Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Вільховець, вул. Заводська, 4)

Скарга на неправомірні дії Замовника при визначенні Переможця у закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Вільховець, вул. Заводська, 4» ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області (далі - Замовник), 28.08.2021 року оголосив закупівлю щодо ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Вільховець, вул. Заводська, 4). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-28-005578-a. Кінцева дата подання учасниками пропозиції: 16 вересня 2021року, 23:59. Аукціон відбувся: 17 вересня 2021року в 12:30. За результатами аукціону участь взяли троє Учасників: 1) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР» – 269 988,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕФКОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» – 270 000,00 грн. з ПДВ; 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» (далі - Скаржник) – 336 378,00 грн. з ПДВ. Очікувана вартість: 336 434,40 грн. з ПДВ. 26 жовтня 2021 року Замовником оприлюднено протокол розгляду пропозицій №24, в якому зазначив, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» підлягає відхиленню. Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» не погоджується з рішенням Замовника, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції з подальшою аргументацією. 1. Відповідно до обґрунтування Замовника, підставою для відхилення є: «У складі Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІКРОТІЯ ЛЮКС" міститься: - гарантійний лист-гарантія від 14.09.2021 №78/17: даним листом ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІКРОТІЯ ЛЮКС", в особі директора Берези В.Ю., гарантує , що обладнання та матеріали відповідно до Додатка 1 будуть використані нові та сертифіковані в Україні та відповідатимуть вимогам чинного законодавства (ст.11 гарантійні листи.pdf), а також гарантійний лист-згода від 14.09.2021 року №78/18 погоджуюся з усіма технічними, кількісними та якісними вимогами замовника до предмета закупівлі, установленим замовником (відповідно до додатку 1) (ст.2 гарантійні листи.pdf); - технічна специфікація відповідно до додатку 1 Документації: 3 Короб монтажний 20х10 м. 300 та 4 Короб монтажний 40х25 м 60 (додаток 1.pdf). У складі Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІКРОТІЯ ЛЮКС" відсутній документ, що підтверджує якість на обладнання та матеріали, що пропонуються, зокрема, на короби монтажні». Згідно з Додатком №1 до Тендерної документації: «Обладнання та матеріали, що будуть використані, мають бути новими та сертифікованими в Україні та відповідати вимогам чинного законодавства, про що у складі тендерної пропозиції учасник надає документи, що підтверджують якість на обладнання та матеріали, що пропонуються». Відповідно до частини 1 розділу ІІІ Документації «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів» У складі тендерної пропозиції Скаржник завантажив файл «гарантійні листи.pdf», де міститься лист гарантія від 14.09.2021р. №78/17, з якого вбачається, що Скаржник гарантував, що обладнання та матеріали, відповідно до Додатка 1 будуть використані нові та сертифіковані, а також надав лист-довідку від 14.09.2021р. №78/19, де зазначив причини відсутності сертифікатів з посиланням на норми діючих нормативно-правових актів, зокрема на короб монтажний 20х10, короб монтажний 40х25. 2. Відповідно до обґрунтування Замовника, підставою для відхилення є: «Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) розділу ІІІ (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції ) Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав статті 17 Закону, інформація про відсутність зазначених підстав у будь-якому випадку надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно вимог цього пункту у вигляді довідки у довільній формі». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІКРОТІЯ ЛЮКС" у складі пропозиції завантажено 4 (чотири) документи (ст.17. pdf), але жоден з документів не містить підтвердження відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону. Дана підстава підтверджена для іншої установи «БУДИЩЕНСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ». Згідно з п.1 розділу ІІІ Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно п.5 розділу ІІІ тендерної документації); - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (відповідно п.5 розділу ІІІ тендерної документації)» Згідно з п. 5.3. розділу ІІІ Тендерної документації: «Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав статті 17 Закону, інформація про відсутність зазначених підстав у будь-якому випадку надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно вимог цього пункту у вигляді довідки у довільній формі». У складі тендерної пропозиції Скаржник завантажив файл «ст.17.pdf», довідка в довільній формі, чим підтверджено відсутність підстав відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», також Скаржник завантажив файл «гарантійні листи.pdf», де міститься гарантійний лист від 14.09.2021р. №78/2, з якого вбачається підтвердження відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону, а саме відсутність застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань за попередньо виконаними договорами. Отже, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» з наведених підстав, при її відповідності всім вимогам тендерної документації, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Замовник своїми неправомірними діями порушив права ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС», як учасника даної закупівлі, що претендує на обрання переможцем та укладання договору за результатом закупівлі і отримання прибутку. Так, незаконне рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» має бути скасовано. Окрім того, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємось до Органу Оскарження з метою захисту свої прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. На підставі вищезазначеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС». 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог чинного законодавства. Директор ТОВ «ВП «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» В.Ю. Береза

