-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
Послуги з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
Завершена
134 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 349.50 UAH
мін. крок: 1% або 1 349.50 UAH
Період оскарження:
30.08.2021 17:04 - 11.09.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» підлягає відхиленню з наступних підстав.
Номер:
5e600b0cc28d42a981a857a620496d22
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-30-003772-c.b2
Назва:
Конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» підлягає відхиленню з наступних підстав.
Вимога:
Конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) підлягає
відхиленню з наступних підстав.
Пунктом 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII встановлено, що Замовник
вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої
інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1 пункту 2 ст. 16
ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII передбачено, що Замовник може установити
кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання,
матеріально-технічної бази та технологій.
При цьому у ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII визначені підстави для
відмови у процедурі закупівлі. Так, відповідно до ч. 7 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»
№922-VIII зазначено, що у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити
спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі
не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт
або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно
до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів
господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до п. 1. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Конкурсної документації Замовник встановлює головні вимоги та кваліфікаційні критерії
про відповідність учасників згідно Додатку № 1 та Додатку № 2.
Зокрема зазначено, що учасник подає підтвердження відповідності пропозиції
Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета
закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації – згідно Додатку № 2 до цієї
тендерної документації.
Пункт 7 Розділу 4. Інша інформація – Додатку № 1 Конкурсної документації містить
вимогу подачі довідки в довільній формі про наявність Учасника у Реєстрі суб’єктів
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів Головного сервісного центру
МВС по наступним категоріям – М1, М2, М3, N1, N2, N3, О2, О4.
Додатком № 2 до Конкурсної документації «Інформація про необхідні технічні,
якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» (далі –
Додаток № 2), встановлено кваліфікаційний критерій «Виконавець повинен бути
зареєстрований у Реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів Головного сервісного центру МВС по наступним категоріям –
М1, М2, М3, N1, N2, N3, О2, О4».
На виконання вказаних вимог ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) надало:
- довідку про залучення учасником субпідрядної організації (а саме залучення
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА», код ЄДРПОУ 39249980) до надання послуг, Вих. № 30 від
06.09.2021 р. (файл: 30.Довідка про залучення учасником субпідрядних
організацій.pdf);
- довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та
досвід – щодо субпідрядної організації, Вих. № 27 від 06.09.2021 р. (файл:
27.Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання
та досвід.pdf);
- довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та
технологій – щодо субпідрядної організації, Вих. № 26 від 06.09.2021 р. (файл:
26.Довідка про наявність обладнання, матеріально - технічної бази та
технологій.pdf);
- довідку про наявність субпідрядника у Реєстрі суб’єктів проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, Вих. № 33 від
06.09.2021 р. (файл: 32.Довідка про наявність субпідрядника у реєстрі суб’єктів
проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.pdf);
- довідка про адресу розташування випробувальної дільниці субпідрядної
організації, Вих. № 31 від 06.09.2021 р. (файл: 31.Довідка про адресу
розташування випробувальної дільниці субпідрядної організації.pdf);
- Лист головного сервісного центру МВС субпідрядної організації Про внесення
суб’єктiв обов’язкового контролю до реестру проведення технiчного контролю,
вих. № 31 від 05.09.2021 р. (файл: 37.Лист головного сервісного центру МВС
субпідрядної організації.pdf);
- копію Атестату про акредитацію Випробувальної лабораторії ТОВ
«ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980) № 201314 від
26.07.2021 р. (чинний до 04.10.2025 р.) (файл: 38.Копія атестату акредитації
випробувальної лабораторії субпідрядної організації.pdf) (далі - Атестат).
Відповідно до Атестату ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ
39249980) має право проводити випробування колісних транспортних засобів категорій
М1, М2, М3, N1, N2, N3, О1, О2, О3 та колісних транспортних засобів з газобалонним
обладнанням.
Відповідно до довідки про залучення учасником субпідрядної організації (а саме
залучення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА», код ЄДРПОУ 39249980) до надання послуг, Вих. № 30 від 06.09.2021 р.
