• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Сервер

Завершена

107 839.43 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 078.39 UAH
Період оскарження: 31.08.2021 12:36 - 06.09.2021 18:00
Вимога
Залишено без розгляду

Відсутність підстав відхилення пропозиції ТОВ "Діксі-Центр"

Номер: 5f31a583a3e74d69a07aa951b50615b0
Ідентифікатор запиту: UA-2021-08-31-003645-a.b1
Назва: Відсутність підстав відхилення пропозиції ТОВ "Діксі-Центр"
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно розділу «Інша інформація», Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2021-08-31-003645-a розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Згідно Проєкту Договору (Додаток 3 до Оголошення) п. 2.5 «Прийом Товару здійснюється Покупцем відповідно до Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за якістю, затвердженою постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 25.04.1966 № П-7 та Інструкції про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного споживання за кількістю, затвердженою постановою Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР від 15.06.1965 № П-6». Відповідно до ч. 4 Статті 23 Закону, Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовник має право обґрунтувати та вимагати необхідність придбання товару з конкретними характеристиками та конкретного виробника без можливості пропонувати учасниками закупівлі еквівалентні товари або товари з кращими характеристиками. Такі обґрунтування та вимога в Оголошенні відсутні. Тобто, учасники згідно Закону мають право пропонувати товар з аналогічними або кращими характеристиками. Оскільки в Додатку 2 до Оголошення «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» в графі «Документи, що підтверджують якість» зазначена вимога «Гарантійний талон», ТОВ «Діксі-Центр» в своїй тендерній пропозиції (документ «Технічні характеристики UA-2021-08-31-003645-a») зазначив «Декларація про відповідність № UA 1.001.016801-18 від 13.07.2018», спираючись на право пропонувати еквівалентні або кращі параметри, ніж вимагає Замовник. Згідно п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів», належна якість товару, роботи або послуги - властивість продукції, яка відповідає вимогам, встановленим для цієї категорії продукції у нормативно-правових актах, та умовам договору із споживачем. Відповідно до п. 10 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №506 від 11.04.2002 року, гарантійні зобов'язання зазначаються виробником (продавцем) у гарантійному талоні за формою N 1-гарант і N 2-гарант (додатки 2 і 3) або в іншому експлуатаційному документі у розділі "Гарантійні зобов'язання виробника" Тобто, проаналізувавши норми чинного законодавства України, можна дійти висновку, що гарантійний талон не є нормативно-правовим актом, або документом, що підтверджує якість товару. Гарантійний талон - це документ, що підтверджує гарантійні зобов’язання виробника або продавця щодо гарантійного обслуговування товару. Документами, що підтверджують якість товару можуть бути сертифікати відповідності ДСТУ, видані відповідним органом сертифікації, або декларації відповідності ДСТУ виробника, що спираються на відповідні сертифікати. Тому стверджуємо, що саме декларація та/або сертифікат відповідності є документами, що підтверджують якість товару. Додатково повідомляємо, що виробник товару – компанія Hewlett Packard (HP) на поточний час не видає гарантійні талони на жоден із своїх товарів. Тобто, гарантійний талон може видати на свій розсуд будь-яка торгівельна організація. Але це не буде підтвердженням якості згідно із положеннями Закону України «Про захист прав споживачів». Виходячи з наведеного, вважаємо рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Діксі-Центр» незаконним та дискримінаційним та вимагаємо його відмінити.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо наступне. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Порядок проведення спрощених закупівель визначений статтею 14 Закону. Враховуючи норми Закону: переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю. Крім того відповідно до пункту 24 частини 1 статті 1 Закону пропозиція учасника спрощеної закупівлі - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі. Враховуючи протокол уповноваженої особи ДП «ІЗМ МТП» від 17.09.2021 та текст Вашої вимоги про усунення порушення, ми наголошуємо на тому факті, що Ваша пропозиція не відповідає вимогам, визначеним замовником в Оголошенні. Отже уповноваженою особою було дотримано норми Закону, а саме частини 11 статті 14 Закону, уповноважена особа розглянула пропозицію Учасника та прийняла рішення щодо невідповідності пропозиції вимогам, зазначеним у Оголошенні та відхилила даного Учасника, про що свідчить публікація в електронній системі закупівель документа з відповідним аргументованим рішенням. Підставою відхилення є те, що пропозиція Учасника не відповідає умовам Оголошення. Повідомляємо Вам, що недотримання хоча б однієї з вимог замовника або не надання хоча б одного документа, який вимагався замовником призводить до відхилення учасника, відповідно до норм Закону. Згідно пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, уповноваженою особою було встановлено період уточнень – до 06 вересня 2021 18:00. Відповідно до частини 7 статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Відповідно, в разі не розуміння будь-яких пунктів та вимог Оголошення щодо предмета закупівлі, Ви як учасник могли звернутися за роз’ясненнями до замовника. Оскільки Вами цього зроблено не було, ми приходимо до висновку, що всі вимоги замовника, зазначені в Оголошенні, Вам були зрозумілі. Як було відмічено в протоколі уповноваженої особи ДП «ІЗМ МТП» від 17.09.2021, відповідно до посилання 3 Таблиці 1 у графі «Документи, що підтверджують якість» вказується найменування всіх документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та/або інших органів). Мінімально допустимий перелік документів зазначається замовником у Додатку 2 Оголошення, який учасник може доповнити. Не допускається при заповненні застосування сполучника «або». Відповідно до Додатку 2 Оголошення документом, що підтверджує якість, для позиції 1 «Сервер» замовник зазначив гарантійний талон. У складі пропозиції Учасника (файл «Технічні характеристики UA-2021-08-31-003645-a.pdf») міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі від 15.09.2021 вих. № 15.09.2021/ВН-01, де в графі «Документи, що підтверджують якість» для позиції 1 «Сервер» Учасник не вказав гарантійний талон, що не відповідає умовам Оголошення в цій частині. Отже, Учасником не виконана вимога замовника, зазначена у Додатку 2 до Оголошення, що не відповідає умовам Оголошення замовника і є підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону. Враховуючі вищезазначене, Ваш висновок, що «рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Діксі-Центр» незаконним та дискримінаційним», є хибним і не відповідає дійсності. Таким чином, Ваші вимоги не містять ніяких обґрунтувань неправомірності рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Діксі-Центр». На підставі вищевикладеного, а також з огляду на те, що замовник під час здійснення закупівлі з метою ефективного використання коштів повинен дотримуватися принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної і неупередженої оцінки пропозицій, будь-які законні підстави для задоволення Вашої вимоги відсутні.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 20.09.2021 16:33