Капітальний ремонт кабельних мереж (інв. №№ 25280, 25293, 63158) причалів Миколаївської філії ДП "АМПУ" (адміністрації Миколаївського МП) м. Миколаїв

Постанова Кабінета Міністрів України від 03.02.2021 №77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", вносить зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 “Про затвердження переліку певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства” і від 26 жовтня 2011 р. № 1107 “Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки” стосовно змін та доповнень переліку робіт підвищеної небезпеки при видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Тобто нормами Постанови 77 керуються органи Держпраці при видачі дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки суб’єктам господарювання. Замовник, в своїй діяльності, при оголошені публічних закупівель (Відкриті торги, Спрощена закупівля) керується нормами ЗУ "Про публічні закупівлі". В технічному завданні (Додаток 3) до закупівлі Замовником вказується перелік робіт: "Фазування електричної лінії або трансформатора з мережею, напруга понад 1 кВ", „Вимірювання струмів витоку або пробивної напруги розрядника або струмів витоку обмежувача напруги”, „Випробування підвищеною напругою кабелю силового, напруга до 10 кВ”, „Засипка вручну траншей, пазух котлованiв i ям, група грунтiв 1 (під прокол)” та "Розробка ґрунту вручну з кріпленням у траншеях, шириною до 2 м, глибиною до 2 м, група грунтiв 2". В даному переліку відсутні роботи: роботи в колодязях, шурфах, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах), монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Тобто встановлюючи вимоги що до подачі учасниками підтвердження права на виконання робіт підвищеної небезпеки не передбачених даною закупівлею Замовник, встановлює незаконні вимоги, тим самим обмежує коло учасників лише тими, які отримали дозвільні документи після вступу в силу Постанови 77 і в своїх дозвільних документах мають формулювання згідно внесеними змінами. Також замовник порушує ч. 3 Постанови 77 де встановлюється, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Відповідно до роз’яснення Держпраці (додаємо до вимоги) суб’єкт господарювання, одержавши дозвіл має право виконувати роботи підвищеної небезпеки строком на п’ять років, за умови додержання вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Тож звертаємось до Замовника, керуючись ч. 5 ст. 14 ЗУ "Про публічні закупівлі", що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги що обмежують конкуренцію з Оголошення до закупівлі.

Замовником в Додатку 1 висунуто вимоги надання учасником у складі пропозиції копій чинного дозволу та/або ДЕКЛАРАЦІЇ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: …- Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах); …- Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Оскільки в технічному завданні (Додаток 3) до закупівлі відсутні вищеперелічені роботи, окрім роботи в траншеях (прокладання кабелю), вважаємо ці вимоги дискримінаційними та вимагаємо прибрати їх з Оголошення. Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».

Замовником висунуто вимога надання посвідчення з перевірки знань Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском. Оскільки в технічному завданні відсутні роботи, які потребують використання обладнання, зазначеного в переліку, затвердженому наказом № 333 "Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском", вимагаємо прибрати з ТД цю незакону вимогу.

Вимога про попереднє узгодження тексту банківської гарантії з замовником торгів, свідчить про бажання замовника контролювати процес визначення переможця, і впливати на нього, в чому вбачається корупційна складова. Просимо внести зміни в тендерну документацію, та викласти затверджений замовником текст банківської гарантії, прибравши з ТД корупційні вимоги про попереднє узгодження тексту.