ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная) (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний), НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний))

Вих. № 0509/1 від 05.10.2021 р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮВІ-БЛЕЙЗ» Код ЄДРПОУ 41906382 Місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, буд. 28 Контактна особа: Чепурний Олександр Володимирович Номер засобу зв’язку: 097 598 32 88 Електронна пошта: uv.blaze.uv@gmail.com ЗАМОВНИК: Комунальне некомерційне підприємство «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради Код за ЄДРПОУ: 04591208 Місцезнаходження: 14005, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Пирогова, 15 Номер оголошення про проведення закупівлі, яке оприлюднено через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-09-03-007117-c ID: 51d21dbc40914073b1cdaf56867a948b СКАРГА на рішення Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮВІ-БЛЕЙЗ», є учасником процедури відкритих торгів за закупівлею - ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная) (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний), НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний). Відповідно до рішення засідання тендерного комітету КНП «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради від 29 вересня 2021 року, було відхилено тендерну пропозицію нашого товариства. Відхилення пропозиції нашого товариства відбулось на підставі: - Ненадання нашим товариством сканованої копії оригіналу Статуту ТОВ «ЮВІ БЛЕЙЗ», а надання сканованої завіреної повноважним представником Товариства завіреної копії Статуту; - Надання нашим товариством Статуту ТОВ «ЮВІ БЛЕЙЗ» не в повному обсязі – без частини аркушів, що містять положення щодо повноважень курівника (директора) щодо підпису документів. Вважаємо, що викладені вище обставини – не могли слугувати підставою для відхилення пропозиції нашого товариства, через те, що: - Надання нашим Товариством сканованої копії Статуту, яка була завірена повноважним представником – є формальною помилкою (п 12. «Перелік формальних помилок», розділу ІІІ Тендерної документації Замовника зазначає, що: Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду); - Не надання документу, що підтверджує повноваження щодо підпису тендерної пропозиції (Статуту товариства), у повному обсязі – відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - є підставою для розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надання документу у повному обсязі (відповідно до ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» п. 16 - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією - він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.). Отже: 1. Відповідно до рішення Замовника від 29 вересня 2021 року було зазначено наступні підстави відхилення тендерної пропозиції: - відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» «тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». - згідно п.4 Додатку № 2 до тендерної документації «Перелік інформації та документів, які вимагаються Замовником для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації» замовником вимагається «Скановану копію з оригіналу Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу (документ повинен бути наданий в повному обсязі, а не окремих його сторінок), у разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи - для юридичних осіб». - учасник ТОВ "ЮВІ-БЛЕЙЗ" надав скановану копію з копії Статуту та окремі його сторінки, а не в повному обсязі, що не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищевикладеного замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЮВІ-БЛЕЙЗ" по закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная) (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний), НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний) - відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» - як таку, що не відповідає тендерній документації. Проте, викладені у Рішенні Замовника обставини є формальною помилкою, а також зобов’язують Замовника надати учаснику можливості усунути невідповідність, шляхом розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель такого повідомлення. Вважаємо, що тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЮВІ-БЛЕЙЗ" відхиленою Замовником неправомірно. Враховуючи вищевказані обставини, доходимо висновку, що Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги ч. 16 ст. 29 та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Антимонопольний комітет України в межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, в порядку, встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень, які порушують права чи законні інтереси суб’єкта оскарження. Як встановлено ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Документи, що необхідні для розгляду даної скарги наявні в системі Прозоро на сторінці закупівлі: Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-03-007117-c ID: 51d21dbc40914073b1cdaf56867a948b Закупівля на prozorro.gov.ua Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2 . Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮВІ-БЛЕЙЗ" (зазначене в рішенні Замовника від 29 вересня 2021 року) у процедурі закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная) (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний), НК 024:2019 35150 — Лампа ультрафіолетова герміцідная (опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-03-007117-c та розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у визначений законом строк. Директор ТОВ «ЮВІ-БЛЕЙЗ» О.В.Чепурний