-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Нове будівництво каналізаційних мереж по вул. Стефаника в м. Тлумач Івано-Франківського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
1 042 813.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 214.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 214.07 UAH
Період оскарження:
31.08.2021 14:04 - 07.09.2021 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога скасувати протокол про прийняття рішення уповноважкеною особою № 38 від 16.09.2021
Номер:
64c3b0be09a14a8299cf6c8dd321a42b
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-31-000977-b.b1
Назва:
Вимога скасувати протокол про прийняття рішення уповноважкеною особою № 38 від 16.09.2021
Вимога:
Шановний замовнику! Вимагаємо скасувати протокол про прийняття рішення уповноважкеною особою № 38 від 16.09.2021 та надати додаткові аргументи причини відхилення нашої пропозиції.
В заперечення підстав, відповідно до яких прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВКП Євротрейд» повідомляємо наступне.
1. Причиною відхилення по першому пункту є: «1) учасником не надано у складі пропозиції документ, яким учасник може підтвердити власне право користування (згідно розділу 1 додатку №2 «Перелік інших документів», які необхідно подати учасникам для участі в спрощеній закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) щодо обладнання та матеріально-технічної бази, що є власними згідно поданої учасником Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 99 від 08.08.2021р.»
За Законом України "Про власність" власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном. Водночас у ст. 49 закону зазначається, що володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом. Правовстановлюючі документи на обладнання та устаткування не подавалися, оскільки зварка, різак, перфоратор та болгарка куплялися за власні готівкові кошти засновником товариства та були прийняті на баланс підприємства, фасадне риштування виготовлялося частково власними силами. Оскільки законодавством не передбачено спеціальної форми документу, що підтверджує право власності, для даних предметів, відповідно – учасник має право не подавати документи, що не передбачені чинним законодавством.
2. Щодо другого пункту протоколу № 38, підставою для відхилення є «учасником не надано у складі пропозиції кошторис до договору підряду № 6 від 16.04.2020 р. та кошторис до Договору підряду № 7 від 16.04.2020 р., які є невід’ємною частиною вищезазначених договорів….»
Ніде в тексті оголошення про проведення спрощеної закупівлі чи додатків не зазначено, що учасник повинен подати додатки до аналогічного договору. Учасник уже підтвердив наявність досвіду, надавши договори та документи, що засвідчують факт виконання виконання договорів повністю (акти форми КБ-2 та довідки КБ-3), а також лист-відгук про співпрацю. Крім того, договірна ціна зазначена в тексті аналогічних договорів..
Враховуючи вищенаведене відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВКП Євротрейд».
Таким чином, учасником ТОВ "ВКП Євротрейд" було дотримано вимоги оголошення, у замовника відсутні підстави для дискваліфікації тендерної пропозиції.
Згідно з ст.5 Закону Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірно відхиливши учасника ТОВ "ВКП Євротрейд»" з підстав, наведених у Протоколі від 01.09.2021 за № 37, замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені вищезазначеним Законом.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника, а тому вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВКП Євротрейд» відповідно до протоколу від 16.09.2021 року за № 38 та повернути пропозицію ТОВ «ВКП Євротрейд» на кваліфікацію.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу до замовника 20.09.2021 14:28
Дата подачі:
17.09.2021 13:59
Вирішення:
Відповідь на вимогу до замовника
до спрощеної закупівлі за предметом: Нове будівництво каналізаційних мереж по вул. Стефаника в м. Тлумач Івано-Франківського району Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Відповідно до ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Згідно поданих вимог до замовника учасником спрощеної закупівлі ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» від 17.09.2021, 13:59 повідомляємо наступне.
Відповідно до ч.11 ст.14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
1) Згідно розділу 1 додатку №2 «Перелік інших документів», які необхідно подати учасникам для участі в спрощеній закупівлі» замовником вимагалося надати за встановленою формою довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника. Для підтвердження інформації учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються оригінал договору купівлі-продажу або свідоцтва про право власності, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або інший документ, яким учасник може підтвердити власне право користування.
