• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального закладу позашкільної освіти Центру дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області

Вимоги до закупівлі викладені у документації до закупівлі

Завершена

828 202.42 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 141.01 UAH
Період оскарження: 02.09.2021 12:59 - 08.09.2021 12:57
Вимога
Відхилено

Зловживання службовим становищем уповноваженої особи та проведення фіктивної закупівлі за бюджетні кошти з явним порушенням статті 5 «Принципи здійснення державних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі»

Номер: 85ce7bcb83bf48deb196aafdb52782b3
Ідентифікатор запиту: UA-2021-09-02-005734-a.a1
Назва: Зловживання службовим становищем уповноваженої особи та проведення фіктивної закупівлі за бюджетні кошти з явним порушенням статті 5 «Принципи здійснення державних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі»
Вимога:
Вимагаємо відмінити рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Бойченко Ігоря Васильовича та відмінити протокольне рішення уповноваженої особи №9/7 від 22.09.2021 року до закупівлі робіт: Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального закладу позашкільної освіти Центру дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ID: UA-2021-09-02-005734-a з причин невідповідності пропозиції учасника вимогам викладеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме: 1. В частині 3 пункту 16 оголошення про проведення спрощеної закупівлі міститься вимога про надання учасником у складі своєї пропозиції «Листа-згоди з істотними умовами договору в довільній формі». Проте в складі пропозиції ФОП Бойченко Ігоря Васильовича – відсутній лист-згода з істотними умовами договору; 2. В пункті 6 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі міститься вимога про надання довідки, встановленої форми, яка повинна містити інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору про закупівлю. Проте учасник, якого визначено переможцем в закупівлі, надав лист без номеру та дати та невстановленої форми; 3. В пункті 7 Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі міститься вимога про надання довідки, встановленої форми, яка містить вимогу про надання інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації з підтвердженням проходження відповідного навчання з наданням копії посвідчень щодо перевірки знань з охорони праці, дозволів на виконання робіт на висоті, з вибуховими матеріалами тощо; В складі своєї пропозиції ФОП Бойченко Ігор Васильович надав довідку невстановленої форми та замість копій посвідчень про перевірку знань з охорони праці , виконання робіт на висоті та роботи з вибуховими матеріалами надав копій медичних довідок працівників. 4. Крім того в пропозиції учасника ФОП Бойченко Ігоря Васильовича є й інші суттєві невідповідності вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Аналізуючи протокольне рішення уповноваженої особи щодо дискваліфікації учасника ТОВ «Селтік Фрост» від 20.09.2021 року №9/3 з найбільш економічною ціною та рішенням, нібито наша пропозиція містить матеріали недостатньої якості (технічне завдання, викладене в Додатку 2, не містить конкретних вимог до технічних показників покрівельних матеріалів, крім того покрівельні матеріали в обох пропозиціях виробляються одним виробником, а саме ТМ ТЕХНОНІКОЛЬ, та є сертифікованими в Україні), вбачається зловживання службовим становищем уповноваженої особи та проведення фіктивної закупівлі за бюджетні кошти з явним порушенням статті 5 «Принципи здійснення державних закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо уповноважену особу з проведення закупівель Комунального закладу позашкільної освіти центра дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради відмінити протокольне рішення уповноваженої особи від 22.09.2021 року №9/7 щодо визначення переможцем спрощеної закупівлі ФОП Бойченко Ігоря Васильовича та визнати закупівлю такою, що не відбулась. Просимо уповноважену особу, наступного разу, при публікації оголошення про закупівлю не включати дискримінаційні умови типу «мати досвід виконання аналогічних договорів не менше 5 років». В противному випадку будемо вимушені звернутися до суду та Держаудитслужби з проханням перевірити діяльність Замовника та дану закупівлю на предмет виконання Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний учаснику ! Повідомляємо Вам, що Вашу вимогу відмінити рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Бойченко Ігоря Васильовича та відмінити