Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів

Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції від 24.07.2021 р., (надалі – Закон) – «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.» Згідно пункту 17 статті 1 Закону, органом оскарження є Антимонопольний комітет України, який, відповідно до пунту 1 статті 18 Закону «з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель». Відповідно до пункту 30 статті 1 Закону, суб’єкт оскарження в органі оскарження - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Акціонерне товариство "УКРПОШТА" оприлюднило закупівлю № UA-2021-08-27-004843-c (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-27-004843-c), щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015:48760000-3: Пакети програмного забезпечення для захисту від вірусів». Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНФОРМЕЙШН СІСТЕМС СЕК’ЮРІТІ ПАРТНЕРС» прийняло участь у даній закупівлі. 17 вересня 2021 р. Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір (протокольне рішення №4 від 17.09.2021 року) з ТОВ «ІССП» та автоматично був поданий запит до Державної податкової служби щодо наявності/відсутності у переможця податкового боргу. Відповідно вимог пункту 6 статті 17 Закону, «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті». 22 вересня 2021 р. ТОВ «ІССП», попередньо перевіривши через електронний кабінет платника податків відсутність податкового боргу, надало Довідку щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В цей же день представник Замовника в телефонній розмові повідомила, що в довідці (Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості, сформованій 20.09.2021 о 11-03, яка була сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в ТОВ «ІССП» є заборгованість. В Додатку №7 Тендерної документації зазначено, що “ Якщо, згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в переможця процедури закупівлі є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), переможець процедури закупівлі може надати документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації Учасника». Тож, 22 вересня, відразу після телефонної розмови з представником Замовника, ТОВ «ІССП» через електронний кабінет ДПС, подало запит на отримання довідки про відсутність заборгованості. Відповідно п. 4 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2018 року № 733 визначено, що «довідка або відмова у наданні Довідки готуються уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Заяви органом, до якого її було подано». Оскільки, протягом останніх місяців ТОВ «ІССП» неодноразово зверталося до органів ДПС України зі скаргами про приведення у відповідність Інтегрованої картки платника податків, яка помилково вказувала заборгованість і розуміючи, що довідку ми отримаємо тільки 28 вересня і цей строк перевищить, визначений п.6. ст.17 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. за № 922-VIII, термін «не пізніше десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю», що закінчується 27 вересня 2021 р., нами 24 вересня 2021 р. були направлені Замовнику та завантажені на площадку «Prozorro» інформаційний лист з поясненнями та рішення Державної податкової служби України про списання пені і штрафних санкцій від 10.08.2021 р. Додатково, 27 вересня 2021 р. нами також був наданий лист зі скріншотом з сайту ДПС України https://tax.gov.ua/businesspartner про відсутність заборгованості станом на 26 вересня 2021 р. 28 вересня 2021 р. ТОВ «ІССП» через електронний кабінет отримало довідку про відсутність заборгованості та завантажило її на площадку «Prozorro», а також поштовим зв'язком отримало лист від Головного управління Державної податкової служби України (Додаток 1), який був наданий у відповідь на нашу скаргу про приведення у відповідність Інтегрованої картки платника податків, про те що станом на 13 вересня 2021 р. щодо ТОВ «ІССП» була відсутня заборгованість з платежів, та контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи і Інтегрована картка платника податків приведена у відповідність. В той же день, Замовником було прийняте Протокольне рішення №460 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІНФОРМЕЙШН СІСТЕМС СЕК`ЮРІТІ ПАРТНЕРС", на підставі п.3, ч.1, ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. ТОВ «ІССП» не погоджується з таким рішенням, оскільки як вбачається з вищезазначеного, інформаційними системами Державної податкової служби України вкотре була помилково вказана заборгованість щодо ТОВ «ІССП», оскільки як вказує лист ДПС станом на 13 вересня 2021 р. заборгованості не було, і станом на 26 вересня 2021 р. борг зі сплати податків також не обчислювався, що підтверджує лист зі скріншотом з сайту ДПС України, що був наданий ТОВ «ІССП» 27.09.2021 р. Тож, надати документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної податкової служби України , як це передбачено Додатком №7 Тендерної документації, ТОВ «ІССП» не могло через відсутність такого податкового боргу. ТОВ «ІССП» було вжито необхідних заходів та надано документів, які підтверджували відсутність у нього податкової заборгованості. Тому, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника визначити належним спосіб надання ТОВ «ІССП» документів, що підтверджують відсутність підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, установлених статтею 17 Закону. 3. Зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення № 460 від 28.09.2021 р. 4. Запросити до участі у розгляді даної Скарги представника ТОВ «ІССП». Додатки в скан копіях: 1. Протокольне рішення №4 від 17.09.2021 р. 2. Довідка щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 22.09.2021 р. 3. Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості сформована 20.09.2021 р. 4. Додаток №7 Тендерної документації Замовника. 5. Квитанція про надання запиту на отримання довідки про відсутність заборгованості від 22.09.2021 р. 6. Інформаційний лист з поясненнями від 24.079.2021 р. 7. Рішення Державної податкової служби України про списання пені і штрафних санкцій від 10.08.2021 р. 8. Лист зі скріншотом з сайту ДПС України від 27.09.2021 р. 9. Довідку про відсутність заборгованості від 28.09.2021 р. 10. Лист Головного управління ДПС Україниу м. Києві від 15.09.2021 р. 11. Протокольне рішення №460 про відхилення тендерної пропозиції від 28.09.2021 р. 12. Платіжне доручення від 07 жовтня 2021 р.