визначено обсяг виконання послуг – у розмірі 100%.
Відповідно до довідки про адресу розташування випробувальної дільниці
субпідрядної організації – місцем надання послуг Замовнику визначена Випробувальна
дільниця № 6.9 за адресою: 69076, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Козака Бабури, 1в.
Згідно довідки про наявність субпідрядника у Реєстрі суб’єктів проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (надалі – Реєстр), Листа
головного сервісного центру МВС субпідрядної організації – Випробувальна лабораторiя
ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9
(пересувне/стацiонарне устатковання), внесено до реєстру суб’єктiв проведення
обов’язкового технiчного контролю транспортних засобiв за № 01З88.
Пунктом 4.2. Розділу 1. «Загальні положення» Конкурсної документації
встановлено, що закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому (учасник
зобов’язаний надати конкурсну пропозицію щодо предмету закупівлі в цілому), перелік
послуг – зазначений у Додатку 2 до Конкурсної документації (далі – Додаток 2),де
визначено, «1 послугу з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних
засобів Категорії О2 (причепи з максимальною масою більше ніж 0,75 т але не більше
3,5 т)».
Згідно до інформації, що міститься в Реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового
технічного контролю транспортних засобів на офіційному сайті Головного сервісного
центру МВС – Перелік суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів в Запорізькій області – ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код
ЄДРПОУ 39249980) дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне устатковання), внесено до
реєстру суб’єктiв проведення обов’язкового технiчного контролю транспортних засобiв за
категоріями транспортних засобів M1, L1, L2, L3, L4, L5, L6, L7, N2, N3, O1, O3, O4,
M1G, M2G , M3G, N1G, N2G, N3G, M2, M3, N1.
Таким чином, у Випробувальної лабораторiя ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА»
(код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне устатковання) за
інформацією Реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів у Запорізькій області відсутнє право надання послуг з проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів Категорії О2.
Отже, враховуючи відсутність у Випробувальної лабораторiя ТОВ
«ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9
(пересувне/стацiонарне устатковання) права проводити випробування колісних
транспортних засобів категорії О2 та неподільність предмета закупівлі на лоти,
конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324), яка залучає як
підрядну організацію Випробувальну лабораторiю ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне
устатковання), що буде надавати 100% Послуг, не відповідає вказаному в Додатку №
1 та Додатку № 2 кваліфікаційному критерію «Наявність реєстрації у Реєстрі
суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
Головного сервісного центру МВС по наступним категоріям – М1, М2, М3, N1, N2,
N3, О2, О4».
Також ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) подано низку документів, які не
відповідають вимогам засвідчення вірності копій документів, зокрема:
Копія статуту (файл: 6. Копія статуту.pdf);
Копія наказу про призначення керівника (файл: 4.Копія наказу про призначення
керівника.pdf);
Копія Протоколу № 1 загальних зборів засновників ТОВ «ДЖИ-АВТО» від
19.04.2019 р. (файл: 5.Копія Протоколу Загальних Зборів учасника.pdf);
Акт приймання-передачі частки у Статутному капіталі ТОВ «ДЖИ-АВТО» від
29.07.2021 р. (файл: 5.Копія Протоколу Загальних Зборів учасника №4.pdf);
Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-
підприємців та громадських формувань від 10.09.2021 р. (файл: 14.1.Копія витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань.pdf).
У вищенаведених документах порушено дотримання пункту 5.26. Розділу 5
«Вимоги до змісту та місця розташування реквізитів документів» Національних
стандартів, що набули чинності з 01 вересня 2021 року - ДСТУ 4163:2020 - Державна
уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення документів, де зазначено, що «Відмітка про
засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом»
(без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її
власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених
законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи,
структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо)
юридичної особи або печатки «Для копій». Вищевказані документи, подані ТОВ
«ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324), не відповідають встановленим стандартам у
частині не зазначення дати засвідчення вірності копії документів та використання не
передбачених форм для засвідчення копій документів.
