Дизельне паливо

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, розміщеного на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель („Prozzoro”) (далі - веб-портал „Prozzoro”) у ЦБД: № UA-2021-08-31-002678-c, Замовник – КП "Березанський комбінат комунальних підприємств виконавчого комітету Березанської міської ради", (Код ЄДРПОУ: 03803768) (далі скорочено – КП "Березанський ККП " або Замовник) запланував закупівлю за предметом: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти Дизельне паливо на умовах визначених тендерною документацією від 31.08.2021р (далі – ТД), затвердженою Рішенням тендерного комітету Замовника Протоколом № 29 . Частина 8 ст. 18 Закону України „Про публічні закупівлі” (далі-Закон) передбачає, що скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» (код ЄДРПОУ 23722888) (далі – ТОВ „ТК-НАФТОКОМЕРЦ” або Скаржник або Учасник) має намір взяти участь у процедурі відкритих торгів, за оголошенням, у ЦБД: № UA-2021-08-31-002678-c, а тому як потенційний Учасник, користується своїм правом та подає дану скаргу до Органу оскарження у порядку та строки визначені ст. 18 Закону з наступних підстав. Статтею 5 Закону України „Про публічні закупівлі” передбачено що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Закупівлі повинні здійснюватись за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Ознайомившись з ТД Замовника, вважаємо, що в порушення вимог ст. 5 Закону, Замовником встановлені дискримінаційні вимоги до Учасників, які полягають в наступному: Замовником пунктом ТД 5.1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази вимагається: Довідка в довільній формі про наявність власної або орендованої автозаправної станції (далі – АЗС) адреси місцезнаходження, що розташована в межах м. Березані Київської області. У разі наявності власної або орендованої АЗС , учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (документ, що підтверджує право власності, або чинний договір оренди із актом приймання-передачі тощо). Відповідно п.4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, вимагаючи «наявність власної або орендованої АЗС » , Замовник встановлює дискримінаційну вимогу та штучно звужує коло потенційних учасників аукціону, що в свою чергу призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають можливість здійснення постачання палива з партнерських АЗС, що відповідають вимозі «в межах м. Березані Київської області», та водночас можуть запропонувати що найменш 2 (дві) АЗС в межах м. Березані Київської області різних брендів, на яких приймаються талони відповідних мереж АЗС ( тобто забезпечити отримання Замовником палива різних брендів за якими можливо отримати пальне у різних мережах) . Таким чином, ми, як потенційний Учасник не погоджуємось з вимогою щодо наявності тільки власних або орендованих АЗС, та вимагаємо виключити дану дискримінаційну вимогу з документації та викласти цей пункт у наступній редакції: 5.1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: Довідка в довільній формі про наявність власної або орендованої або партнерської автозаправної станції (далі – АЗС) адреси місцезнаходження, що розташована в межах м. Березані Київської області. У разі наявності власної або орендованої АЗС , учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (документ, що підтверджує право власності, або чинний договір оренди із актом приймання-передачі, або копії чинних документів/договорів, що підтверджують партнерські відносини, тощо). З огляду на порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» при складанні тендерної документації, ТОВ „ТК-НАФТОКОМЕРЦ”” у строк встановлений п. 8 ст. 18 Закону (Оскарження умов тендеру: до 12.09.21, 00:00 ), керуючись ст. 18 Закону подає Скаргу до Органу оскарження, за оголошенням UA-2021-08-31-002678-c ПРОСИМО: І. Прийняти до розгляду Скаргу на умови тендерної документації Замовника на закупівлю: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти Дизельне паливо опублікованого на веб-порталі „Prozorro” за оголошенням UA-2021-08-31-002678-c ІІ. Зобов’язати КП "Березанський ККП виконавчого комітету Березанської міської ради", (Код ЄДРПОУ: 03803768) внести зміни до 5.1.2. ТД Замовника, а саме: 5.1.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: Довідка в довільній формі про наявність власної або орендованої або партнерської автозаправної станції (далі – АЗС) адреси місцезнаходження, що розташована в межах м. Березані Київської області. У разі наявності власної або орендованої АЗС , учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (документ, що підтверджує право власності, або чинний договір оренди із актом приймання-передачі, або копії чинних документів/договорів, що підтверджують партнерські відносини, тощо)

Відповідно п.5.1.2. Замовник вимагає: Довідку в довільній формі про наявність власної або орендованої автозаправної станції (далі – АЗС) адреси місцезнаходження, що розташована в межах м. Березані Київської області. У разі наявності власної або орендованої АЗС , учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (документ, що підтверджує право власності, або чинний договір оренди із актом приймання-передачі тощо). Ми, як потенційний Учасник не погоджуємось з вимогою щодо наявності тільки власних або орендованих АЗС, та вимагаємо виключити дану дискримінаційну вимогу з документації або доповнити можливістю постачання через партнерські АЗС. Оскільки, у випадку якщо постачання Учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься через мережу партнерських АЗС, то дана вимога тендерної документації фактично унеможливлюватиме виконання інших вимог тендерної документації та ставить Учасників даної закупівлі у нерівні умови, обмежуючи коло учасників закупівлі лише тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через власні/орендовані АЗС. Відповідно п.4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, керуючись п.4 ч.1, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 та ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо видалити з п.5.1.2. пункту 5 Тендерної документації, дискримінаційну умову, або змінити цю умову таким чином, щоб Учасники, що реалізовують талони через партнерські АЗС, мали можливість приймати участь у закупівлі на рівних з учасниками умовах, які здійснюють реалізацію палива через власні/орендовані АЗС в іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ.