Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОПІШНЯНСЬКОЇ СЕЛИШНОЇ РАДИ місцезнаходження: 38164, Україна, Полтавська область, смт. Опішня, вул. Перемоги, буд. 3 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-31-004073-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (послуги провайдерів) СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Опішнянської селищної ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-31-004073-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (послуги провайдерів). (3) Підстави для подання скарги: 05 жовтня 2021 року Протоколом рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради за оголошенням № UA-2021-08-31-004073-a по Лоту № 2 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, дві адреси підключення - Полтавська область, Полтавський район, с. Волошкове, вул. Миру, 25/Полтавська область, Полтавський район, с. Човно-Федорівка, вул. Першотравнева, 3а пропозицію ТОВ "ТЕРА НЕТ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ТЕРА НЕТ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТЕРА НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно вимог тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження в т.ч. проєкт договору про закупівлю, підготовлений у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності). ТОВ "ТЕРА НЕТ" надано проект договору, однак в Додатку 1 до договору в переліку закладів соціальної інфраструктури, для яких планується послуга з підключення до Інтернету зазначено не вірні назви, адреси таких закладів (замість Волошківська бібліотека, заклад культури, Човно-Федорівська бібліотека, Човно-Федорівський клуб в ТОВ "ТЕРА НЕТ" вказано Глинська бібліотека та Глинський клуб) чим порушено вимоги тендерної документації, оскільки вимагалося заповнення договору включаючи додатки до нього. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимога заповнення додатку до Договору була включена Замовником до тендерної документації, тому, порушення її Учасником призвело б до відхилення тендерної пропозиції на підставі ст. 31 п 1 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником вимога законодавства була проігнорована. 2) В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника, оскільки в самій таблиці в колонці 2 передбачено вимогу вказати кваліфікацію та посаду працівника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТЕРА НЕТ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. ТОВ «АВАТОР ІСП» подано вимогу Замовнику про усунення порушення законодавства у зв’язку із неправомірним визначенням переможця, однак вона була відхилена. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ТЕРА НЕТ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. -проект договору ТОВ "ТЕРА НЕТ" -довідка про працівників ТОВ "ТЕРА НЕТ" (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Опішнянської селищної ради: - скасувати Протокол рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради від 05.10.2021 за оголошенням № UA-2021-08-31-004073-a, згідно якого переможцем за Лотом 2 визнано ТОВ "ТЕРА НЕТ"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТЕРА НЕТ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-31-004073-a Лот 2, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників. -проект договору ТОВ "ТЕРА НЕТ" -довідка про працівників ТОВ "ТЕРА НЕТ" Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М.Аватор

Протоколом уповноваженої особи ТОВ "ТЕРА НЕТ" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТЕРА НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно вимог тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження в т.ч. проєкт договору про закупівлю, підготовленим у відповідності з Додатком 7 до тендерної документації, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки до нього, окрім цінових показників, та підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності). ТОВ "ТЕРА НЕТ" надано проект договору, однак в Додатку 1 до договору в переліку закладів соціальної інфраструктури, для яких планується послуга з підключення до Інтернету зазначено не вірні назви,адреси таких закладів, чим порушено вимоги тендерної документації, оскільки вимагалося заповнення договору включаючи додатки до нього. 2) В довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід не вказана кваліфікація працівників, що суперечить вимогам тендерної документації Замовника. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ТЕРА НЕТ" підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ "ТЕРА НЕТ" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Згідно актуального витягу ТОВ «ЦЕНТРТЕЛЕКОМ» має право надавати послуги тільки в Черкаській області. Тому ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. 2) Згідно довідки про наявність працівників ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " має лише одного працівника із кваліфікацією юрист. Тобто для надання послуги ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не має працівників, які б мали необхідні знання та досвід. а залучати співвиконавців не планується. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРТЕЛЕКОМ» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.

Протоколом розгляду тендерних пропозиції уповноваженою особою переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "ЦЕНТРТЕЛЕКОМ". З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) В витягу з реєстру операторів/провайдерів телекомунікацій в графі територія, на якій здійснюється діяльність у сфері телекомунікацій в переліку населених пунктів відсутні населені пункти, в яких необхідно буде надати Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, згідно даного Лоту. Згідно актуального витягу ТОВ «ЦЕНТРТЕЛЕКОМ» має право надавати послуги тільки в Черкаській області. Тому ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не має права надавати дані Послуги на території населених пунктів, які зазначені в тендерній документації Замовника до даного Лоту закупівлі. Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 453 п. 8 виконавцями послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету можуть бути виключно оператори/провайдери телекомунікацій: інформація про яких внесена у реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ станом на дату оголошення закупівлі. 2) Згідно довідки про наявність працівників ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " має лише одного працівника із кваліфікацією юрист. Тобто для надання послуги ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не має працівників, які б мали необхідні знання та досвід. а залучати співвиконавців не планується. За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРТЕЛЕКОМ» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол Розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету так як пропозиція ТОВ " ЦЕНТРТЕЛЕКОМ " не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.