Підпунктом 4.1. пункту 4. Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Конкурсної
документації встановлено, що Замовник відхиляє пропозицію учасника якщо він зазначив
у конкурсній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні
результатів процедури закупівлі.
ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) довідкою про наявність необхідного
обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – щодо субпідрядної організації,
Вих. № 26 від 06.09.2021 р. (файл: 26.Довідка про наявність обладнання, матеріально -
технічної бази та технологій.pdf) та довідкою про наявність субпідрядника у Реєстрі
суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, Вих. №
33 від 06.09.2021 р. (файл: 32.Довідка про наявність субпідрядника у реєстрі суб’єктів
проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.pdf) повідомило, що
воно відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі,
зокрема вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, в яких зазначено, що до переліку послуг
входить 1 послуга з обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
категорії O2.
Отже, конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324)
підлягає відхиленню на підставі пункту 4. Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції»
Конкурсної документації та частини 7 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII.
На підставі вищенаведених фактів, керуючись ст. 14, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»
№922-VIII, -
ПРОСИМО:
1. Скасувати Рішення відповідальної особи КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ
МЕРЕЖІ» від «17» вересня 2021 р. (Протокол № 161), ) визначено переможцем відкритих
торгів ДК 021:2015 Код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
(Обов’язковий технічний контроль транспортних засобів в кількості 100 од.), оголошення
UA-2021-08-30-003772-c, ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324).
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 27.09.2021 22:56
Дата подачі:
27.09.2021 22:56
Вирішення:
Пунктом 31 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. При цьому пунктом 32 цієї ж статті зазначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема: опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); інструкція з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Щодо пункту 4.2 розділу 1 тендерної документації: частина предмета закупівлі (лот)- визначена замовником частина послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі дозволяється подавати тендерні пропозиції - не передбачена, закупівля здійснюється в цілому.
Вимогами пункту 1 розділу 3 тендерної документації замовника передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації; інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації; підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) – згідно Додатку 2 до тендерної документації; інформацією про співвиконавця згідно з пунктом 7 розділу 3 тендерної документації; інших документів та інформації, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації та додатками до неї.
Відповідно до розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, для дотримання вимог статті 16 Закону замовником встановлено один кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документами та інформацією, які підтверджують відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію відповідно до тендерної документації є довідка за формою додатка 1 з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати не менше одного договору, зазначеного у довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); лист-відгук (рекомендаційний лист тощо) від контрагента про підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці та наданого на підтвердження вимог замовника. На вимоги розділу 1 додатка 1 тендерної документації учасником ТОВ «ДЖИ-АВТО» надані: довідка з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою замовника (17.Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору.pdf); копії договорів від двох контрагентів та листи – відгуки від контрагентів за наданими договорами (файл 18.Копія аналогічного договору, акту наданих послуг рахунку та листа-відгуку.pdf).
Надані ТОВ «ДЖИ-АВТО» документи на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідають вимогами тендерної документації замовника та Закону.
Відповідно до вимог розділу 2 додатка 1 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, учасник процедури закупівлі ТОВ «ДЖИ-АВТО» в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтвердив відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону шляхом заповнення відповідних електронних полів, визначених адміністратором електронної системи закупівель і реалізованих в електронній системі закупівель. Окрім того, учасник процедури закупівлі ТОВ «ДЖИ-АВТО» в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтвердив відсутність підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідки, складеної у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (файл 21.Довідка про відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону учасника.pdf).
Надані ТОВ «ДЖИ-АВТО» документи та інформація на підтвердження відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону, відповідають вимогами тендерної документації замовника та Закону.
На вимоги розділу 4 «Інші документи» - інші документи від Учасника, що надаються у складі пропозиції - Додатка 1 до тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про наявність учасника у Реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів Головного сервісного центру МВС по наступним категоріям – М1, М2, М3, N1, N2, N3, O2, O4 та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію згідно Додатку 2 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ДЖИ-АВТО» надана довідка про внесення його до реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (далі Реєстр) за категоріями М1, М2, М3, N1, N2, N3, О1, О2, О3, О4 під номером 01231(файл 32.Довідка про наявність субпідрядника у реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.pdf). Вказана інформація підтверджена при перевірці Реєстру та є достовірною. Окрім того на підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації учасником ТОВ «ДЖИ-АВТО» надана відповідна інформація (файл 28.Довідка про згоду учасника з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток №2) та гарантування їх виконання.pdf ).
