалені Уповноваженою особою або Тендерним комітетом. Протокол розгляду тендерних пропозицій фактично є актом індивідуальної дії, оскільки створює для учасника юридичні права та обов’язки. У зв’язку з цим, дуже важливо, щоб Протокол був складений юридично правильно. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021р. у своїй резолютивній частині містить рішення Тендерного комітету стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІТО ТЕХАЛЬЯНС», а саме: «За таких підстав, керуючись вимогами абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІТО ТЕХАЛЬЯНС» відхилено у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». І саме для цього підприємства настають юридичні наслідки, пов’язані із прийнятим рішенням! Таким чином, Скаржником наведені беззаперечні докази того, що всі підстави для відхилення його тендерної пропозиції є надуманими Замовником. Вважаємо, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято з порушенням норм чинного ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, приписів статті 5 Закону, а саме принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки, у разі проведення розгляду Замовником тендерної пропозиції Скаржника об’єктивно та неупереджено, результатом такого розгляду мало б стати визначення Скаржника переможцем даної Процедури закупівлі. Проте через явно упереджене ставлення Замовника до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, було прийняте діаметрально протилежне рішення, а саме, відхилення його тендерної пропозиції. Відповідно до абз.2 частини 15 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник має намір взяти участь у засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень тощо та просить завчасно попередити його про дату, час та місце розгляду. На підставі вищенаведеного та керуючись частиною 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS)» згідно з оголошенням: UA-2021-09-03-004451-b від 03.09.2021, замовником якої є ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00130926). 3. Скасувати рішення ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00130926), а саме Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕФ ЕР ТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 36259073) за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS)», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-03-004451-b. 4. Зобов’язати ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00130926) переглянути тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕФ ЕР ТІ - ГРУП» (код ЄДРПОУ: 36259073) за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS)», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-03-004451-b. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення: 1. Скан-копія листа ТОВ «Делл Україна» від 10.09.2021 року, адресованого ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» щодо закупівлі UA-2021-09-03-004451-b - на 1 арк. 2. Скан-копія листа ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 14.09.2021 року, адресованого ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» щодо закупівлі UA-2021-09-03-004451-b - на 1 арк. 3. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021 року - на 1 арк. Генеральний директор ТОВ "ЕФ ЕР ТІ - ГРУП" Юрій БАРЩ Підготувала: Катерина МОКРЕЙ тел.: +380 (44) 224 62 71

вих. № 459/21-201/01-08/01 від 30.09.2021 року ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» Голові тендерного комітету, в.о. директора з матеріально - технічного забезпечення Н.С. Черкас Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-03-004451-b Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 42960000-3 Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Сервер OMS) ВИМОГА згідно ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» 29 вересня 2021 року ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі по тексту – Замовник) опубліковано в системі Prozorro Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021 р. (далі по тексту - Протокол) щодо розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕФ ЕР ТІ - ГРУП» (далі по тексту - Учасник). За результатами розгляду Протоколу та на підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», членами тендерного комітету було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, Замовник вважає, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам п.1 та п.2 Додатку №6 Тендерної документації, а саме: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» надано інформаційний лист від ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА», у якому вказано, що ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» є офіційним представником HITACHI ABB POWER GRIDS. Однак у цьому документі не зазначено про готовність виробника ПЗ або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах. 2. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» надано інформаційний лист від ТОВ «Делл Україна», в якому не вказано про готовність виробника серверного обладнання або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, що в свою чергу не відповідає умовам Тендерної документації». Вважаємо, що наведені у Протоколі підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника суперечать реальним обставинам справи та є навмисно вигаданими Замовником з метою дискваліфікації Учасника. 1. Так, щодо відсутності в інформаційному листі ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» від 14.09.2021 підтвердження про готовність офіційного представництва виробника ПЗ виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, хочемо дослівно процитувати абз. 5 цього ж інформаційного листа: «ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» забезпечить технічну підтримку ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» при впровадженні систем на продуктах компанії». Таким чином, ТОВ «АББ ПАУЕР ГРІДС УКРАЇНА» в своєму листі чітко, ясно і недвозначно виразило свою готовність виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах, що відповідає вимогам п.1 Додатку №6 Тендерної документації. 2. Аналогічна ситуація і з листом від ТОВ «Делл Україна». Замовник навмисно спотворює суть тексту цього листа, говорячи про відсутність в ньому вказівки про готовність виробника серверного обладнання або його офіційного представництва виконувати технічну підтримку Учасника при впровадженні систем на його продуктах. Адже, згідно абз. 2 цього листа, ТОВ «Делл Україна» підтверджує, що гарантійні зобов’язання DellEMC, відповідно із замовленим рівнем підтримки та умовами такої підтримки, будуть розповсюджуватися на постачання н/з обладнання, що здійснюється Учасником в рамках зазначеного тендеру. Слід також нагадати, що Замовник самостійно в п.1 «Вимоги до апаратної частини» Додатку №5 Тендерної документації визначив обсяг гарантійних зобов’язань на сервер, тобто встановив рівень підтримки та умови такої підтримки, зокрема: «Гарантія на сервер:  підтримка від виробника типу NBD, що включає підтримку 24/7 (цілодобові консультації інженерів «гарячої лінії» виробника з питань відновлення працездатності, експлуатації обладнання та програмного забезпечення в режимі реального часу), заміну обладнання не пізніше наступного робочого дня, з моменту підтвердження несправності з виїздом сервісного інженера на об’єкт до Замовника, а також право на оновлення програмного забезпечення обладнання у період гарантійного обслуговування;  віддалена технічна підтримка від Виробника повинна включати підтримку операційних систем та гіпервізора;  вбудований у сервер функціонал автоматичного розміщення заяви на гарантійний випадок у сервісній системі Виробника». А Учасник, наданням у складі тендерної пропозиції підписаного Додатку №3 «Тендерна пропозиція (Технічна частина)», підтвердив ці умови. 3. Відповідно до ч.10 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі», всі рішення Уповноваженої особи або Тендерного комітету (ч. 4 розділу X) оформлюється протоколом. Протокол – організаційно-розпорядчий (оскільки містить постановчу частину) документ, який фіксує хід обговорення і рішення, ухвалені Уповноваженою особою або Тендерним комітетом. Протокол розгляду тендерних пропозицій фактично є актом індивідуальної дії, оскільки створює для учасника юридичні права та обов’язки. У зв’язку з цим, дуже важливо, щоб Протокол був складений юридично правильно. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 171-1 від 28.09.2021р. у своїй резолютивній частині містить рішення Тендерного комітету стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІТО ТЕХАЛЬЯНС», а саме: «За таких підстав, керуючись вимогами абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІТО ТЕХАЛЬЯНС» відхилено у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». І саме для цього підприємства настають юридичні наслідки, пов’язані із прийнятим рішенням! Таким чином, Учасником наведені беззаперечні докази того, що рішення тендерного комітету Замовника прийнято з порушенням норм чинного ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема, приписів статті 3 Закону, а саме принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, оскільки, у разі проведення розгляду Замовником тендерної пропозиції Учасника об’єктивно та неупереджено, результатом такого розгляду мало б стати визначення Учасника переможцем даної Процедури закупівлі. Проте через явно упереджене ставлення Замовника до розгляду тендерної пропозиції Учасника, було прийняте діаметрально протилежне рішення, а саме, відхилення його тендерної пропозиції. Додатково повідомляємо вам, що, згідно ст.44 ЗУ «Про публічні закупівлі», за умисну неправомірну дискваліфікацію учасника уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до ч.3 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Враховуючи все вище зазначене та керуючись ч.3 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо надати додатково аргументовану та правдиву інформацію/роз’яснення про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації. А також вимагаємо визнати учасника відкритих торгів, ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП», переможцем.