Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (надалі-Замовник) 16.06.2017р. було оприлюднено оголошення №UA-2017-06-16-000717-b про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, шляхом розміщення на сайті prozoro.gov.ua. 16.06.2017 року протоколом засідання тендерного комітету Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» №16/06/2017-01 в.т. затверджено тендерну документацію на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за процедурою відкритих торгів по ЛОТ 1. (44163000-0) Труби. Труби попередньотеплоізольовані та ЛОТ 2. (44167300-1) Коліна, трійники та арматура до труб . Комплектуючі до попередньотеплоізольованих труб . Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено- 17.07.2017р. 15:00. Початок аукціону - 17.08.2017р. 14:42. 11.08.2017 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу рішення Замовника, яке оформлено протоколом розгляду засідання тендерного комітету ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 10.08.2017р. за №10/08/2017-01 в.т. (надалі-Протокол від 10.08.2017р.). Згідно з Протоколом від 10.08.2017р., після закінчення прийому пропозицій в систему електронних закупівель надійшло три тендерні пропозиції від учасників: 1 ТОВ «Перший трубний завод» 2 Корпораці «Енергоресур – Інвест» 3 ТОВ Термо – Ізол. Дані пропозиції були розглянуті Замовником на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, а також кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону. Протоколом від 10.08.2017р., відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Перший трубний завод» (надалі – Скаржник) у зв’язку з тим, що не відповідає технічним вимогам, а саме по Лот №1 – п.6 Додатку 3 та Лот 2 – п. 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника. Натомість Учасники: 1 ТОВ «Енергоресурс-Інвест» 2 ТОВ «Термо – Ізол» - відповідають кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним в тендерній документації та допущені до аукціону. Згідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (надалі-Закон), у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (ч7 ст.28 Закону). Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції є надуманими та такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного . На відповідність по Лот 1 та Лот 2 вимогам Додатку№3 Технічні вимоги до «ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» тендерної документації , а саме, що продукція Скаржника, яка є предметом закупівлі відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002), надано сертифікати та протоколи сертифікаційних випробувань. Тобто, продукція Скаржника відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, має коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та повністю відповідає вимогам тендерної документації, але Скаржник дійсно використовує іншу технологію (інший медот вспінення), який здійснюється відповідно до технічних характеристик Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» в листі за №108-16 від 14.07.2017р., (надалі-Лист) вказав, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення. Також, водні системи забезпечують надійну та довготривалу теплову ізоляцію теплових мереж відповідно до ДСТУ Б В.2.5-31:2007, мають найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводів. Також в листі зазначено, що небхідно перевірити наявність обладнання для вибухонебезпечного циклопентанового спінювання у конкурентів, так як навколо переваги цього сумнівного питання йде багато спекуляцій. Тотбо, продукція Скаржника відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002) і підстав для відхилення по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 у Замовника не було. Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій Корпорації «Енергоресурс – Інвест» та ТОВ «Термо-Ізол» на відповідність технічним вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного . Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В додатку 3 до тендерної документації по Лоту 1 та Лоту №2 Замовником, зазначено документи для підтвердження відповідності Учасника технічним вимогам. Так, пунктом 6 Додатку 3 Замовником, визначено, що Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції фасонних виробів не повинна містити озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплогідроізоляцію сформовувати на основі циклопентанового вспінення. На підтвердження надати копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ЛОТ 1). Пунктом 2 Додатку 3 «Вимоги» Замовник, зазначив, що Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань не повинна містити озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення. На підтвердження надати копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ЛОТ2). В порушення даних вимог, Замовником, не було відхилено по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 пропозиції конкурсних торгів: Корпорація «Енергоресурс-Інвест» зважаючи на наступне. Щодо документів наданих Учасником – Корпорація «Енергоресурс-Інвест» (надалі - Учасник №1), зазначаємо, що висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи надано на хімічні компоненти : Suprasec» та «I Bond»; хімічні компоненти : «Daltofoam», «Daltoflex», «Daltorim» на «ЦИКЛОПЕНТАН» висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи Учасником №1 не надано. Тобто, Учасником №1 не підтверджено вимогу Лот 1 п.6 та вимогу Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги». Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним вимогам та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Щодо документів наданих Учасником – ТОВ «Термо-Ізол» (надалі - Учасник №2), зазначаємо, що на підтвердження вимог Лот 1 п.6 та вимог Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги» надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на «ЦИКЛОПЕНТАН», але інформація, а, саме лист міністерства екології та природних ресурсів України, що пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів, Учасником №2 не надано. Тобто, ТОВ «Термо-Ізол» не підтверджено вимогу Лот 1 п.6 та вимогу Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги». Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Термо-Ізол» не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник відміняє торги в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відхилити по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 тендерну пропозицію ТОВ «Термо-Ізол» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 3. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відхилити по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 тендерну пропозицію Корпорації «Енергоресурс-Інвест» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 4. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відмінити торги по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 за процедурою закупівлі – ДК 021:2015 (44160000-9) – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-06-16-000717-b.

Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (надалі-Замовник) 16.06.2017р. було оприлюднено оголошення №UA-2017-06-16-000717-b про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, шляхом розміщення на сайті prozoro.gov.ua. 16.06.2017 року протоколом засідання тендерного комітету Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» №16/06/2017-01 в.т. затверджено тендерну документацію на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за процедурою відкритих торгів по ЛОТ 1. (44163000-0) Труби. Труби попередньотеплоізольовані та ЛОТ 2. (44167300-1) Коліна, трійники та арматура до труб . Комплектуючі до попередньотеплоізольованих труб . Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено- 17.07.2017р. 15:00. Початок аукціону - 17.08.2017р. 14:42. 11.08.2017 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу рішення Замовника, яке оформлено протоколом розгляду засідання тендерного комітету ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 10.08.2017р. за №10/08/2017-01 в.т. (надалі-Протокол від 10.08.2017р.). Згідно з Протоколом від 10.08.2017р., після закінчення прийому пропозицій в систему електронних закупівель надійшло три тендерні пропозиції від учасників: 1 ТОВ «Перший трубний завод» 2 Корпораці «Енергоресур – Інвест» 3 ТОВ Термо – Ізол. Дані пропозиції були розглянуті Замовником на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, а також кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону. Протоколом від 10.08.2017р., відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Перший трубний завод» (надалі – Скаржник) у зв’язку з тим, що не відповідає технічним вимогам, а саме по Лот №1 – п.6 Додатку 3 та Лот 2 – п. 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника. Натомість Учасники: 1 ТОВ «Енергоресурс-Інвест» 2 ТОВ «Термо – Ізол» - відповідають кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, визначеним в тендерній документації та допущені до аукціону. Згідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (надалі-Закон), у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п'ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (ч7 ст.28 Закону). Скаржник вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції є надуманими та такими, що не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного . На відповідність по Лот 1 та Лот 2 вимогам Додатку№3 Технічні вимоги до «ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» тендерної документації , а саме, що продукція Скаржника, яка є предметом закупівлі відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002), надано сертифікати та протоколи сертифікаційних випробувань. Тобто, продукція Скаржника відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, має коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та повністю відповідає вимогам тендерної документації, але Скаржник дійсно використовує іншу технологію (інший медот вспінення), який здійснюється відповідно до технічних характеристик Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. ДП «Центер «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» в листі за №108-16 від 14.07.2017р., (надалі-Лист) вказав, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення. Також, водні системи забезпечують надійну та довготривалу теплову ізоляцію теплових мереж відповідно до ДСТУ Б В.2.5-31:2007, мають найнижчий коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводів. Також в листі зазначено, що небхідно перевірити наявність обладнання для вибухонебезпечного циклопентанового спінювання у конкурентів, так як навколо переваги цього сумнівного питання йде багато спекуляцій. Тотбо, продукція Скаржника відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-31: 2007 (ГСТУ 34-204-88-002) і підстав для відхилення по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 у Замовника не було. Скаржник вважає, що Замовником при розгляді тендерних пропозицій Корпорації «Енергоресурс – Інвест» та ТОВ «Термо-Ізол» на відповідність технічним вимогам порушено ЗУ «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного . Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В додатку 3 до тендерної документації по Лоту 1 та Лоту №2 Замовником, зазначено документи для підтвердження відповідності Учасника технічним вимогам. Так, пунктом 6 Додатку 3 Замовником, визначено, що Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції фасонних виробів не повинна містити озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплогідроізоляцію сформовувати на основі циклопентанового вспінення. На підтвердження надати копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ЛОТ 1). Пунктом 2 Додатку 3 «Вимоги» Замовник, зазначив, що Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань не повинна містити озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення. На підтвердження надати копію висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ЛОТ2). В порушення даних вимог, Замовником, не було відхилено по ЛОТУ 1 та ЛОТУ 2 пропозиції конкурсних торгів: Корпорація «Енергоресурс-Інвест» зважаючи на