Надані ТОВ «ДЖИ-АВТО» документи на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації та вимог про надання довідки про внесення учасника до Реєстру, подання якої у складі тендерної пропозиції передбачено умовами документації та додатками до неї, відповідають вимогам тендерної документації замовника.
На вимоги розділу 4 «Інші документи» - інші документи від Учасника, що надаються у складі пропозиції - Додатка 1 до тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні надати довідку з інформацією про субпідрядника /співвиконавця, а саме: інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Якщо обсяг виконання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати у складі пропозиції довідку, складену в довільній формі, про те, що він планує залучати співвиконавця і при цьому обсяг виконання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору. У разі, якщо учасник взагалі не планує залучати до виконання послуг співвиконавця то він зазначає відповідну інформацію у довільній формі та надає таку довідку у складі пропозиції.
На вимоги тендерної документації учасником торгів ТОВ «ДЖИ-АВТО» у складі пропозиції надана довідка про залучення співвиконавця послуг (файл 30.Довідка про залучення учасником субпідрядних організацій.pdf).
Відповідно до частини 7 статті 17 Закону у разі, якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17. Одночасно, відповідно до частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Вимогами тендерної документації до учасників торгів не встановлені такі кваліфікаційні критерії, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід; тому замовником довідок для підтвердження відповідності кожного з таких субпідрядників/співвиконавців вимогам, визначеним у частині першій статті 17 Закону, у складі тендерної документації не передбачалося.
Вимоги до оформлення документів тендерних пропозицій учасниками торгів встановлені в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. При цьому замовником торгів у вимогах до учасників відсутні посилання на ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (далі — ДСТУ 4163:2020), які почали діяти з 01.09.2021 – після оголошення про проведення відкритих торгів.
Беручи до уваги вищенаведене, у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЖИ-АВТО» відповідно до Закону.
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Скасована
Відхилення конкурсної пропозиції
Номер:
f4c40540791c4b06854a468cda9f0710
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-30-003772-c.b1
Назва:
Відхилення конкурсної пропозиції
Скарга:
Конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) підлягає
відхиленню з наступних підстав.
Пунктом 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII встановлено, що Замовник
вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої
інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1 пункту 2 ст. 16
ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII передбачено, що Замовник може установити
кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання,
матеріально-технічної бази та технологій.
При цьому у ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII визначені підстави для
відмови у процедурі закупівлі. Так, відповідно до ч. 7 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»
№922-VIII зазначено, що у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити
спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі
не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт
або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно
до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів
господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до п. 1. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Конкурсної документації Замовник встановлює головні вимоги та кваліфікаційні критерії
про відповідність учасників згідно Додатку № 1 та Додатку № 2.
Зокрема зазначено, що учасник подає підтвердження відповідності пропозиції
Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета
закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації – згідно Додатку № 2 до цієї
тендерної документації.
Пункт 7 Розділу 4. Інша інформація – Додатку № 1 Конкурсної документації містить
вимогу подачі довідки в довільній формі про наявність Учасника у Реєстрі суб’єктів
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів Головного сервісного центру
МВС по наступним категоріям – М1, М2, М3, N1, N2, N3, О2, О4.
Додатком № 2 до Конкурсної документації «Інформація про необхідні технічні,
якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» (далі –
Додаток № 2), встановлено кваліфікаційний критерій «Виконавець повинен бути
зареєстрований у Реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів Головного сервісного центру МВС по наступним категоріям –
М1, М2, М3, N1, N2, N3, О2, О4».