протокольне рішення уповноваженої особи №9/7 від 22.09.2021 року до закупівлі робіт: Капітальний ремонт покрівлі будівлі комунального закладу позашкільної освіти Центру дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради за адресою: вул. Маяковського, 59, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області (код ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ID: UA-2021-09-02-005734-a задовільнити не можемо. Що до Ваших питань, повідомляємо, що вказаний Вами лист-згода з істотними умовами договору в складі пропозиції ФОП Бойченко Ігоря Васильовича присутній , він так і називається «Лист –згода», також про згоду з істотними умовами договору конкретно зазначено в документі з назвою «довідка для заключення договору». Дозвіл на виконання робіт на висоті з вибуховими матеріалами тощо, також присутні серед документів – архівна папка «Документи ФОП…» Серед цих документів знаходиться і довідка про всіх працівників та їх кваліфікацію. Будь-ласка, уважно переглядайте документи . Ми погоджуємося, що деякі довідки не відповідають формам ( а саме зовнішньому вигляду таблиць) наведеним у додатку №3 оголошення до закупівлі, але вивчивши їх детально можемо зазначити, що ця невідповідність є формальною ( несуттєвою) і не впливає на зміст інформації яка подається/вимагається . Вся інформація зазначена в цих довідках є змістовною та завірена підписом і печаткою, отже вважається дійсною. Що до питання про дискваліфікацію учасника ТОВ « Селтік Фрост» нагадаємо, що зазначені в запропонованій кошторисній документації матеріали недостатньої якості, не основна причина дискваліфікації . Ваша пропозиція не відповідає і іншим умовам оголошення до закупівлі , про що сказано в протокольному рішенні уповноваженої особи № 9/3 від 20.09.2021 р. В додатку 2 в пункті 2,3 зазначено наступне : «2.3. Вся кошторисна документація повинна бути виконана згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». При складанні кошторисної документації на виконання робіт необхідно забезпечити комплекс технічних, економічних та організаційних заходів, ефективного контролю на всіх стадіях капітального ремонту. Для цього необхідно передбачити виконання всіх видів робіт в суворій відповідності з діючими ДСТУ, ДБН, ГОСТ, СНіП, ТУ, НПБ, ППБ, СанПіН з високою якістю, із врахуванням специфіки закладу, з мінімальними затратами.» Відповідно до діючого законодавства, роботи з капітального ремонту повинні виконуватися згідно розробленого робочого проекту. Тому перед початком проведення робіт з капітального ремонту покрівлі для Центру дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради було розроблено робочий проект згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», та проведено його експертизу . Всі учасники , які згідно з пунктом 2.8 Додатку № 2 здійснювали попереднє обстеження (огляд ) об’єкту розуміючи специфіку робіт, за власним бажанням знайомилися з вище вказаним робочим проектом , щоб в подальшому мати змогу скласти свій кошторис та визначитися з ціною своє пропозиції. В робочому проекті Центру дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради зазначено наступний покрівельний матеріал : Матеріали рулонні для верхнього шару "Уніфлекс" марки ЕКП 4,5 сланець Материали рулонні для нижнього шару "Уніфлекс" марки ЕПП 3,5 За інформацією виробника Уніфлекс – матеріал преміум класу, який має гарантію на водонепроникність, та термін служби 20-25 років. В своїй кошторисній документації ТОВ « Селтік Фрост» зазначили інший покрівельний матеріал : Рубероїд наплавлюваний «Бікроеласт» ЕПП 2,5 Рубероїд наплавлюваний «Бікроеласт» ЕКП4,0 За інформацією виробника Бікроеласт – матеріал класу « Економ» з терміном служби 10 років. Враховуючи, що роботи по капітальному ремонту покрівлі мають довготривалі наслідки, розглядаючи пропозиції учасників , ми звертали увагу на якість матеріалів які подані в пропозиціях та на відповідність їх нашому робочому проекту. Зважаючи на специфіку закладу, створення умов для безпечного та комфортного перебування дітей в будівлі є найважливішим для нас завданням . Якість таких робіт перевіряється часом, тому ми хочемо мати змогу отримати відгуки та рекомендації по роботах які були виконані учасниками раніше . Тож зважаючи на вище сказане, повідомляємо Вам, що умову мати «досвід виконання аналогічних (Аналогічним договором вважається договір про виконання робіт з капітального ремонту покрівлі) договорів не менше 5 років» не вважаємо такою яка є дискримінаційною . З повагою !
Статус вимоги: Відхилено