Вих. № 83 від 28.09.2021р. Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 45, м. Київ, 03035, МСП-03680 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» Код ЄДРПОУ: 42925741 вул. Хоменка,7 к.205 м. Черкаси, 18008 тел. +380986554167 е-mail: vk-office@ukr net Замовник: ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ) ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 22809245 ЗВЕНИГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ вул. Михайла Грушевського, 156, м. Звенигородка, Черкаська область,20202 +380984127676 e-mail: tercentr.zven@gmail.com Закупівля: Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Вільховець, вул. Заводська, 4) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-28-005578-a ID 7a740a66cad349599acaba11f1711878 СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відкриті торги в частині незаконного визначення переможця відкритих торгів учасника ПП «РЕЙДЕР» Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області, 28.08.2021 року оголосив закупівлю щодо ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Звенигородський р-н, с.Вільховець, вул. Заводська, 4). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-08-28-005578-a. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі, через електронну систему, оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.08.2021 р. та від 09.09.2021 в новій редакції (далі – Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 17.09.2021 р. участь взяли троє Учасників: 1) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР» – 269 988,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕФКОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» – 270 000,00 грн. з ПДВ; 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» (Скаржник) – 336 378,00 грн. з ПДВ. Керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення уповноваженою особою №19 від 24.09.2021 р., вирішено: За результатами розгляду тендерної пропозиції та за результатами проведення електронного аукціону визначити переможцем процедури відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР», код ЄДРПОУ 30320090 . Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі. Учасник, ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІКТОРІЯ ЛЮКС», не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: відповідно додатку 1 до тендерної документації: Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно вимог національних стандартів, а саме: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ -Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва». Згідно п. 6.2.12. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, видання офіційне (посилання https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/DSTU1.1-1_z_-Zm_noyu-1.pdf), до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені па відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» носить обов’язкових характер при визначені вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. У складі тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР» міститься файл «Кошторисна документація.pdf», який включає розрахунок договірної ціни, номер будівлі 58_ДЦ_ДЦ, згідно якого вбачається, що учасником у вартість договірної ціни не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, отже в цій частині наданий учасником розрахунок не відповідає вимогам п. 6.2.12. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР» підлягає відхиленню на підставі абзацу першого пункту другого ч. 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Отже, пропозиція Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР», повинна бути відхилена з зазначених вище підстав. Відповідно до статті 8 конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності. Згідно з ним, орган оскарження має приймати однакові рішення в аналогічних ситуаціях. Відповідно Антимонопольний комітет не мав би приймати рішень, які суперечать одне одному. У відповідності до рішення Постійної Діючої Адміністративної Колегії Антимонопольного Комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1) №14554-р/пк-пз від 29.06.2021року, Голова Колегії БУРОМЕНСЬКА: - Скаржник не погодився з рішенням Замовника про визначення переможці учасника, якого акцептували, який до складу договірної ціни не включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Постановила зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця. Посилання на рішення (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-14-006625-b) 2) №18197-р/пк-пз від 09.08.2021року, Голова Колегії КОПАЙГОРА: - Скаржник не погодився з рішенням Замовника про визначення переможці учасника, якого акцептували, який до складу договірної ціни не включив кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Постановила зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця. Посилання на рішення (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-06-23-009721-c/complaints/2c21a949b80d4baab96a06fb402fb6f6). На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕЙДЕР»; 3. Зобов’язати Замовника торгів провести тендерну процедуру у відповідності до Закону України Про публічні закупівлі.