На виконання вказаних вимог ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) надало:
- довідку про залучення учасником субпідрядної організації (а саме залучення
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА», код ЄДРПОУ 39249980) до надання послуг, Вих. № 30 від
06.09.2021 р. (файл: 30.Довідка про залучення учасником субпідрядних
організацій.pdf);
- довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та
досвід – щодо субпідрядної організації, Вих. № 27 від 06.09.2021 р. (файл:
27.Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання
та досвід.pdf);
- довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та
технологій – щодо субпідрядної організації, Вих. № 26 від 06.09.2021 р. (файл:
26.Довідка про наявність обладнання, матеріально - технічної бази та
технологій.pdf);
- довідку про наявність субпідрядника у Реєстрі суб’єктів проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, Вих. № 33 від
06.09.2021 р. (файл: 32.Довідка про наявність субпідрядника у реєстрі суб’єктів
проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.pdf);
- довідка про адресу розташування випробувальної дільниці субпідрядної
організації, Вих. № 31 від 06.09.2021 р. (файл: 31.Довідка про адресу
розташування випробувальної дільниці субпідрядної організації.pdf);
- Лист головного сервісного центру МВС субпідрядної організації Про внесення
суб’єктiв обов’язкового контролю до реестру проведення технiчного контролю,
вих. № 31 від 05.09.2021 р. (файл: 37.Лист головного сервісного центру МВС
субпідрядної організації.pdf);
- копію Атестату про акредитацію Випробувальної лабораторії ТОВ
«ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980) № 201314 від
26.07.2021 р. (чинний до 04.10.2025 р.) (файл: 38.Копія атестату акредитації
випробувальної лабораторії субпідрядної організації.pdf) (далі - Атестат).
Відповідно до Атестату ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ
39249980) має право проводити випробування колісних транспортних засобів категорій
М1, М2, М3, N1, N2, N3, О1, О2, О3 та колісних транспортних засобів з газобалонним
обладнанням.
Відповідно до довідки про залучення учасником субпідрядної організації (а саме
залучення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА», код ЄДРПОУ 39249980) до надання послуг, Вих. № 30 від 06.09.2021 р.
визначено обсяг виконання послуг – у розмірі 100%.
Відповідно до довідки про адресу розташування випробувальної дільниці
субпідрядної організації – місцем надання послуг Замовнику визначена Випробувальна
дільниця № 6.9 за адресою: 69076, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Козака Бабури, 1в.
Згідно довідки про наявність субпідрядника у Реєстрі суб’єктів проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (надалі – Реєстр), Листа
головного сервісного центру МВС субпідрядної організації – Випробувальна лабораторiя
ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9
(пересувне/стацiонарне устатковання), внесено до реєстру суб’єктiв проведення
обов’язкового технiчного контролю транспортних засобiв за № 01З88.
Пунктом 4.2. Розділу 1. «Загальні положення» Конкурсної документації
встановлено, що закупівля здійснюється щодо предмету закупівлі в цілому (учасник
зобов’язаний надати конкурсну пропозицію щодо предмету закупівлі в цілому), перелік
послуг – зазначений у Додатку 2 до Конкурсної документації (далі – Додаток 2),де
визначено, «1 послугу з проведення обов’язкового технічного контролю транспортних
засобів Категорії О2 (причепи з максимальною масою більше ніж 0,75 т але не більше
3,5 т)».
Згідно до інформації, що міститься в Реєстрі суб’єктів проведення обов’язкового
технічного контролю транспортних засобів на офіційному сайті Головного сервісного
центру МВС – Перелік суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів в Запорізькій області – ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код
ЄДРПОУ 39249980) дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне устатковання), внесено до
реєстру суб’єктiв проведення обов’язкового технiчного контролю транспортних засобiв за
категоріями транспортних засобів M1, L1, L2, L3, L4, L5, L6, L7, N2, N3, O1, O3, O4,
M1G, M2G , M3G, N1G, N2G, N3G, M2, M3, N1.
Таким чином, у Випробувальної лабораторiя ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА»
(код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне устатковання) за
інформацією Реєстру суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю
транспортних засобів у Запорізькій області відсутнє право надання послуг з проведення
обов’язкового технічного контролю транспортних засобів Категорії О2.
