Електрична енергія

Вимога щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 09310000-5-«Електрична енергія» Електрична енергія Відповідно до частини 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Строк дії гарантії повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 120 днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель).» Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Разом з тим, відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закон не містить інших посилань стосовно початку терміну дії тендерної пропозиції з дня наступного за кінцевим днем подання тендерних пропозицій Таким чином, згідно з нормами Закону строк дії тендерної пропозиції, а відповідно і забезпечення тендерної пропозиції повинен відраховуватись з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме, з 01.10.2021 року. Отже, з метою усунення Замовником порушення вимог Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідне речення у наступній редакції: «Строк дії гарантії повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.». Відповідно до частини 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно розділу І додатку 1 цієї тендерної документації. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені статтею 17 Закону та зазначені в цій же статті. Для переможця(ів): Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно Додатку 4 цієї тендерної документації, а також копію ліцензії, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії на право постачання електричної енергії споживачу.» Звертаємо увагу, що Законом передбачено вичерпний перелік документів, що надаються переможцем закупівлі, а саме, відповідно до частини 6 статті 17 Закону: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.». Таким чином, вимога Замовника щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, копії ліцензії, або копії постанови НКРЕКП про видачу ліцензії на право постачання електричної енергії споживачу суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону. Отже, з метою усунення Замовником порушення вимог Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідне речення у наступній редакції: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно Додатку 4 цієї тендерної документації.» Відповідно до частини 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» «разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (Додаток 5)» Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації обов’язково зазначаються такі відомості, зокрема 5) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. У складі додатку 5 до тендерної документації Проект договору про постачання електричної енергії споживачу відсутній передбачений вимогами законодавства та тендерної документації порядок зміни умов договору. З метою запобігання демпінгу (необґрунтованому заниженню) ціни учасниками під час проведення закупівлі пропонуємо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації шляхом обов’язкового застосування Учасниками формули розрахунку загальної суми тендерної пропозиції (загальної вартості тендерної пропозиції), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: ВПроп=(ЦРДН+ТПер +МПост)*WЗак*1,2[грн./кВт год з ПДВ], де, ВПроп – загальна вартість тендерної пропозиції; ЦРДН – ціна РДН без ПДВ (визначена як середньозважена ціна на РДН – за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням можливого коливання ціни в періоді постачання для запобігання демпінгу учасниками. ТПер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку, що набирає чинності з 01 січня 2021 року, без ПДВ; МПост – маржинальний прибуток (вартість послуг) Постачальника, запропонована Учасником, грн./кВт год без ПДВ; WЗак– плановий обсяг закупівлі електричної енергії Споживачем _________ кВт-год; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%). Відповідно за результатами торгів маржинальний прибуток (вартість послуг) Учасника розраховується за формулою: МПост= В_Проп/W_Зак /1,2- ЦРДН - ТПер - Трозп [грн./кВт год без ПДВ], Під час формування цінової пропозиції Учасники не можуть застосовувати показник маржі (вартість послуг Постачальника) «М» з мінусовим (від’ємним) значенням. Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, що визначена найбільш економічно вигідною, замовник перевіряє показник маржі (вартість послуг Постачальника) «М» за вказаною вище формулою. Застосування учасником в своїй остаточній тендерній пропозиції мінусового (від’ємного) значення показника маржі (вартість послуг Постачальника) «М» вважатиметься не відповідністю вимогам тендерної документації і така тендерна пропозиція буде відхилена на підставі абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону.

