ДК 021:2015 – 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт. Технічний нагляд за виконанням будівельних робіт по об’єкту Капітальний ремонт і реставрація «Реконструкція частини приміщень будівлі комунального підприємства «Маневицька центральна районна лікарня» під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в смт.Маневичі Волинської області»

Уповноваженій особі КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради Трощук Артуру Петровичу, 44601, Волинська обл., смт. Маневичі, вул. Незалежності, 1 Думицький Володимир Васильович, фізична особа-підприємець, 34400, Рівненська область, м.Вараш, м-н Будівельників, 33/2 кв.19, тел.+380677008909, email: dumvlad@ukr.net Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради було проведено закупівлю ID UA-2021-09-03-009132-c на ДК 021:2015 – 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт. Технічний нагляд за виконанням будівельних робіт по об’єкту Капітальний ремонт і реставрація «Реконструкція частини приміщень будівлі комунального підприємства «Маневицька центральна районна лікарня» під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в смт.Маневичі Волинської області» Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 4. ФОП Думицький Володимир Васильович, ідент.код 2719008195 5. ФОП Крупко Валентина Іванівна, ідент.код 3058114409 6. ФОП Лисий Іван Олексійович, ідент.код 2310516013 За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП Лисий Іван Олексійович, ідент.код 2310516013. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи: 1.Інформація (на бланку підприємства за підписом керівника організації учасника та скріплену печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою)), якою Учасник підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у цьому оголошенні. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам, встановленим в Додатку 2 до оголошення. (згідно п.4 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі); 2. Не надано копію діючого кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду категорії провідний (виконання робіт (послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС3 та нижчого), або категорії І (виконання робіт (послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС2 та СС1), виданого уповноваженим органом, завірений підписом та печаткою особи на ім’я якої виданий даний сертифікат, а також підписом та печаткою ( у разі використання) уповноваженої особи Учасника (згідно п.1.3.Додатку 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі); 3. Учасник надав позитивний відгуки замовників послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічними договорами без зазначення: ціни договору, суми виконання договору, класу наслідків (відповідальності)/категорії складності об’єкту будівництва, та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору (згідно п.1.3. Додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі); 4. Не надано аналогічних договорів щодо проведення технічного нагляду за об’єктами нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів не нижче ніж СС2, виконаний в повному обсязі та укладений в період з 2018-2020 рр. (згідно п.1.1. Додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі); Пуктом 9.2 Наказу ДП “Зовнішторгвидав” №35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ФОП Лисого Івана Олексійовича, ідент.код 2310516013 і приступити до розгляду пропозиції наступного. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ФОП Лисого Івана Олексійовича, ідент.код 2310516013 та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Додатки: (Лист-звернення до управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області). З повагою, Думицький Володимир Васильович 20.09.2021р.

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 03.09.2021року Комунальним некомерційним підприємством "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради (далі — Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015 – 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт. Технічний нагляд за виконанням будівельних робіт по об’єкту Капітальний ремонт і реставрація «Реконструкція частини приміщень будівлі комунального підприємства «Маневицька центральна районна лікарня» під приймальне відділення на вул Незалежності, 1 в смт.Маневичі Волинської області». Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 15.09.2021р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. ФОП Думицький Володимир Васильович 2. ФОП Крупко Валентина Іванівна 3. ФОП Лисий Іван Олексійович За результатами торгів переможцем по даному об’єкту визнано учасника - ФОП Лисий Іван Олекчійович, вважаю, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне: 1. Учасник торгів ФОП Лисий Іван Олексійович запропонував аномально низьку ціну, що є меншою, більше ніж на 30 відсотків від наступної приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. 2. До оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Додаток 2: а) п.4 ФОП Лисим І.О не надана «Інформація (на бланку підприємства за підписом керівника організації учасника та скріплену печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою)), якою Учасник підтверджує відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у цьому оголошенні. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам, встановленим в Додатку 2 до оголошення» б) п.5 ФОП Лисим І.О. не надано «Документи, що підтверджуюсь повноваження посадової особи або представника учасника спрощеної закупівлі щодо підпису документів цінової пропозиції, договору та актів виконаних робіт: (наказ (розпорядження) та копія протоколу установчих (загальних) зборів), довіреність, якщо повноваження особи визначені довіреністю)». в) п.7 ФОП Лисим І.О не надане «Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників податку (у разі сплати учасником ПДВ), Свідоцтво про право сплати єдиного податку або витяг з Реєстру платників єдиного податку ( у разі сплати учасником єдиного податку)». ФОП Лисим І.О. надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. г) п. 10 (посилання на Додаток 6) «Надати копію діючого кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду категорії провідний (виконання робіт (послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС3 та нижчого), або категорії І (виконання робіт(послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС2 та СС1), виданого уповноваженим органом, завірений підписом та печаткою особи на ім’я якої виданий даний сертифікат, а також підписом та печаткою ( у разі використання) уповноваженої особи Учасника.» ФОП Лисим І.О. надані копії документів не завірені підписом і печаткою. д) п.11 (посилання на Додаток 7 п.1.3) в листах-відгуках замовників послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічних договорів, в яких обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, назву об’єкту, ціна договору, сума виконання договору, а також інформацію про якість виконаних робіт/наданих послуг та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору – підкреслене не викладено в листах-відгуках. е) п.16 (посилання на Додаток 3) «Лист про згоду з істотними умовами, що обов’язково включаються до договору та з проектом договору, підписаний уповноваженою особою Учасника і скріплений печаткою Учасника (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою)». ФОП Лисий І.О. з проекту договору надав лише першу, другу та восьму сторінку, що не є повним комплектом документів та додатків до нього. Враховуючи вище викладене, прийняті рішення порушують права ФОП Крупко Валентини Іванівни на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Тендендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради не враховано ряд вимог щодо кваліфікації учасника торгів ФОП Лисого І.О. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника Комунального некомерційного підприємства "Маневицька багатопрофільна лікарня" Маневицької селищної ради. 4. Розглянути Замовнику пропозиції інших учасників торгів по даному об’єкту. ________________ФОП Крупко В.І.

