• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Придбання: (комплект (парта + стільці);

згідно ЄЗС ДК 021:2015-39160000-1 "Шкільні меблі" Придбання: (комплект (парта + стільці);

Завершена

3 326 540.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 633.00 UAH
Період оскарження: 03.08.2017 11:58 - 14.08.2017 00:00
Вимога
Є відповідь

Скарга щодо кваліфікації переможця

Номер: 704ab97acf4c473aada716d49c5a41a3
Ідентифікатор запиту: UA-2017-08-03-000940-b.c1
Назва: Скарга щодо кваліфікації переможця
Вимога:
Управління освіти Подільської районної в м.Києві державної адміністрації провадило закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV) : 39160000-1 - Шкільні меблі, ідентифікатор закупівлі UA-2017-08-03-000940-b. За результатами розгляду пропозицій переможцем оголошено ТОВ "РОЗКОМ". Проте, пропозиція ТОВ "РОЗКОМ" не відповідає вимогам чинного законодавства та тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню за таких підстав: По-перше. Тендерна документація Замовника: "Також, учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)". В пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" (файл "повноваження підпису") надано 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 сторінки паспорту Розумного В. С. Всього в паспорті громадянина України – 16 сторінок. За таких обставин паспорт поданий не в повному обсязі. Сторінки, на яких не стоять записи, є важливими та оцінюються саме як сторінки, на яких відсутні записи. По-друге. Тендерна документація Замовника: "У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо подання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути подана копія, з написом «Копія», розміщеним на копії документу де є текст або зображення, із зазначенням посади, ПІБ, особи, що завіряє копію документу та посвідчена підписом керівника учасника або уповноваженої ним особи та печаткою (у разі наявності). У всіх інших випадках замовник вимагає подання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу". І далі Замовник вимагає подати: "Сертифікати відповідності на запропонований Товар щодо проходження державної сертифікації, або у разі, якщо Товар не підлягає обов’язковій сертифікації, копії листів з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію, з підтвердженням того, що Товари не підлягають обов’язковій сертифікації або інформаційну довідку у довільній формі на фірмовому бланку, підписану уповноваженою посадовою особою учасника, що даний товар не включено до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні відповідно до діючих нормативно-правових актів. Висновки, протоколи, лабораторні дослідження зразків продукції, які підтверджують якість матеріалів, які були використовувані при виробництві". З огляду на відсутність уточнень, Замовником вимагається подання ОРИГІНАЛІВ зазначених документів. Проте, ТОВ "РОЗКОМ" (файл "додаток 1 табл 2 частина 1") надав засвідчені копії. Це дуже дивно, що виробник не має оригіналів Сертифікатів та інших документів на свою продукцію. По-третє. Тендерна документація Замовника: Учасник повинен подати "Фотографія товару, який пропонує учасник з визначення розмірів кожного предмету товарів, що пропонується Учасником для закупівлі". В файлі "табл 2 частина 4" наявні лише технічні креслення та малюнки. Фотографії товару ТОВ "РОЗКОМ" не надав. По-четверте. Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: … - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник вимагає подання: "Довідка у довільній формі про виконання учасником аналогічного договору щодо поставки товару (за останні три роки), аналогічного до предмету закупівлі з зазначенням: назви замовника, його адреси, контактного телефону, предмету закупівлі договору та кількості, ціни договору та року його виконання. Учасник повинен підтвердити дану інформацію, надавши у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору, відповідного відгуку з інформацією про його виконання від замовника та копії видаткових накладних або актів наданих послуг з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці". В складі тендерної пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" пропонує: 1. Стіл учнівський 2-х місний з полицею, посиленої конструкції 1200*595*640/760 мм, зріст № 4,5,6, регулює мий по висоті, антісколіозний, кругла труба (1-11 клас) + 2 стільці учнівські Параметри: 380х350х380-460 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби діаметром 25 мм, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів салатового, сірого. 2. Стіл учнівський 2-місний з полицею і вирізом під пенал, стакан, МДФ плита, 1300х500х640-760 мм, зростання. гр. №4-6 регульований антісколіоз + 2 стільці Т – подібних регулюємих по висоті, група зростання № 4-6. 3. Стіл учнівський 2-місний з полицею і вирізом під пенал, стакан, МДФ плита, 1300х500х640-760 мм, зростання. гр. №4-6 регульований антісколіоз + 2 стільці Т – подібних регулюємих по висоті, група зростання № 4-6. 