Отже, враховуючи відсутність у Випробувальної лабораторiя ТОВ
«ЕВРОСТАНДАРТ СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9
(пересувне/стацiонарне устатковання) права проводити випробування колісних
транспортних засобів категорії О2 та неподільність предмета закупівлі на лоти,
конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324), яка залучає як
підрядну організацію Випробувальну лабораторiю ТОВ «ЕВРОСТАНДАРТ
СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 39249980), дiльниця № 6.9 (пересувне/стацiонарне
устатковання), що буде надавати 100% Послуг, не відповідає вказаному в Додатку №
1 та Додатку № 2 кваліфікаційному критерію «Наявність реєстрації у Реєстрі
суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
Головного сервісного центру МВС по наступним категоріям – М1, М2, М3, N1, N2,
N3, О2, О4».
Також ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) подано низку документів, які не
відповідають вимогам засвідчення вірності копій документів, зокрема:
Копія статуту (файл: 6. Копія статуту.pdf);
Копія наказу про призначення керівника (файл: 4.Копія наказу про призначення
керівника.pdf);
Копія Протоколу № 1 загальних зборів засновників ТОВ «ДЖИ-АВТО» від
19.04.2019 р. (файл: 5.Копія Протоколу Загальних Зборів учасника.pdf);
Акт приймання-передачі частки у Статутному капіталі ТОВ «ДЖИ-АВТО» від
29.07.2021 р. (файл: 5.Копія Протоколу Загальних Зборів учасника №4.pdf);
Копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-
підприємців та громадських формувань від 10.09.2021 р. (файл: 14.1.Копія витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань.pdf).
У вищенаведених документах порушено дотримання пункту 5.26. Розділу 5
«Вимоги до змісту та місця розташування реквізитів документів» Національних
стандартів, що набули чинності з 01 вересня 2021 року - ДСТУ 4163:2020 - Державна
уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення документів, де зазначено, що «Відмітка про
засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом»
(без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її
власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених
законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи,
структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо)
юридичної особи або печатки «Для копій». Вищевказані документи, подані ТОВ
«ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324), не відповідають встановленим стандартам у
частині не зазначення дати засвідчення вірності копії документів та використання не
передбачених форм для засвідчення копій документів.
Підпунктом 4.1. пункту 4. Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Конкурсної
документації встановлено, що Замовник відхиляє пропозицію учасника якщо він зазначив
у конкурсній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні
результатів процедури закупівлі.
ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324) довідкою про наявність необхідного
обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – щодо субпідрядної організації,
Вих. № 26 від 06.09.2021 р. (файл: 26.Довідка про наявність обладнання, матеріально -
технічної бази та технологій.pdf) та довідкою про наявність субпідрядника у Реєстрі
суб’єктів проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, Вих. №
33 від 06.09.2021 р. (файл: 32.Довідка про наявність субпідрядника у реєстрі суб’єктів
проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.pdf) повідомило, що
воно відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі,
зокрема вимогам Додатку № 1 та Додатку № 2, в яких зазначено, що до переліку послуг
входить 1 послуга з обов’язкового технічного контролю транспортних засобів
категорії O2.
Отже, конкурсна пропозиція ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324)
підлягає відхиленню на підставі пункту 4. Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції»
Конкурсної документації та частини 7 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» №922-VIII.
На підставі вищенаведених фактів, керуючись ст. 14, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»
№922-VIII, -
ПРОСИМО:
1. Скасувати Рішення відповідальної особи КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ
МЕРЕЖІ» від «17» вересня 2021 р. (Протокол № 161), ) визначено переможцем відкритих
торгів ДК 021:2015 Код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
(Обов’язковий технічний контроль транспортних засобів в кількості 100 од.), оголошення
UA-2021-08-30-003772-c, ТОВ «ДЖИ-АВТО» (код ЄДРПОУ 42964324).
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 27.09.2021 22:52
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
27.09.2021 22:56