Код ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж та пуско-налагоджувальні роботи системи протипожежного захисту (пожежна сигналізація, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передача тривожних сповіщень) КНП «Міська лікарня №10» ЗМР (2,3 поверх) за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Шевченко, будинок 25», що розташована в будівлі літ.Б-3.

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, 31.08.2021 року оголосив закупівлю щодо 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж та пуско-налагоджувальні роботи системи протипожежного захисту (пожежна сигналізація, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передача тривожних сповіщень) КНП «Міська лікарня №10» ЗМР (2,3 поверх) за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Шевченко, будинок 25», що розташована в будівлі літ.Б-3). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-31-007343-а. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі, через електронну систему, оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи від «22» липня 2021 р. (далі – Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 20.09.2021 р. участь взяли четверо Учасників: 1)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» – 446 951,74 грн. з ПДВ; 2)ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (Скаржник) – 546 319,00 грн. з ПДВ; 3)ТОВ «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист» – 548 483,84 грн. з ПДВ; 4)ТОВ ЗАПОРІЗЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – 589 083,10 грн. з ПДВ. 07.10.2021 р. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відхилив тендерні пропозиції всіх учасників. Відповідно до п.3 частини 2 ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, проте ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не згідний з таким рішенням та керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до ПРОТОКОЛУ №218 засідання тендерного комітету КНП «Міська лікарня №10» ЗМР від 29.09.2021 р., було ухвалено рішення: 1.Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (код ЄДРПОУ 43694796), на підставі абзацу 2 пункт 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 3 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», абзацу 6 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що подана в процедурі відкритих торгів на закупівлю по колу ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж та пусконалагоджувальні роботи системи протипожежного захисту (пожежна сигналізація, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передача тривожних сповіщень) КНП «Міська лікарня №10» ЗМР (2, 3 поверх) за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Шевченко, будинок 25», що розташована в будівлі лі.Б-3 (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-31-007343-а). Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: 1) 27.09.2021 р. об 16:41:27 Замовником було розміщено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та однією з підстав дискваліфікації Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» замовник зазначив – учасник процедури закупівлі не виправи виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте, Учасником, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» дійсно не було виправлено невідповідностей, адже такі невідповідності відсутні та нема, що виправляти, усі документи подані під час подання тендерних пропозицій та повністю відповідають вимогам замовника встановленим у ТД. Замовник незаконно та безпідставно висунув повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що за собою призвело до незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», адже невідповідності у тендерній пропозиції відсутні. • Відповідно до ч. 5 Розділу ІІІ ТД, Замовником була встановлена вимога, що учасники повинні надати: Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлю. та До довідки, у підтвердження зазначених в ній даних надаються копії паспортів, та / або сертифікатів на відповідне обладнання, завірені у відповідно до вимог п.1.3 цієї документації. Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав Довідку про технічні можливості учасника про наявність ресурсної та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору про закупівлі за вих..№015-21 від 16.09.2021, яка містить інформацію про все необхідне обладнання, а також у складі тендерної пропозиції містяться паспорти на відповідне обладнання, що зазначене у довідці у тому числі на Мегаометр GM 3123, Вольтметр UT 632, Тестер PM18C з True RMS, Імітатор тепла та диму "Димотест","Теплотест", Термометр GM320. Паспорти на дане обладнання містяться у файлі «Документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям», а саме на наступних сторінках: Паспорт на Мегаометр GM 3123 – 76 ст. Паспорт на Вольтметр UT 632 – 81 ст. Паспорт на Тестер PM18C з True RMS – 77 ст. Паспорт на Імітатор тепла та диму "Димотест","Теплотест" – 78-79 ст. Паспорт на Термометр GM320 – 66 ст. Отже, учасником надані усі необхідні паспорти на відповідне обладнання та підстави для виправлення невідповідностей чи для відхилення тендерної пропозиції з даного пункту відсутні. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає вимогам установленим замовником. • Відповідно до ч. 5 Розділу ІІІ ТД, Замовником була встановлена вимога, що учасники повинні надати копії документів, що підтверджують відповідний ступінь освіти (дипломи), стаж роботи, кваліфікацію працівників, наявність трудових договорів з усіма найманими працівниками (копії трудових книжок або трудових договорів, довідки щодо присвоєння або підтвердження відповідного кваліфікаційного розряду). Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав диплом Примушка В.