Фарба

Замовник застосував дискримінаційний підхід до оцінювання пропозицій учасників. Замовник у тенедрній документації, обмежив коло осіб, які можуть бути визначені переможцями процедури закупівлі лише колом осіб, які мають у власності або в користуванні відповідні Технічні умови, за деякими позиціями предмету закупівлі взагалі не виклав посилання на технічні умови або ДСТУ, сформулював технічні вимоги до якості предмету закупівлі таким чином, щоб унеможливити постачання еквівалентних товарів, товарів більш високої якості та за меншою ціною. Суб’єктом оскарження – ТОВ «Мегафарб» - виявлено порушення вимог до тендерної пропозиції з боку переможця відкритих торгів – ТОВ «Ніоніл», які залишились поза увагою Замовника і полягають у наступному. Технічна специфікація ТОВ «Ніоніл» не підтверджує відповідність пропонованого товару вимогам Додатку № 1 ТД. ТОВ «Ніоніл» взагалі не надав жодного документу, що підтверджували б відповідність пропонованого Товару технічним та якісним вимогам Замовника. Технічна специфікація ТОВ «Ніоніл» щодо визначення якості товару, що пропонується до закупівлі не відповідає Додатку № 5 Тендерної документації. ТОВ «Ніоніл» у своїй тендерній пропозиції чітко вказав, що він не має документів, які підтверджують якість товару по п.п. 1., 2, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38. ТОВ «Ніоніл» не може надати ані паспорт якості, ані сертифікат якості, ані сертифікат відповідності, ані свідоцтво про визнання відповідності на цю продукцію. ТОВ «Ніоніл» не надав копії видаткових накладних, а надав аркуші паперу, які не є точним відтворенням оригіналів видаткових накладних, оскільки частина інформації, наявна в оригіналах, видалена учасником. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Ніоніл" не відповідає умовам тендерної документації, що є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до п.4.ч.1. ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція третього учасника торгів- ТОВ «Маніфест Трейд» також має бути відхилена Замовником на підставі п. 4. ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ТОВ «Маніфест Трейд» в складі тендерної пропозиції не надав банківську гарантію як забезпечення тендерної пропозиції. Не відхиливши пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Ніоніл» Замовник порушив вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.В зв’язку з цим, вважаємо, що Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, а саме, порушив право суб’єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції на відкритих торгах. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного статтею 3 Закону, а саме - недискримінація учасників. Замовник своїми діями порушив принцип недискримінації учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. виявив недобросовісність при проведенні торгів та припустився антиконкурентних дій, чим порушив вимоги ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» та основні принципів здійснення закупівель. Вважаємо, що усунути виявлені порушення законодавства неможливо, оскільки тендерні пропозиції усіх учасників відкритих торгів не відповідають умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 8, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 р., ПРОСИМО: Прийняти дану скаргу до розгляду, за результатами розгляду якої прийняти рішення: 1) встановити порушення процедури закупівлі Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 — Фарби) у загальній кількості 36842 кг (оголошення UA-2017-06-16-000785-b) з боку Замовника - Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" як такі, що не відповідають принципу добросовісної конкуренції серед учасників публічних закупівель;2) зобов’язати Замовника - Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" - відмінити процедуру закупівлі Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 — Фарби) у загальній кількості 36842 кг (оголошення UA-2017-06-16-000785-b).3) зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 — Фарби) у загальній кількості 36842 кг (оголошення UA-2017-06-16-000785-b) ТОВ «Ніоніл».4) скасувати рішення Замовника про акцепт тендерної пропозиції ТОВ «Ніоніл» як переможця відкритих торгів за процедурою закупівлі закупівлі Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 — Фарби) у загальній кількості 36842 кг (оголошення UA-2017-06-16-000785-b).5) скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Мегафарб», поданої на відкритих торгів на закупівлю Фарби (ДК 021:2015:44810000-1 — Фарби) у загальній кількості 36842 кг (оголошення UA-2017-06-16-000785-b) та зобов’язати Замовника провести повторну оцінку тендерних пропозицій.