4. Парта (одномісна) з полицею, ростових груп № 4-6, 700х500х640-760 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів зеленого або сірого кольору, ДСП ламінована, ПВХ-1,0.+ стілець учнівський Параметри: 380х350х380-460 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби діаметром 25 мм, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів салатового, сірого. При цьому в аналогічних договорах ТОВ "РОЗКОМ" поставляє продукцію: Одержувач КУ "Новоодеський районний центр фінансово-господарського та навчально-методичного забезпечення закладів": - Комплект учнівської парти для зростової групи 6; - Комплект учнівської парти для зростової групи 4; - Комплект учнівської парти без полиці з регулюванням по висоті (парта двомісна з двома стільцями). Жодної аналогії з предметом закупівлі. Одержувач "Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області": - Стіл учнівський 2-місний антисколіозний регулюємий (з предметом закупівлі не ідентифікується); - Стілець учнівський за зміною висоти (з предметом закупівлі не ідентифікується); - Інші позиції не є аналогічними. Жодної аналогії з предметом закупівлі. Стіл та Стілець ідентифікувати з предметом закупівлі неможливо. Парти не постачались взагалі. За таких обстави відсутні підстави вважати, що ТОВ "РОЗКОМ" надав документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. В зв’язку з викладеним, прошу: 1. Протокол від 29.08.2017 р. – скасувати; 2. Пропозицію ТОВ "РОЗКОМ" – відхилити. З повагою, Директор Волков А.В.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації (надалі — Замовник) було оголошено відкриті торги за предметом Код ДК 021:2015: 39160000-1 "Шкільні меблі" (комплект (парта + стільці)), інформацію про які було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (надалі — веб-портал), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2017-08-03-000940-b. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Компанія «ГАМАЮН» (надалі — ТОВ «Компанія «ГАМАЮН») прийняло участь у даній процедурі закупівлі і запропонувало товари у відповідності до технічного завдання, зазначеного у додатку № 2 та форми тендерної пропозиції (додаток № 4) до тендерної документації Замовника. Відповідно до Реєстру пропозицій (дата і час розкриття: 21 серпня 2017 16:13 год.) участь в торгах прийняло 5 учасників, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція АТ "Новий Стиль" 2 536 858,33 UAH з ПДВ 2 536 858,33 UAH з ПДВ ТОВ Розком 2 951 208,00 UAH з ПДВ 2 699 994,00 UAH з ПДВ ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» 2 962 157,00 UAH з ПДВ 2 700 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГК "ПРІОРИТЕТ" 3 323 800,00 UAH з ПДВ 3 275 266,00 UAH з ПДВ ТОВ "БРІК-М" 3 275 268,00 UAH з ПДВ 3 275 268,00 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу розкриття пропозицій Замовником було розглянуто наступні пропозиції на відповідність умовам тендерної документації: Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано АТ "Новий Стиль" #32565288 Відхилено 2 536 858,33 UAH з ПДВ 22 серпня 2017 16:58 ТОВ Розком #32210799 Переможець 2 699 994,00 UAH з ПДВ 29 серпня 2017 11:39 Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Так, за результатами понижуючого аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою закупівель визнано пропозицію АТ "Новий Стиль" з ціною 2 536 858,33 UAH з ПДВ. Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 22.08.2017 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію АТ "Новий Стиль" відповідно до статті 30 Закону. Рішенням від 29.08.2017 року тендерним комітетом Замовника розглянута тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РОЗКОМ» з ціною - 2 699 994,00 UAH з ПДВ та прийнято рішення про визначення її найбільш економічно вигідною, а учасника (ТОВ «РОЗКОМ») – переможцем торгів. Відповідно до статті 32 Закону Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» не погоджується із рішенням Замовника про визначення ТОВ «РОЗКОМ» переможцем торгів, в зв’язку з чим 31.08.2017 року через електронну форму надіслало вимогу про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі – Вимога). На думку ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» тендерна пропозиція ТОВ "РОЗКОМ" не відповідає вимогам чинного законодавства та тендерній документації Замовника та підлягає відхиленню за наступних підстав. По-перше. Тендерна документація Замовника: "Також, учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)". В пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" (файл "повноваження підпису") надано 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13 сторінки паспорту Розумного В. С. Всього в паспорті громадянина України – 16 сторінок. За таких обставин паспорт поданий не в повному обсязі. Сторінки, на яких не стоять записи, є важливими та оцінюються саме як сторінки, на яких відсутні записи. Проте Замовник не погоджується із такою вимогою ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» в зв’язку із наступним. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону Тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Пунктом 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасників зобов’язано надати завірену копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами. Вимоги, щодо надання всіх завірених копій сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору Замовником не встановлювались. ТОВ «РОЗКОМ» надано завірені копії сторінок паспорту уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору, на яких зроблені будь-які позначки. Надання завірених копій пустих сторінок паспорту уповноваженої особи тендерною документацією не вимагалось, та їх зміст ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Крім того, пунктом 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. По-друге. Тендерна документація Замовника: "У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо подання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути подана копія, з написом «Копія», розміщеним на копії документу де є текст або зображення, із зазначенням посади, ПІБ, особи, що завіряє копію документу та посвідчена підписом керівника учасника або уповноваженої ним особи та печаткою (у разі наявності). У всіх інших випадках замовник вимагає подання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу". І далі Замовник вимагає подати: "Сертифікати відповідності на запропонований Товар щодо проходження державної сертифікації, або у разі, якщо Товар не підлягає обов’язковій сертифікації, копії листів з органів/організацій, які уповноважені проводити відповідну сертифікацію, з підтвердженням того, що Товари не підлягають обов’язковій сертифікації або інформаційну довідку у довільній формі на фірмовому бланку, підписану уповноваженою посадовою особою учасника, що даний товар не включено до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні відповідно до діючих нормативно-правових актів. Висновки, протоколи, лабораторні дослідження зразків продукції, які підтверджують якість матеріалів, які були використовувані при виробництві". З огляду на відсутність уточнень, Замовником вимагається подання ОРИГІНАЛІВ зазначених документів. Проте, ТОВ "РОЗКОМ" (файл "додаток 1 табл 2 частина 1") надав засвідчені копії. Це дуже дивно, що виробник не має оригіналів Сертифікатів та інших документів на свою продукцію. Проте Замовник не погоджується із такою вимогою ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» в зв’язку із наступним. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону Тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Пунктом 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Зважаючи на наведене, завірені належним чином копії документів, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «РОЗКОМ» замість надання оригіналів таких документів Замовник відносить до формальної помилки, відповідно до умов тендерної документації, оскільки зміст наданих документів повністю відповідає вимогам Замовника. Крім того, відповідно до частини сьомої статті 28 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Користуючись таким правом, Замовник переконався у достовірності наданих ТОВ «РОЗКОМ» документів. По-третє. Тендерна документація Замовника: Учасник повинен подати "Фотографія товару, який пропонує учасник з визначення розмірів кожного предмету товарів, що пропонується Учасником для закупівлі". В файлі "табл 2 частина 4" наявні лише технічні креслення та малюнки. Фотографії товару ТОВ "РОЗКОМ" не надав. Проте Замовник не погоджується із такою вимогою ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» в зв’язку із тим, що вона безпідставна. ТОВ «РОЗКОМ» завантажено файл «табл 2 частина 4», який містить чорно-білі фотографії товарів, які пропонує учасник з визначення розмірів кожного предмету товарів. Вимоги ж, щодо надання кольорових зображень товару умовами тендерної документації не встановлено, а тому відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника за цих обставин. По-четверте. Відповідно до статті 16 Закону Замовник установлює такі кваліфікаційні критерії: … - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Замовник вимагає подання: "Довідка у довільній формі про виконання учасником аналогічного договору щодо поставки товару (за останні три роки), аналогічного до предмету закупівлі з зазначенням: назви замовника, його адреси, контактного телефону, предмету закупівлі договору та кількості, ціни договору та року його виконання. Учасник повинен підтвердити дану інформацію, надавши у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору, відповідного відгуку з інформацією про його виконання від замовника та копії видаткових накладних або актів наданих послуг з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці". В складі тендерної пропозиції ТОВ "РОЗКОМ" пропонує: 1. Стіл учнівський 2-х місний з полицею, посиленої конструкції 1200*595*640/760 мм, зріст № 4,5,6, регулює мий по висоті, антісколіозний, кругла труба (1-11 клас) + 2 стільці учнівські Параметри: 380х350х380-460 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби діаметром 25 мм, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів салатового, сірого. 