Вимога щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 09310000-5-«Електрична енергія» Електрична енергія Відповідно до частини 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Строк дії гарантії повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 120 днів з кінцевої дати подання тендерних пропозицій (відповідно до ст. 253 Цивільного кодексу України розраховується з наступного дня після подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель).» Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Разом з тим, відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закон не містить інших посилань стосовно початку терміну дії тендерної пропозиції з дня наступного за кінцевим днем подання тендерних пропозицій Таким чином, згідно з нормами Закону строк дії тендерної пропозиції, а відповідно і забезпечення тендерної пропозиції повинен відраховуватись з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме, з 01.10.2021 року. Отже, з метою усунення Замовником порушення вимог Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідне речення у наступній редакції: «Строк дії гарантії повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.». Відповідно до частини 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно розділу І додатку 1 цієї тендерної документації. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені статтею 17 Закону та зазначені в цій же статті. Для переможця(ів): Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно Додатку 4 цієї тендерної документації, а також копію ліцензії, або копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії на право постачання електричної енергії споживачу.» Звертаємо увагу, що Законом передбачено вичерпний перелік документів, що надаються переможцем закупівлі, а саме, відповідно до частини 6 статті 17 Закону: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.». Таким чином, вимога Замовника щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, копії ліцензії, або копії постанови НКРЕКП про видачу ліцензії на право постачання електричної енергії споживачу суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону. Отже, з метою усунення Замовником порушення вимог Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідне речення у наступній редакції: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону згідно Додатку 4 цієї тендерної документації.» Відповідно до частини 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» «разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (Додаток 5)» Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації обов’язково зазначаються такі відомості, зокрема 5) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. У складі додатку 5 до тендерної документації Проект договору про постачання електричної енергії споживачу відсутній передбачений вимогами законодавства та тендерної документації порядок зміни умов договору. З метою запобігання демпінгу (необґрунтованому заниженню) ціни учасниками під час проведення закупівлі пропонуємо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації шляхом обов’язкового застосування Учасниками формули розрахунку загальної суми тендерної пропозиції (загальної вартості тендерної пропозиції), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: ВПроп=(ЦРДН+ТПер +МПост)*WЗак*1,2[грн./кВт год з ПДВ], де, ВПроп – загальна вартість тендерної пропозиції; ЦРДН – ціна РДН без ПДВ (визначена як середньозважена ціна на РДН – за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua з врахуванням можливого коливання ціни в періоді постачання для запобігання демпінгу учасниками. ТПер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку, що набирає чинності з 01 січня 2021 року, без ПДВ; МПост – маржинальний прибуток (вартість послуг) Постачальника, запропонована Учасником, грн./кВт год без ПДВ; WЗак– плановий обсяг закупівлі електричної енергії Споживачем _________ кВт-год; 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%). Відповідно за результатами торгів маржинальний прибуток (вартість послуг) Учасника розраховується за формулою: МПост= В_Проп/W_Зак /1,2- ЦРДН - ТПер - Трозп [грн./кВт год без ПДВ], Під час формування цінової пропозиції Учасники не можуть застосовувати показник маржі (вартість послуг Постачальника) «М» з мінусовим (від’ємним) значенням. Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, що визначена найбільш економічно вигідною, замовник перевіряє показник маржі (вартість послуг Постачальника) «М» за вказаною вище формулою. Застосування учасником в своїй остаточній тендерній пропозиції мінусового (від’ємного) значення показника маржі (вартість послуг Постачальника) «М» вважатиметься не відповідністю вимогам тендерної документації і така тендерна пропозиція буде відхилена на підставі абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону.

Враховуючи територіальну віддаленість місцезнаходження Постачальника та Cпоживача, на вимогу абзацу 3, п. 3.2.1. ПРРЕЕ де вказано, що електропостачальник під час розробки форми договору має передбачити можливість обміну документами, що оформлюються на виконання умов договору, з використанням мережі Інтернет без застосування електронного цифрового підпису, пропонуємо пункт 13.5. викласти в наступній редакції: «Усі повідомлення за цим Договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані на офіційну електронну адресу сторін, зазначену в реквізитах договору ,рекомендованим листом, вручені кур'єром або особисто за зазначеними в цьому Договорі адресами Сторін. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення, дата надіслання листа на електронну пошту/декілька за наявності або дата поштового штемпеля відділу зв'язку одержувача. Листування елетронною поштою може здійснюватися Сторонами Договору без застосування електронного цифрового підпису.»

Оскільки проекту договору не містять положень щодо визначення, які саме умови договору є суттєвими, для уникнення можливих непорозумінь в подальшому, пп. 2, п. 13.3. пропонуємо доповнити: «суттєвим порушенням умов Договору Сторони визнають, зокрема, непогодження обгрунтованої зміни ціни за одиницю товару на підставі ч. 5, ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», в порядку пп. 14, п. 7.2. Договору.»

Шановний Замовнику. Відповідно до пункту 5.5. проекту договору Оплата рахунка Постачальника за цим Договором за спожиту електричну енергію здійснюється Споживачем в кінці розрахункового періоду протягом 90 (дев’яносто) днів з моменту отримання його Споживачем. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 4.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну. Рахунок за спожиту електричну енергію оплачується: протягом 5 робочих днів від дня отримання рахунка непобутовим споживачем; протягом 10 робочих днів від дня отримання рахунка побутовим споживачем; в інший термін, передбачений договором, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду. Отже, просимо внести відповідні зміни в проект договору. Просимо внести зміни до проекту договору, оскільки відстрочка оплати за товари 90 днів суперечить законодавству.