Охоронні послуги (послуги з охорони обєкта, що перевозиться)

Шановний Замовник, просимо видалити та привести у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", вимоги пункту 2 Додатку №2 тендерної документації, так як вказані вимоги є дискримінаційними та знижують конкуренцію серед інших учасників, які бажають прийняти участь в закупівлі. В обґрунтування своєї вимоги, вважаємо зазначити наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. В той же час, згідно із ч. 4 ст. 22 профільного Закону, встановлює, що тендерна документація НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до частини 1 ст. 16 Закону, передбачає, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Пунктом 3 частини 2 ст. 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме щодо наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Так, згідно із п. 2 Додатку №2 до ТД, вами встановлена дискримінаційна вимога а саме: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання Аналогічного (аналогічних) за Предметом закупівлі договору (договорів), зокрема: «Довідка, в якій учасник зазначає інформацію по виконанню аналогічного предмету закупівлі договору* та сканованим оригіналом даного договору та актів про його виконання і позитивного листа - відгуку від контрагента за даним договором (відгук повинен містити дату і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про суму та належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків). Аналогічний предмету закупівлі договір* - у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на виконання послуг з охорони об’єкта що перевозиться. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори з охорони об’єктів. Відповідно до КЛАСИФІКАТОРА ДК 021:2015 (CPV, ЄДИНИЙ ЗАКУПІВЕЛЬНИЙ СЛОВНИК) – яким визначено, що код 79710000-4 належить до Охоронних послуг. Слід зазначити, що охороні послуги надаються різними способами і заходами, та тільки спеціалізовані суб’єктами господарювання, які мають діючу ліцензію на зайняття охоронною діяльністю, яка отримана в законний спосіб. Способи надання охоронних послуг не є вичерпним. Таким чином, всі суб’єкти охоронної діяльності мають рівні права на участь в публічних закупівлях, що відповідає принципам ст. 5 профільного Закону. Відтак, Замовник не має права встановлювати критерії, що звужують коло учасників, та надавати перевагу тим, хто має у своєму арсеналі тільки договори з послуг охорони об’єкта що перевозиться. Вимога та встановлення критерію аналогійного договору у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на виконання послуг з охорони об’єкта що перевозиться, є дискримінаційною, та такою що обмежує можливість участі в закупівлі спеціальних суб’єктів господарювання до певного кола учасників, в тому числі нас, що призводить до порушення ст. 5 Закону. Відтак вимагаємо усунути порушення та внести зміни до п. 2 додатку №2 ТД, та привести кваліфікаційні вимоги відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». В противному випадку ми будемо вимушені звернутись зі скаргою до АМКУ на умови тендерної документації.