Так, учасником ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» надано у складі своєї пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 99 від 08.09.2021р. Документальне підтвердження інформації зазначеної в довідці, яке відповідно до умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі надано учасником тільки на обладнання та матеріально-технічну базу, що орендується, а документальне підтвердження на власне обладнання та матеріально-технічну базу не надано у складі пропозиції.
Цитата із вимоги до замовника учасника: «Правовстановлюючі документи на обладнання та устаткування не подавалися, оскільки зварка, різак, перфоратор та болгарка куплялися за власні готівкові кошти засновником товариства та були прийняті на баланс підприємства, фасадне риштування виготовлялося частково власними силами».
Тобто, учасник ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» сам собі заперечує, адже у своїй вимозі до замовника зазначив, що прийняв на баланс підприємства зазначені в довідці власні обладнання та матеріально-технічну базу, проте документи (первинні документи, облікові регістри тощо) у таке підтвердження не надав.
Крім того, варто зазначити, що у складі пропозиції учасника ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» надано Фінансову звітність малого підприємства у складі ф.1.Баланс, проте будь-яка інформація про активи та джерела утворення активів (пасив) підприємства відсутня.
Відповідно до п.44.1. ст.44 Податкового кодексу України: «Для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством».
Також, повідомляємо, що у будь-якому випадку відповідно до ч.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки пропозицій»: «У разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати вказані документи, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання відповідних документів». В складі пропозиції учасника ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» такий лист-роз’яснення відсутній. Відповідно умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі в цій частині не виконано.
Ненадання документів та/або листів-роз’яснень про їх ненадання згідно норм чинного законодавства вважається порушенням умов (вимог) замовника і веде до відхилення пропозиції так як наявні обставини, передбачені п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу щодо даного питання на практику Антимонопольного комітету України, як органу оскарження у сфері публічних закупівель, відповідно до якої Учасники повинні надавати у складі своїх тендерних пропозицій/пропозицій інформацію того обсягу та у тому форматі, що прописані у документаціях/оголошеннях про проведення спрощеної закупівлі. Відхилення від умов тендерних документацій/оголошень про проведення спрощених закупівель вважається підставою для відхилення відповідних пропозицій. Приклади: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-01-000890-b; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-14-000338-b; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-20-001436-a.
2) Згідно розділу 3 додатку №2 «Перелік інших документів», які необхідно подати учасникам для участі в спрощеній закупівлі» замовником вимагалося надати за встановленою формою довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: 1. Скановану(і) з оригіналу копію(ї) аналогічного(их) договору(ів), який повністю виконаний, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Документи, що засвідчують факт виконання робіт (акти форми КБ-2 та довідки КБ-3) повністю. 3. Скановану з оригіналу копію листа(-ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника.
Так, учасником ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» у підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі своєї пропозиції надаються Договір підряду №6 від 16.04.2020р. та Договір підряду №7 від 16.04.2020р. Проте, у п.6 двох договорів підряду №6 та №7 зазначено, що кошторис є невід’ємною частиною цих договорів.
Повідомляємо, що невід'ємна частина будь-якого договору завжди повинна бути при основному документі. Договір без неї вже є неповноцінним і несе ризик визнання його недійсним в певних випадках.
Відповідно до ст.628 Цивільного кодексу України: «Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства».
Оскільки, ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» та його контрагент (інша сторона договору) погодили, що кошторис є невід’ємною частиною Договору підряду №6 від 16.04.2020р. та Договору підряду №7 від 16.04.2020р. (п.6 вказаних Договорів), то відповідно учасником ТОВ «ВКП ЄВРОТРЕЙД» надано лише частину Договору, а не Договір який вимагався замовником згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Ненадання документів у відповідність умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі вважається порушенням вимог замовника і веде до відхилення пропозиції так як наявні обставини, передбачені п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Однак, наголосимо все таки на тому, звернути Вашу увагу, що як Державна аудиторська служба України, так і Колегія Антимонопольного комітету України, як органу оскарження у сфері публічних закупівель щодо даного питання вважає, що ненадання невід’ємних частин договору означає надання договору не в повному обсязі або ж ненадання договору в цілому та вважається підставою для відхилення пропозиції учасника. Приклади: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-08-05-002650-b; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-002228-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-23-005038-b.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
23.09.2021 14:35