2. Стіл учнівський 2-місний з полицею і вирізом під пенал, стакан, МДФ плита, 1300х500х640-760 мм, зростання. гр. №4-6 регульований антісколіоз + 2 стільці Т – подібних регулюємих по висоті, група зростання № 4-6. 3. Стіл учнівський 2-місний з полицею і вирізом під пенал, стакан, МДФ плита, 1300х500х640-760 мм, зростання. гр. №4-6 регульований антісколіоз + 2 стільці Т – подібних регулюємих по висоті, група зростання № 4-6. 4. Парта (одномісна) з полицею, ростових груп № 4-6, 700х500х640-760 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів зеленого або сірого кольору, ДСП ламінована, ПВХ-1,0.+ стілець учнівський Параметри: 380х350х380-460 мм. Виріб на металевому каркасі з круглої труби діаметром 25 мм, покриття нанесено напиленням порошкових полімерних матеріалів салатового, сірого. При цьому в аналогічних договорах ТОВ "РОЗКОМ" поставляє продукцію: Одержувач КУ "Новоодеський районний центр фінансово-господарського та навчально-методичного забезпечення закладів": - Комплект учнівської парти для зростової групи 6; - Комплект учнівської парти для зростової групи 4; - Комплект учнівської парти без полиці з регулюванням по висоті (парта двомісна з двома стільцями). Жодної аналогії з предметом закупівлі. Одержувач "Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області": - Стіл учнівський 2-місний антисколіозний регулюємий (з предметом закупівлі не ідентифікується); - Стілець учнівський за зміною висоти (з предметом закупівлі не ідентифікується); - Інші позиції не є аналогічними. Жодної аналогії з предметом закупівлі. Стіл та Стілець ідентифікувати з предметом закупівлі неможливо. Парти не постачались взагалі. За таких обстави відсутні підстави вважати, що ТОВ "РОЗКОМ" надав документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Проте Замовник не погоджується із такою вимогою ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» в зв’язку із наступним. Відповідно до статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону Тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Таблицею 1 додатку 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження кваліфікаційних вимог учасник повинен надати «довідку у довільній формі про виконання учасником аналогічного договору щодо поставки товару (за останні три роки), аналогічного до предмету закупівлі з зазначенням: назви замовника, його адреси, контактного телефону, предмету закупівлі договору та кількості, ціни договору та року його виконання. Учасник повинен підтвердити дану інформацію, надавши у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору, відповідного відгуку з інформацією про його виконання від замовника та копії видаткових накладних або актів наданих послуг з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці». Слід наголосити, що умовами тендерної документації вимагається підтвердження виконання учасником аналогічного договору саме за предметом закупівлі! Предметом закупівлі цих торгів є комплект (парта + стільці) (Код ДК 021:2015: 39160000-1 "Шкільні меблі". ТОВ «РОЗКОМ» завантажило у складі своєї тендерної пропозиції довідку про виконання двох аналогічних договорів щодо поставки товару за предметом: ДК 016-2010 – 31.09.1 «меблі інші», ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі», які були укладені та виконані у 2016 році. Крім того, ТОВ «РОЗКОМ» завантажено копії вказаних договорів разом із документами, що підтверджують їх виконання, а також копії листів-відгуків від замовників про відсутність претензій щодо виконання ТОВ «РОЗКОМ» зазначених договорів. Крім того, дослідивши номенклатуру та асортимент товарів, які постачались за вказаними договорами Замовник дійшов висновку, що предмет закупівлі за ними повністю аналогічний до предмету закупівлі цих торгів. Тобто ТОВ «РОЗКОМ» в повній мірі підтвердив свою відповідність встановленим у тендерній документації кваліфікаційним вимогам, зокрема підтвердив досвід виконання аналогічного договору. Зважаючи на наведене, Замовник вважає, що зміст вимоги ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» суперечить основним принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 3 Закону, не сприяє дотриманню рівних умов для всіх учасників, об’єктивному та чесному вибору переможця та спрямований на спотворення результатів проведення процедури закупівлі. А тому така вимога ТОВ «Компанія «ГАМАЮН» не може бути задоволена.
Статус вимоги: Не задоволено