наступне. Щодо документів наданих Учасником – Корпорація «Енергоресурс-Інвест» (надалі - Учасник №1), зазначаємо, що висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи надано на хімічні компоненти : Suprasec» та «I Bond»; хімічні компоненти : «Daltofoam», «Daltoflex», «Daltorim» на «ЦИКЛОПЕНТАН» висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи Учасником №1 не надано. Тобто, Учасником №1 не підтверджено вимогу Лот 1 п.6 та вимогу Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги». Враховуючи зазначене тендерна пропозиція Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не відповідає умовам тендерної документації, а саме технічним вимогам та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Щодо документів наданих Учасником – ТОВ «Термо-Ізол» (надалі - Учасник №2), зазначаємо, що на підтвердження вимог Лот 1 п.6 та вимог Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги» надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на «ЦИКЛОПЕНТАН», але інформація, а, саме лист міністерства екології та природних ресурсів України, що пінополіуретанова система для формування теплоізоляції елементів трубопроводів та їх з’єднань не містить озоноруйнуючих речовин, зокрема фтор та хлор-вуглеводнів, Учасником №2 не надано. Тобто, ТОВ «Термо-Ізол» не підтверджено вимогу Лот 1 п.6 та вимогу Лот2 п. 2 Додатку 3 «Технічні вимоги». Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Термо-Ізол» не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. А значить, дана пропозиція повинна бути відхилена Замовником. Статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Замовник відміняє торги в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відхилити по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 тендерну пропозицію ТОВ «Термо-Ізол» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 3. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відхилити по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 тендерну пропозицію Корпорації «Енергоресурс-Інвест» у зв”язку з невідповідністю її умовам Тендерної документації. 4. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» відмінити торги по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 за процедурою закупівлі – ДК 021:2015 (44160000-9) – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-06-16-000717-b.

Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (надалі-Замовник) 16.06.2017р. було оприлюднено оголошення №UA-2017-06-16-000717-b про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, шляхом розміщення на сайті prozoro.gov.ua. 16.06.2017 року протоколом засідання тендерного комітету Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» №16/06/2017-01 в.т. затверджено тендерну документацію на закупівлю товару: ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби за процедурою відкритих торгів по ЛОТ 1. (44163000-0) Труби. Труби попередньотеплоізольовані та ЛОТ 2. (44167300-1) Коліна, трійники та арматура до труб . Комплектуючі до попередньотеплоізольованих труб . Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено- 17.07.2017р. 15:00. Ознайомившись з тендерною Документацією ТОВ «Перший трубний завод» (надалі-Скаржник), вважає що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а саме ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) відсутній вираз еквівалент, а також принцип державних закупівель не дискримінація учасників ст. 3, ст. 5 ч. 4 ст. 22 Закону, виходячи з наступного. В п.1 Лот 1 Додатку№3 технічні вимоги до «ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» тендерної документації (надалі-Технічні вимоги) Замовник зазначає , що Труби сталеві попередньотеплоізольовані спіненим поліуретаном із захисною оболонкою для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж повинні бути сертифіковані в системі УкрСЕПРО і відповідати вимогам ГСТУ 34-204-88-002, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. Тобто, ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. ГСТУ 34-204-88-002, установлює технічні вимоги і методи випробування для прямолінійних відрізків теплогідроізольованих труб з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною поліетиленовою оболонкою (трубою), призначених для будівництва та ремонту теплових мереж підземної безканальної прокладки з параметрами теплоносія Ру ≤ 2,5 МПа ( 25кг/кв. см ) та t < 140 C для постійної експлуатації і піками температури до 150 С на протязі 10діб ( сумарно) за рік. Технічні вимоги щодо теплогідроізольованих елементів (зміна діаметрів захисної поліетиленової труби, співосність провідної сталевої труби і захисної поліетиленової труби, стійкість до зрізу, теплопровідність, міцність на удар) повинні відповідати п. 5.1 ГСТУ 34-204-88-002. Згідно до п. 5.4.1. ГСТУ 34-204-88-002, теплоізоляційне покриття з жорсткого пінополіуретану із жорсткого ППУ повинно відповідати вимогам даного стандарту. Характеристики ППУ (п.5.4.2 ГСТУ 34-204-88-002) Жорсткий пінополіуретан повинен мати на торцях труб і на зрізі однорідну закрито коміркову структуру. Розміри комірок на зрізі в радіальному напрямі мають