ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти

Комунальним некомерційним підприємством «Ємільчинська лікарня» Ємільчинської селищної ради Житомирської області (далі – «Замовник») відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-02-004955-a, проводяться відкриті торги на закупівлю: ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 04.10.2021 16:04. Участь у процедурі закупівлі взяли такі учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Скаржник); Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 жовтня 2021 № 155 (далі – Протокол) (додаток 1 до скарги), опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу 07.10.2021 10:03, за результатами розгляду тендерна пропозиція (далі – Пропозиція) Скаржника була відхилена враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із відсутністю заправки на території та поблизу смт. Ємільчине. Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно Протоколу було вирішено: Дискваліфікувати учасника відкритих торгів згідно з предметом закупівлі код національного класифікатора України ДК 021:2015:09130000-9- Нафта і дистиляти ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» у зв’язку із відсутністю заправки на території та поблизу смт. Ємільчине. Відхилити процедуру електронних відкритих торгів згідно код ДК 021:2015-15110000-3 Формений одяг у зв’язку із невірною тендерною документацією. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає: 1. Згідно вимог п.4 Додатку № 4 до тендерної документації (додаток 2 до скарги): «Учасник повинен надати в електронному вигляді інформацію про мережу АЗС на території смт. Ємільчине на яких буде здійснюватися заправка за талонами (вказати адреси АЗС)..» Скаржник в складі Пропозиції надав:  Довідку з АЗС від 29.09.2021р. № О-09/291 (файл: «14 АЗС.pdf»; додаток 3 до скарги), у якій зазначив АЗС за адресою Житомирська обл. смт. Ємільчине вул. Соборна, буд. 2, та загалом 32 АЗС «PPG» по областям України;  Копію діючого партнерського договору від 01.04.2019 № 1/04 між Скаржником та ТОВ «ЛЮКСПРРОМГАЗ» (файл: «14 Люкспромгаз копія.pdf»; додаток 4 до скарги), чим в повному обсязі виконав вимогу Додатку 4 до Документації. Додатково, для підтвердження наявності АЗС, до скарги надається витяг з Єдиного державного реєстр суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (додаток 5 до скарги), який ведеться Державною податковою службою України, та який підтверджує наявність АЗС ТОВ «ЛЮКСПРОМГАЗ» в смт.Ємільчене (ліцензія право роздрібної торгівлі пальним №06070314201900118). Вищезазначений реєстр розміщено у вільному (відкритому) доступі на офіційному веб-порталі Державної податкової служби України за посиланням https://tax.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/reestri/383525.html. Зважаючи на вищезазначене, Замовник не довів відсутність заправки на території смт. Ємільчине. 2. Тендерна документація Замовника містить інформацію щодо закупівлі згідно ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти, яка стосується виключно автомобільного пального, та в якій відсутня будь яка інформація згідно код ДК 021:2015-15110000-3 Формений одяг, тому відсутні підстави для скасування Замовником закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти» ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-02-004955-a. Враховуючи вищевказане, Замовник протокольним рішенням від 07.10.2021 № 155 безпідставно та надумано відхилив Пропозицію ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» через нібито відсутність запропонованої Скаржником АЗС на території смт. Ємільчине; Керуючись вищенаведеним, вважаємо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника надуманими, безпідставними та такими, що суперечать умовам Документації та нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі тендерного комітету від 20.09.2021 № 93, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, в діях та одночасній бездіяльності Замовника вбачаються порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», адже пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає умовам та вимогам Документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, економічно обґрунтованої для укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником паливного ринку. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Уповноважену особу Комунального некомерційного підприємства «Ємільчинська лікарня» Ємільчинської селищної ради Житомирської області скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі» за процедурою закупівлі «Паливно-мастильні матеріали згідно Код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти», оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-02-004955-a .