Скарга щодо кваліфікації переможця

На основі практики АМКУ щодо розгляду скарги у сфері державних закупівель, як аналогічні слід розцінювати договори, для виконання яких потрібно однакові ліцензійні та/або дозвільні документи, матеріально-технічна база та кваліфікацій працівників учасника, яких залучають до виконання такого договору. Вважаємо, що вимогою п.1.1 додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно розуміння аналогічного договору лише закладів охорони здоров’я різного типу та спеціалізації, а також вартість якого складає не менше ніж 60% від ціни закупівлі, Замовник самовільно звужує поняття «аналогічного договору», чим дискримінує учасників закупівлі. Доказом цього є рішення АМКУ №929-р/пк-ск від 07.09.2012 р. , а також рішення №1943 р/пк-ск від 02.12.2013р. Вимагаємо внести зміни до п.1.1 додатку 7 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно розуміння аналогічного договору, а саме: Під аналогічним договором розуміється договір щодо проведення технічного нагляду за об’єктами нового будівництва та/або реконструкцій та/або капітального ремонту, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не менше ніж СС2, виконаний в новому обсязі та укладений в період з 2018-2020 р. Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого КМУ від 23.05.2011р. №554, а також новою редакцією затвердженою постановою КМУ від 23.06.2021 р. №651 «Про внесення зміни до постанови від 23.05.2011 №554» установлено, що виконавці, які одержали кваліфікаційний сертифікат можуть виконувати роботи (послуги) щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначаються кваліфікаційними вимогами, які діють на час виконання робіт (послуг) для відповідної або нижчої категорії працівників. Враховуючи роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій щодо відповідності кваліфікаційних сертифікатів (СЕД Мінрегіон ІТ-Enterprise вн.№1892930), рішення Антимонопольного комітету України зокрема №6917-р/пк-пз від 12.07.2018 р. (стор. 5,6) та № 19412-р/пк-пз від 16.10.2020р. (стор.4) відповідно до сертифікатів відповідної категорії передбачає, що саме такі сертифікати повинні бути надані учасником процедури закупівлі. Рахункова палата при встановленні фактів залучення до виконання робіт працівників з сертифікатами без зазначення кваліфікаційної категорії також визначає такі випадки як неналежну сплату коштів фахівцям (Рішення Рахункової палати від 25.05.2021р. №11-2 стор.68). Враховуючи вище наведене та те, що об’єкт закупівлі належить за класом наслідків (відповідальності) до СС2 вимагаємо внести зміни в додаток 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме п.1.3 викласти в редакції. Надати копію діючого кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду категорії провідний (виконання робіт (послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС3 та нижчого), або категорії І (виконання робіт(послуг) щодо об’єктів класу наслідків СС2 та СС1), виданого уповноваженим органом, завірений підписом та печаткою особи на ім’я якої виданий даний сертифікат, а також підписом та печаткою ( у разі використання) уповноваженої особи Учасника.

1. Кількість працівників учасника повинна дозволяти роботи належної якості та у визначені терміни (На підтвердження надати форму 1ДФ за останній звітній період). Учасник повинен мати у штаті не менше 2-х інженерів технічного нагляду. Досвід роботи з будівельних спеціальностей та загальний стаж роботи в будівництві не менше 10 років, в тому числі стаж роботи інженером технічного нагляду не менше 5 років. - Інженер з техніного нагляду не зобов'язаний тримати в штаті постійних працівників тому, що може, при потребі, залучати до робіт кваліфікованих працівників по цивільно-правових угодах, стільки скільки йому потрібно для якісного надання послуг з технічного нагляду за об'єктом. Ваша вимога є дискримінаційною. 2. Для інженерів з технічного нагляду обов’язкове надання діючого страхового полісу цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (на кожну особу, зазначену в довідці). - Цивільно-страховий поліс є особистою спарвою інженера з техінчного нагляду і він не має жодного відношення до замовника. 3. Під аналогічним договором розуміється договір щодо проведення технічного нагляду за об’єктами нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту закладів охорони здоров’я різного типу та спеціалізації, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів не нижче ніж СС2, виконаний в повному обсязі та укладений в період з 2018-2020 рр., вартість якого складає не менш ніж 60 % від суми закупівлі. - Замовник не має права встановлювати чи обмежувати вартість аналогічних договорів для інженерів з технічного нагляду - це є дискримінаційною умовою.