Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту «Капітальний ремонт з відновленням покриття прибудинкової дороги та тротуару від буд. 12 по вул. С. Стрільців до буд. 4 по вул. Возз’єднання в м. Яворів Львівської області»

Ознайомившись з змістом Протоколу №39 від 10 серпня 2021 року “ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою ”, який я отримав випадково від фізичної особи не причетної до організації публічних закупівель Яворівської ОТГ і висловлюю не згоду щодо рішення відхилення пропозиції поданої мною на участь у спрощеній закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 “ Єдиний закупівельний словник ” 71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту «Капітальний ремонт з відновленням покриття прибудинкової дороги та тротуару від буд. 12 по вул. С. Стрільців до буд. 4 по вул. Возз’єднання в м. Яворів Львівської області». Закон України “ Про публічні закупівлі ” не надає дозволу уповноваженій особі за організацію та проведення спрощеної закупівлі по Яворівській міській раді тлумачити на власний розсуд нормативно-правові документи України, які є обов’язковими до виконання. Умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі мають ознаки корупції, підготовлені свідомо для визначення переможцем аукціону іншого ( другого) учасника. Мене як учасника спрощеної закупівлі, згідно з предметом закупівлі, уповноваженою особою було свідомо у незаконний спосіб позбавлено права на конкурентній і доброчесній основі брати участь у публічній закупівлі. Закон України “ Про публічні закупівлі ” регламентує проведення спрощеної процедури у формі конкурентності, доброчесності , уникнення корупційних факторів. Закон України “ Про автомобільні дороги ” ст. 16 “ Вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віддані органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю ”. У відповідності до статті 19 цього закону “Організація будівництва, реконструкції, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється за встановленими для них будівельними нормами ”. Згідно “ Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів ( зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за №189/8788) цей Порядок э нормативно-правовим актом, який встановлює правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів України. Вимоги цього порядку є обов’язковими до виконання ”. Зазнечений Порядок встановлює, що ремонтні роботи покриття вулиці це є елемент об’єкту благоустрою, а не об’єкт архітектури або об’єкт будівництва. У додатку 1 “Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів прописаний вичерпний перелік елементів обєкту благоустрою і дорожні роботи в ньому відсутні”. Таким чином контроль за ремонтними роботами об’єкту благоустрою здійснює технічний нагляд особа з Кваліфікаційним сертифікатом нагляду за будівництвом будівель і споруд, а не технічного нагляду за будівництвом доріг. Що стосується вимог надати підтвердження наявності документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору, який повністю виконаний то мною представлені документи про здійснення технічного нагляду за капітальним ремонтом об’єктів , які завершені і згідно проекту були виконані елементи об’єкту благоустрою, які передбачені в додатку 1 “ Порядку проведення ремонту та утриманняя об’єктів благоустрою ”. В тому числі ремонт покриття заїздів, пішохідних доріжок та інше. Додаткові вимоги до оголошень публічних закупівель, а саме надати підтверджуючі документи, що учасник в змозі забезпечити проведення незалежних від підрядника метрологічних досліджень якості використаних будівельних матеріалів, копія ліцензії учасника на відповідний вид діяльності то ця вимога – безпідставна. З огляду на те, що окремі додаткові вимоги від замовника можливі лише для нових обєктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту доріг загального користування ( Державні будівельні норми України “Вулиці та дороги населених пунктів” ДБН В.2.3.5.2018.), ці будівельні норми встановлюють вимоги на проектування та будівництво вулиць і доріг). Окрім цього Законом України “ Про архітектурну діяльність ” види робіт з належного метрологічного дослідження для осіб, що здійснюють технічний нагляд за будівництвом забороняється. У відповідності до Постанови Кабінетів Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1065 “ Про затвердження вимог щодо проведення контролю якості робіт нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування ”. п.2 Технічний нагляд під час нового будівництва об’єктів архітектури здійснюється відповідно до Закону України “ Про архітектурну діяльність ” Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903. У “ Вимогах щодо проведення контролю якості робіт автомобільних доріг загального користування ” ( Постанова КМУ №1065 від 28 грудня 2016 року) зазначено п.21 Спеціалісти інженера-консультанта повинні відповідати кваліфікаційним вимогам до професій працівників для здійснення технічного нагляду в Україні. Залежно від обсягу та умов дорожніх робіт з урахуванням вимог Закону України “ Про публічні закупівлі ” Замовник може висувати додаткові вимоги до досвіду і кваліфікації працівників підпорядкованих інженеру-консультанту, наявності та виду обладнання необхідного для належного виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування. Те саме стосується вимог з охорони праці та промислової безпеки на особу, яка буде здійснювати роботи з технічного нагляду. Відповідно Закону України “ Про охорону праці ” то це компетенція і проблема замовника. Дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю та на всіх інших працюючих. Відповідно до ст.18 Закону: - Працівники, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою або там де є потреба у професійному доборі повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Ця вимога Закону стосується інженерів технічного нагляду за будівництвом, які наймані на роботу в структури замовника – Яворівської ОТГ.