Електрична енергія

Шановний Замовнику, повідомляємо, що підстави визначені у протоколі №17/09 для відхилення пропозиції учасника є безпідставними та порушують норми Українського законодавства, а тому такий протокол підлягає скасуванню із боку Замовника для дотримання об'єктивності процедури дотримуючись статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. Відповідно до статті 58-1 Господарського кодексу України (далі — ГКУ) встановлено, що суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Згідно з даною нормою ГКУ суб’єкт господарювання може, але не зобов’язаний вести свою діяльність з використанням печатки, а наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Тобто рішення про те, використовувати печатку чи ні, повністю покладено на розсуд суб’єкта господарювання(учасника) закупівлі. Пропозиції подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Функція накладення КЕП-печатки реалізується учасником на електронному майданчику після завантаження всіх документів тендерної пропозиції (до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) із формуванням файлу під назвою sign (з розширенням ".p7s"). Відповідність накладеного КЕП-печатки перевіряється Замовником на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua). При перевірці має бути зазначено, що файл sign.p7s - це електронна печатка учасника із його відомостями. Разом з цим згідно з пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості: <…> опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Згідно з Переліком формальних помилок, затвердженим наказом Міністерством економіки України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, до формальних помилок відноситься випадок, коли окрема сторінка (чи сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо, що не можуть бути використані, як підстави для відхилення. Крім того, учасником накладено на пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП), який замовник у змозі перевірити онлайн відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасник подав всі документи пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів та електронних документів в електронну систему закупівель. Такі документи мають належний рівень зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник наклав кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію, чим так само виконано вимогу про наявність печаток відповідно до рішень Антимонопольного комітету України: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-27-012896-b (Номер скарги: UA-2021-01-27-012896-b.c2 - (наведений вище спосіб оформлення пропозиції не впливає на зміст Пропозиції, у зв'язку з чим відсутні підстави для відхилення) із якими Замовник має можливість ознайомитися за наведеним посиланнями для уникнення ситуацій прийняття незаконних рішень у подальшому. На підставі вище наведеного, Замовник не врахував, того, що учасник наклав КЕП на документи пропозиції, а тому виконав зазначені вимоги чи печатки електронним чином згідно практики рішень Антимонопольного комітету України, також Замовник не врахував, що відсутність печатки/підписів не може бути підставою для відхилення оскільки Мінекономіки Наказом № 710 від 15.04.2020 року віднесло такі випадки до “Переліку формальних помилок”. Тому, Замовнику необхідно вчинити дії згідно Закону України “Про публічні закупівлі” для дотримання законності процедури спрощеної закупівлі. Також звертаємо увагу на статтю 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, якою встановлено Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель: 1. Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. 2. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Згідно п.5 ОГОЛОШЕННЯ про проведення закупівлі через систему електронних закупівель "Всі інші документи (скан-копії їх оригіналів або копій), які подає Учасник у складі своєї пропозиції, повинні бути скріплені підписом та печаткою (у разі наявності) керівника чи уповноваженої особи Учасника" саме скан-копії їх оригіналів або копій мають бути заврені , прошу звернути увагу на документи переможця та відповідно ч.1 п.13 ст.14 Закону аналогічно відхилити пропозицію Учасника-переможця.