бути менші за 0,5 мм. Кількість закритих комірок повинна бути не менше 88% і визначатись згідно ОСТ 6-05-484-85. Густина серцевини ППУ теплоізоляційного шару в радіальному напрямку повинна бути не меншою 60 кг/куб. м. Мінімальна загальна густина жорсткого пінополіуретану повинна становити не менше 80кг/ куб. м. Стійкість до стиску теплоізоляційного шару в радіальному напрямку, з деформацією 10% , повинна бути не меншою 0,3МПа. Водопоглинення не повинно перевищувати 10% від маси. Як вбачається із зазначеного вище, ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 та ГСТУ 34-204-88-002 не встановлює конкретні марки пінополіуретану та конкретний метод вспінення (циклопентан, водне та інше), що дає можливість виготовляти предмет закупівлі , й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам (Таблиці 7). Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Замовник, в своїх роз’ясненнях, дозволяє Учасникам торгів надати еквівалент циклопентанового вспінювання, але при цьому відмовляється вносить зміни до Тендерної документації посилаючись на те, що це є прерогативою Зимовника. Витяг з обговорення «Еквівалент циклопентану Доброго дня! Вкажіть в тендерній документації що учасник торгів може надавати еквівалент циклопентанового вспінювання. Відповідь: Учасник торгів може надавати еквівалент циклопентанового вспінювання». «Внесіть зміни в тендерній документації Доброго дня! Все ж таки наполягаємо, щоб Вами було внесено зміни та прописано саме в тендерній документації (а не лише надано відповідь в роз’ясненнях) про те, що учасник торгів може надавати еквівалент до циклопентанового вспінювання. Відповідь: Формування технічного завдання, тендерної документації є прерогативою Замовника». Згідно до ч. 2 ст. 23 Закону, Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. В порушення пункту 3 частини другої статті 22 та ч. 2 ст. 23 Закону вимога Лот 1 п.6 та вимога Лот2 п. 3 Додатку 3 Технічні вимоги, що поліуретанову теплогідроізоляцію сформовувати на основі циклопентанового вспінення - не містить виразу або еквіваленту циклопентанового впінення. Щодо недискримінації учасників. По-перше: Як, зазначено вище ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002 не встановлює, який вспінювач повинен застосовуватись для пінополіуретанової ізоляції. Тобто, ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ГСТУ 34-204-88-002 дозволяє будь-який вспінювач, який буде відповідати технічним характеристикам наведеними у таблиці 7 ДСТУ Б В.2.5-31:2007. По – друге: Вимога Лот 1 п.6 та вимога Лот2 п. 3 Додатку 3 Технічні вимоги, що поліуретанову теплогідроізоляцію сформовувати на основі циклопентанового вспінення дискримінує учасників (виробників) продукції у тому числі Скаржника, та ставить їх в нерівні умови зважаючи на те, що продукція учасників (виробників) є сертифікованою в системі УкрСЕПРО та відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, але використовується інша технологію вспінення. Тобто, при коефіцієнті теплопровідності 0,027 Вт/мК, які встановлює Замовник (Лот 1 п.7 та вимога Лот2 п. 1 Додатку 3) вспінення на водній основі дадуть ті ж самі результати що при застосуванні циклопентаного вспінення. Звертаємо увагу на те, що Продукція Скаржника відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007», є сертифікованою в системі УкрСЕПРО, про що свідчать сертифікати та протоколи сертифікаційних випробувань теплоізольованої пінополіуретаном продукції та має коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та продукція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації, але Скаржник використовує іншу технологію (інший медот вспінення), який здійснюється відповідно до технічних характеристик Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 3 Закону, визначено, що закупівлі здійснюються , зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови. По –третє: Слід зазначити, що в Україні відомі тільки два підприємства, які використовують піно поліуретанові системи з циклопентаном це ТОВ «Термо-Ізол» та Корпорацію «Енергоресурс-Інвест». Встановлення у вимозі Лот 1 п.6 та вимозі Лот2 п. 3 Додатку 3 Технічні вимоги щодо циклопентаного всіпінення, призводить до штучного або формального обмеження кола учасників». Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є створення конкурентного середовища, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також, слід звернути увагу, що в своїх консультаціях Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, зазначає, що «Замовник повинен дотримуватись принципів закупівель та не призводячи своїми діями до штучного або формального обмеження кола учасників». Встановлення зазначених вище вимог Замовника у тендерній Документації порушують вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону «відсутній вираз «або еквівалент», частину четверту статті 22 Закону та один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» внести зміни до тендерної документації по ЛОТ 1 та ЛОТ 2 за процедурою закупівлі – ДК 021:2015 (44160000-9) Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2017-06-16-000717-b.