Поточний ремонт - вогнезахисна обробка несучих дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею Запорізької міської ради Запорізької області розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23

Шановний Замовнику, Просимо переглянути вимогу зазначену у п.10, розділу І, додатку 1 до оголошення, стосовно того що Виконавець повинен передати Замовнику акт перевірки відповідності вогнезахисту за участю представника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, як таку що не відповідає чинному законодавству України: 1. Згідно п.2., розділу ІХ «Правил з вогнезахисту», для перевірки відповідності вогнезахисту комісію створює не Виконавець робіт а Замовник який і визначає її склад. До складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть залучатися (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (орган з оцінки відповідності). Враховуючи вказану вимогу Виконавець немає жодних повноважень, щодо визначення складу комісії та залучення інших представників, Виконавець не може гарантувати згоду інших працівників щодо участі у перевірки відповідності вогнезахисту. 2. Посилання уповноваженої особи на ч.3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» стосовно зазначення у тендерній документації іншої інформації – законне, але тільки у межах чинного законодавства (згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України). Посилання на ПКМУ від 16.12.2015р. №1052, стосується Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) яка є центральним органом виконавчої влади…, а ГУ ДСНС України у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (див. https://zp.dsns.gov.ua/ua/Polozhennya.html). ЗВЕРТАЕМО УВАГУ на те, що положенням про Головне управління ДСНС України у Запорізькій області яке затверджено наказом ДСНС України від 04.02.2013р., за №3 (у редакції наказу ДСНС України від 12.11.2018р. за №661), участь представників ГУ ДСНС України у Запорізькій області, у перевірках відповідності вогнезахисту - не передбачено. Участь представника ГУ ДСНС України у Запорізькій області (представника ГУ ДСНС) може розглядатися як вимога юридичної особам з метою схилити представника ГУ ДСНС до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей, та підпадати під дію Закону України «Про запобігання корупції». ПРОПОНУЄМО: Пункт 10, розділу І, додатку 1 до оголошення, викласти у редакції яка відповідає чинному законодавству України: Протягом п’яти робочих днів після одержання повідомлення від Виконавця робіт про закінчення робіт, Замовником створюється комісія, до складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть бути залучені (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (орган з оцінки відповідності). Замовник робіт не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку роботи комісії сповіщає листом членів комісії про початок роботи. Результати роботи комісії за відсутності порушень оформлюються актом перевірки відповідності вогнезахисту (додаток 3 до «Правил з вогнезахисту»), який готується Виконавцем робіт (суб’єктом господарювання, який виконував роботи з вогнезахисного обробляння). У разі виявлення недоліків члени комісії викладають зауваження, пропозиції із зазначенням виявлених дефектів, а представники органів з оцінки відповідності готують відповідні документи згідно з чинним законодавством. Виконавець робіт у строки, визначені комісією, усуває виявлені дефекти та сповіщає про це замовника робіт і членів комісії. Після усунення недоліків комісія завершує роботу.

Відповідно до змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: Поточний ремонт - вогнезахисна обробка несучих дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею Запорізької міської ради Запорізької області розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23 (за кодом ДК 021:2015 - 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів) учасник подає проектну документацію з вогнезахисного обробляння несучих дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23, розроблену і затверджену згідно з чинним законодавством та з урахуванням вимог Регламенту./ Вказане вище свідчить, що замовник любіює інтереси когось із учасників. Надання даного документу до підписання договору суперечить наказу Міністерства внутрішнії справ України 26.12.2018 № 1064 "Про затвердження Правил з вогнезахисту". Відповідно до п.2 Наказу Вогнезахист забезпечується послідовним виконанням таких етапів робіт: проектування робіт з вогнезахисного обробляння, що здійснюється відповідно до чинного законодавства; виконання робіт з вогнезахисного обробляння; перевірка відповідності вогнезахисту; забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочувань, облицювань, проходок, екранів);відновлення (ремонт), заміна ВЗ, повторний вогнезахист (обробляння)./ Просимо внести вимогу надання зазначеного документу не учаснику, а переможцю закупівлі.

Відповідно до внесених змін до тендерної пропозиції учасник подає Акт обстеження об’єкту (за формою, наданою в Додатку 4 до оголошення). Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників,що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Чи не бажаєте перенести обов'язкові відвідання об'єктів до вимог для переможця - після визнання переможцем та до укладення договору? Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу "З метою уникнення хибних обсягів робіт, огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі тендерної пропозиції, Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності). Направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом, визначення детального обсягу надання послуг, необхідно у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 8.00 до 16.00. За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається акт про огляд з підписами і печатками. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються". Впевненні в доброчесності Замовника й прагненні не порушувати законодавство в сфері закупівель.

Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу на те, що повноцінний проект на вогнезахисне обробляння повинен містити не тільки розрахунок кількості вогнезахисного матеріалу, що легко розраховується маючи Сертифікат та Регламент на матеріал, а й креслення на об'єкт, щоб проектувальник точно визначив площу обробляємої поверхні. Судячи з оголошення про вогнезахист, всі Учасники мають просто повірити Вам про обсяг робіт, а саме 2738,14 м2. Експертиза проекту не складається тільки з перевірки розрахунку кількості вогнезахисного матеріалу на площу обробки з Регламентом на цей засіб. Головне управління ДСНС України у Запорізькій області не має повноважень по узгодженню неповноцінних проектів з вогнезахисту. Тому вимагаємо корегування тендерної документації, а саме: в додатку 1, пункт ІІІ замінити "Для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник повинен надати: "Проектну документацію з вогнезахисного обробляння несучих дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23" на Гарантійний лист про розробляння Переможцем проектної документації з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23"

В межах уточнення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (умови викладені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі) Поточний ремонт – вогнезахисна обробка несучих дерев’яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23, (ідентифікатор закупки UA-2021-08-28-002332-с), просимо деякі вимоги привести у відповідність до вимог чинного законодавства України, а саме: 1. Пунктом п.10, розділу І, додатку 1 до оголошення, передбачається що після закінчення робіт, Виконавець передає Замовнику акт прийняття виконаних робіт з вогнезахисного обробляння за участю представника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області По перше - «Акт прийняття в експлуатацію виконаних робіт з вогнезахисного обробляння», не передбачено жодними нормами та правилами з питань пожежної безпеки, а згідно п. 4., розділу ІХ «Правил з вогнезахисту» виконані роботи з вогнезахисту оформлюються актом перевірки відповідності вогнезахисту (додаток 3 до «Правил з вогнезахисту»); По друге – вимагати від «Виконавця робіт» забезпечення участі представника Головного управлінням ДСНС України у Запорізькій області у прийнятті в експлуатацію виконаних робіт з вогнезахисного обробляння (перевірки відповідності вогнезахисту), грубо порушує вимоги п.2., розділу ІХ «Правил з вогнезахисту», згідно якого для перевірки відповідності вогнезахисту замовник робіт створює комісію та визначає її склад. До складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть залучатися (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (орган з оцінки відповідності). Також звертаємо Вашу увагу на те, що Головне управління ДСНС України у Запорізькій області при здійсненні своєї діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, дорученнями Міністра внутрішніх справ України, наказами та дорученнями ДСНС та положеннями про Головне управління ДСНС України у Запорізькій області яке затверджено наказом ДСНС України від 04.02.2013р., за №3 (у редакції наказу ДСНС України від 12.11.2018р. за №661), https://zp.dsns.gov.ua/ua/Polozhennya.html, у якому участь представників ГУ ДСНС України у Запорізькій області, у перевірках відповідності вогнезахисту та підписання актів перевірки відповідності вогнезахисту - не передбачено. 2. Розділом ІІІ, додатку 1 до оголошення, передбачається для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник повинен надати – Проектну документацію з вогнезахисного обробляння несучих дерев’яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жабатинського, 2. 2.1. Просимо роз’яснити вимогу Замовника, - передбачається вогнезахисне обробляння тільки несучих дерев’яних конструкцій покрівлі або усіх дерев’яних конструкцій покрівлі що підлягають вогнезахисту? 2.2. Просимо повідомити, вважається лі завданням на проектування інформація Замовника зазначена у п. 2 розділу І, додатку 1 до оголошення – Загальна площа дерев’яних конструкцій, що підлягає обробці – 2738,14 м.кв.?

Відповідно до вимог тендерної документації Переможець, під час укладення договору (в строк до укладення договору), надає - Проектну документацію з вогнезахисного обробляння несучих дерев'яних конструкцій покрівлі Запорізького класичного ліцею розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, 23. Відповідно до вимог тендерної документації Проектна документація повинна пройти експертизу про відповідність вимогам нормативних документів. Просимо уточнити чи потрібно надати до підписання договору просто технічну документацію або проектну документацію з висновком експертизи? Оскільки відповідно до вимог чинного законодавства експертиза проводиться протягом 30 днів.