Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор за кодом ДК 021:2015- 37530000-2

27 серпня 2021 року виконавчим комітетом Краснолуцької сільської ради (надалі - Замовник) відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-08-27-011408-a оголошено відкриті торги «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор за кодом ДК 021:2015- 37530000-2» та оприлюднено тендерну документацію (надалі – Документація). Фізична особа-підприємець Надкерничний Євген Володимирович (далі – Скаржник) має намір прийняти участь в оголошеній закупівлі, проте, Замовник штучно усуває Скаржника від участі у закупівлі за номером оголошення UA-2021-08-27-011408-a «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор за кодом ДК 021:2015- 37530000-2», встановивши у ТД вимоги, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно загальних вимог пункту 1.1. частини 1 розділу 2 Документації Замовника встановлено наступні дискримінаційні вимоги до учасників: Учасник повинен виконати візуальний огляд території на якій має бути встановлено ігрове обладнання. Акт візуального огляду складається учасником у довільній формі, має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис представника Замовника. Вважаємо дискримінаційною вимогу щодо наявності у складі пропозиції учасників Акту візуального огляду за підписом керівника або уповноваженого представника Учасника та підписом представника Замовника, виходячи з наступного. Згідно пункту 1.1. частини 1 розділу 3 Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям - згідно Додатку №1 тендерної документації; - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону - згідно Додатку №1 тендерної документації; - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку №2 тендерної документації Наданням зазначеної інформації з документальним підтвердженням учасники підтверджують належну кваліфікацію та технічну відповідність щодо умов та вимог оскаржуваної закупівлі. Так, маючи досвід виконання аналогічних договорів, за наявністю кваліфікованих працівників, забезпечених матеріально-технічною базою, учасники підтверджують спроможність виконання умов закупівлі. Проте, Документацією вимагається проведення візуального огляду території на якій має бути встановлено ігрове обладнання та надання у складі пропозиції Акту візуального огляду за підписом керівника або уповноваженого представника Учасника та підписом представника Замовника, що в подальшому може призвести до відхилення Пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. З урахуванням викладеного, ПРОСИМО КОЛЕГІЮ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення у процедурі закупівлі щодо встановлення дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника - виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради внести зміни до Документації, в частині видалення вимоги: «Учасник повинен виконати візуальний огляд території на якій має бути встановлено ігрове обладнання. Акт візуального огляду складається учасником у довільній формі, має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис представника Замовника». Додаток: 1. Витяг із тендерної документації.