«Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій покрівлі" за кодом ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини

Вих. № 1055 від 30.09.2021 До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» Місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, буд. 127 тел. (098) 620-39-31 код ЄДРПОУ 42142359 e-mail: cfs355@ukr.net Замовник: Управління гуманітарного розвитку Української міської ради код ЄДРПОУ 44050972 Місцезнаходження: 08720, Київська область, Обухівський район, м. Українка, пл. Шевченка Тараса, буд. 1 тел. +380962538897 e-mail: upravgr2021@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: df0098ca188b41b8b794736f8f940919 Закупівля: UA-2021-08-30-004758-a Скарга на незаконні дії Замовника – Управління гуманітарного розвитку Української міської ради по процедурі закупівлі «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій покрівлі" (код ДК 021:2015: 77220000-8 – Послуги з просочування деревини)» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 30.08.2021 року була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги» з предметом закупівлі: «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій покрівлі» (код ДК 021:2015: 77220000-8 – Послуги з просочування деревини)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-30-004758-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 15.09.2021 13:38. Аукціон відбувався: 16.09.2021 12:53 – 16.09.2021 13:22. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА») – 474 044, 42 грн.; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ») – 478 964,40 грн.; 3) Фізична особа – підприємець Клименко Євгеній Володимирович (далі – ФО-П Клименко Є.В.) – 479 000,00 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 479 000,00 грн. Протоколом № 126 Управління гуманітарного розвитку Української міської ради про визначення переможця від 21.09.2021 року було вирішено визначити переможцем процедури відкритих торгів по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 77220000-8 Послуги з просочування деревини «Вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій покрівлі» ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-30-004758-a учасника торгів – Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» з загальною сумою 474 044 грн. 42 коп. (чотириста сімдесят чотири тисячі сорок чотири грн.. 42 коп.), в т.ч .ПДВ. ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» не погоджується з таким рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» та повідомляє наступне. 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність\відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації, а саме:  інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (у резі потерби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), (згідно з Додатком 4 до тендерної документації);  інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. Пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком 4 до тендерної документації; Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - розрахунок договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013. Договірна ціна має бути твердою та розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для замовника. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічній специфікації, викладеній у додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. В складі договірної ціни учасник надає Замовнику скановану з оригіналу з мокрою печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію: - пояснювальну записку; - договірну ціну; - локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - зведений кошторисний розрахунок. В Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді наступні документи: - Кошторисні розрахунки ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, договірна ціна, розрахунок розміру заробітної плати (відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів», затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 20 жовтня 2016 року №281 (у редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року N 196),підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат) складені згідно з переліком та обсягами відображеними в технічних вимогах . Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) та надана у форматі pdf., скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» надано файл з назвою «28 Кошторис Українка.pdf», в якому містяться локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-5, договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-3, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-4, локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-5, загальновиробничі витрати на будову та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. В складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» відсутні пояснювальна записка та розрахунок розміру заробітної плати (відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України 20 жовтня 2016 року № 281 (у редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року № 196). Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА». Оплата за скаргу здійснена відповідно до вимог чинного законодавства.

Добрий вечір! Пунктом 2.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагається «Додатково на робітника, маляра та керівника підприємства надати сертифікат та медичну довідку про проходження наркологічного та психіатричного оглядів чинних на дату проведення закупівлі.» Керівник підприємства не має та не повинен мати сертифікат та медичну довідку про проходження наркологічного та психіатричного оглядів. Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу в новій редакції: «Додатково на робітника, маляра надати сертифікат та медичну довідку про проходження наркологічного та психіатричного оглядів чинних на дату проведення закупівлі.».

Шановний Замовнику, пунктом г Додатку 2 до тендерної документації вимагається надати « на інших працівників, що будуть задіяні в наданні послуг: - уповноважена особа(керівник) підприємства. На підтвердження кваліфікації працівника(ів) надати: витяг з протоколу(журналів) /посвідчення - НПАОП 0.00-7.11-12 «Забезпечення роботодавцями охорони праці працівників», «загальні питання з пожежної безпеки», НПАОП 0.00.-1.71-13, «навчання з пожежної безпеки, техногенної безпеки та цивільного захисту», «навчання посадових осіб підприємств, установ та організацій» з питань пожежної безпеки». На підставі якого нормативно – правового акту Ви вимагаєте протоколи та посвідчення, видані керівнику підприємства? Керівник підприємства не буде задіяним до надання цих послуг. Просимо видалити дану вимогу, оскільки керівник підприємства не має і не повинен мати будь – які навчання і не буде задіяним в наданні послуг.

Добрий день! Шановний Замовнику, підпунктом б пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації Ви вимагаєте надати посвідчення та протоколи/витяги з протоколу про навчання з безпечних методів виконання робіт підвищеної небезпеки НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009…», затверджені в Держпраці чинні на період надання послуг, видані маляру (штукатуру). Відповідно до ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення» ці норми поширюються на загально будівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації будівель та споруд. Ці норми визначають вимоги з охорони праці та промислової безпеки під час виконання будівельно – монтажних робіт. Предметом даної закупівлі є вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій покрівлі, яка ніяким чином не відноситься до будівельно – монтажних робіт. Також, Ви вимагаєте, що ці протокол та посвідчення були затверджені в Держпраці. На підставі якого нормативно – правового акту Держпраці повинна затверджувати протоколи та посвідчення про навчання з безпечних методів виконання робіт підвищеної небезпеки НПАОП 45.2-7.02-12 «ДБН А.3.2-2-2009…»? Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу, оскільки предмет даної закупівлі не відноситься до будівельно – монтажних робіт.