П., у файлі «Документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям», а саме на 98-99 сторінках, який підтверджує, що він в 2009 році закінчив Інститут післядипломної освіти Київського національного університету будівництва і архітектури і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Міське будівництво та господарство» та здобув кваліфікацію інженер-будівельник, вимоги, що дипломи повинні бути надані на усіх працівників – відсутні в тендерній документації. Отже, учасником виконано вимогу Замовника, викладену в тендерній документації та підстави для виправлення невідповідностей чи для відхилення тендерної пропозиції з даного пункту відсутні. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає вимогам установленим замовником. • Відповідно до ч. 5 Розділу ІІІ ТД, Замовником була встановлена вимога, що учасники повинні надати копії документів, що підтверджують відповідний ступінь освіти (дипломи), стаж роботи, кваліфікацію працівників, наявність трудових договорів з усіма найманими працівниками (копії трудових книжок або трудових договорів, довідки щодо присвоєння або підтвердження відповідного кваліфікаційного розряду). Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав Послужний список Примушка В.П., у файлі «Документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям», а саме на 100 сторінці, який підтверджує його стаж роботи, будь-якої додаткової вимоги, щодо того, яким документом чи відповідно до якої посади необхідне відповідне підтвердження, тендерна документація не містить. Отже, учасником виконано вимогу Замовника, викладену в тендерній документації та підстави для виправлення невідповідностей чи для відхилення тендерної пропозиції з даного пункту відсутні. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає вимогам установленим замовником. Зважуючи на все вище зазначене, Замовник не мав жодних законних підстав для винесення Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а у тендерній пропозиції ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» відсутні будь-які невідповідності, усі документи та інформація, що вимагалися тендерною документацією надані та зазначені в повній мірі, учасником ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», під час подання своєї тендерної пропозиції. 2) Відповідно до пункту 5 частини 6 Розділу ІІІ ТД, Замовником була встановлена вимога, що Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції – Копію (або оригінал) сертифікату на систему управління якістю стосовно електромонтажних робіт систем протипожежного захисту дослідження (відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Учасник, ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» на виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції надав у файлі «Інші документи», а саме на 7 сторінці, Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), що виданий на наступну сферу діяльності – Послуги з монтажу та технічного обслуговування систем протипожежного захисту, електромонтажні роботи, чим виконав вимогу Замовника Отже, учасником виконано вимогу Замовника, викладену в тендерній документації та підстави для відхилення тендерної пропозиції з даного пункту відсутні. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає вимогам установленим замовником. 3) Згідно з ПРОТОКОЛОМ №218 засідання тендерного комітету КНП «Міська лікарня №10» ЗМР від 29.09.2021 р., було ухвалено рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» (код ЄДРПОУ 43694796), на підставі абзацу 2 пункт 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 3 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», абзацу 6 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, проте, учасник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» повністю відповідає усім встановленим вимогам до учасника, в тому числі встановленим відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у Замовника відсутні законні причини для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» згідно даної підстави. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону, проте, учасник ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» у своїй тендерній пропозиції зазначав виключно достовірну інформацію, а Замовником в Протоколі №218 від 29.09.2021р. не вказано яку ж саме замовником виявлено недостовірну інформацію та чи взагалі її було виявлено. У Замовника відсутні законні причини для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» згідно даної підстави. Відповідно до абзацу 6 пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону. Згідно пункту 3 частини першої ст. 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Відповідно до ч.5 статті 30 Закону електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника. Ціна тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не була визначена як аномально низька ціна, а тому відповідно учасник «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» не повинен був надавати обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції. У Замовника відсутні законні причини для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» згідно даної підстави. Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» цілком та повністю відповідає усім вимогам встановленим Замовником у тендерній документації, будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ» згідно ст.31 Закону, у Замовника відсутні. Отже, підстави для визнання торгів такими, що не відбулися також відсутні. У зв’язку з прийнятим рішенням, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 5 Закону, а також права і охоронювані законом інтереси ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ», як учасника даної процедури закупівлі, щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання торгів такими, що не відбулися. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ»; 4. Зобов’язати Замовника здійснити об’єктивний, неупереджений та законний розгляд пропозиції Учасника ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ «ТОПАЗ».