Організація та проведення Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології»

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Скаржник: Фізична особа-підприємець «Чмирук Павло Богданович» Адреса: 80084, Львівська обл., Сокальський р-н, с. Бендюга, вул. Підбужна, 2 РНОКПП 3160305516 тел. +38 068 767 88 57 Замовник: Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації Адреса: 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, вулиця Толстого, будинок 20 код ЄДРПОУ 38756267 тел. +380362634399 e-mail: info@ecorivne.gov.ua Інформація про закупівлю: Предмет закупівлі: Організація та проведення Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології» Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 79950000-8: Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-30-001240-c Очікувана вартість: 379 000,00 грн. з ПДВ СКАРГА на рішення замовника Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) розпочав процедуру закупівлі: «Організація та проведення Національного форуму «Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-30-001240-c. Фізична особа-підприємець Чмирук Павло Богданович (далі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у закупівлі та згідно вимог Тендерною Документацією Замовника (затверджену протокол засідання тендерного комітету від « 28 » серпня 2021 року № 2) подав свою тендерну пропозицію. 15 вересня 2021 р. на електронному майданчику публічних закупівель Прозоро було проведено аукціон щодо закупівлі вказаних послуг. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: - ФОП ЧМИРУК ПАВЛО БОГДАНОВИЧ - 360 000,00 грн. - ТОВ "ЦЕНТР ЕКОЛОГІЧНОЇ ОСВІТИ ТА ІНФОРМАЦІЇ" - 368 000,00 грн. - ТОВ "ДЕСНА 2003" – 375 000,00 грн. Далі Замовник розпочав розгляд на відповідність вимогам тендерної документації про проведення закупівлі тендерну пропозицію Скаржника, яка за результатами аукціону була визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до протоколу № 3 засідання тендерного комітету Замовника від 17.09.2021, пропозицію Фізичної особи-підприємця Чмирука Павла Богдановича було визнано такою, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Пропозиція Скаржника було відхилено у зв’язку із тим, що документи, додані до пропозиції якого, не відповідають вимогам Додатку 1 Тендерної документації «Документально підтверджена інформація, яка підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону», а саме учасником не надано аналогічного договору в розумінні цієї тендерної документації про надання послуг аналогічних до предмету закупівлі (організація виставок, ярмарок, конгресів, конференцій, форумів з питань захисту довкілля, екологічної безпеки, поводження з відходами або інших подібних заходів довкілля, екологічної безпеки, поводження з відходами або інших подібних заходів з кількісним складом учасників не менше 150 осіб), на підставі абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону). З зазначеним Скаржник не погоджується та звертає увагу, що Замовником не надано Фізичній особі-підприємцю Чмируку Павлу Богдановичу 24 години на усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» до Кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі відноситься наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, документи, що розглядаються підпадають під дію статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», отже Замовник, який вважає, що в зазначених документах містяться невідповідності або необхідна уточнююча інформація, зобов’язаний був надати 24 години Скаржнику для виправлення цих невідповідностей. В порушення зазначених норм, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши Учаснику можливість виправити невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник повинен розглянути подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення Учасниками виявлених невідповідностей. За таких обставин, Замовник не виконав свій обов’язок щодо повідомлення учасника про невідповідність кваліфікаційним критеріям та не надав можливість їх виправити. Враховуючи наведене, Пропозиція Фізичної особи-підприємця Чмирука Павла Богдановича була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави, чим порушено його права та інтереси. З урахуванням викладеного, керуючись вимогами ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час процедури закупівлі, UA-2021-08-30-001240-c, що допущені Замовником. 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника вжити заходів для їх усунення, шляхом скасування рішення про відхилення, Фізичної особи-підприємця Чмирука Павла Богдановича, та повторно провести оцінку пропозицій Учасників закупівлі.