Послуги з проведення зовнішнього незалежного аудиту «ДК 021:2015 – 7921000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги »

Вимога щодо внесення змін до додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель в частині виключення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв Відповідно до додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель з найменуванням предмета закупівель: Послуги з проведення зовнішнього незалежного аудиту «ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги» (далі – Оголошення про закупівлю) учасник повинен підтвердити відповідність таким критеріям: наявність у штаті учасника не менш як 50 працівників, які безпосередньо залучені до надання аудиторських послуг і працюють за основним місцем роботи, при цьому, з них: не менше п'яти працівників повинні бути аудиторами, включеними до Реєстру аудиторів та суб'єктів аудиторської діяльності та не менше п’яти працівників повинні мати принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації (набуття членства), виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). У якості документального підтвердження наявності працівників учасник додає наступні документи: 1) копії документів працівників учасника, що засвідчує проходження повної програми сертифікації та набуття членства, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW); 2) копії звітів, що подані Учасником до відповідних державних органів за червень та липень 2021 року, які мають підтверджувати середньооблікову кількість штатних працівників Учасника не менше 50 осіб та середню заробітну плату штатних працівників не менше 16613,20 гривень в кожному місяці, зокрема: копії звіту за червень та липень 2021 року про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, складеного за формою №Д4 (місячна), затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року № 435 (копії цих звітів долучаються учасником до довідки у формі титульної частини звіту та Таблиці 1. «Нарахування єдиного внеску» (без додавання інших таблиць) із підтвердженням подання таких звітів до органу доходів і зборів), або копії звіту з праці № 1-ПВ (місячна) за червень та липень 2021 року, форма якого затверджена наказом Держстату від 10.06.2016 року № 90 (копії цих звітів долучаються учасником до довідки у повному обсязі із підтвердженням подання таких звітів до органу статистики). Розрахунок середньої заробітної плати здійснюється шляхом ділення загального фонду оплати праці штатних працівників на кількість штатних працівників. Відповідно до додатку № 3 до Оголошення про закупівлю метою закупівлі є: обов'язковий аудит фінансової звітності Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» (далі – Підприємство) за рік, що закінчується 31 грудня 2021 року, з метою отримання думки незалежного аудитора стосовно того, чи відображає фінансова звітність Підприємства за рік, що закінчується 31 грудня 2021 року, достовірно в усіх суттєвих аспектах фінансовий стан Підприємства на 31 грудня 2021 року, його фінансові результати та рух грошових коштів за рік, що закінчується зазначеною датою, відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (далі - МСФЗ). Послуги з обов'язкового аудиту фінансової звітності Підприємства за рік, що закінчується 31 грудня 2021 року, складеної за МСФЗ, закуповуються для цілей виконання Підприємством вимог законодавства України як підприємством, що становить суспільний інтерес, а також для цілей подання результату аудиту до Європейського банку реконструкції та розвитку та інших банківських установ. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» суб’єкт аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності має забезпечити, зокрема, достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання відповідно до міжнародних стандартів аудиту. Так, при наданні послуг з обов'язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства), за основним місцем роботи має працювати не менше п'яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону АБО мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду. Вказаний перелік затверджено протокольним рішенням Ради нагляду № 6 від 13.12.2018 року (http://www.apob.org.ua/?page_id=1749, лист ДУ «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» № 9 від 14.12.2018 року), яким передбачено Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності, а саме: Асоціація присяжних сертифікованих бухгалтерів (Association of Chartered Certified Accountants – АССА), у т. ч. Diploma in International Financial reporting (DipIFR); Американський інститут сертифікованих громадських бухгалтерів (Association of International Certified Professional Accountants – AICPA); Інститут присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (The Institute of Chartered Accountants in England and Wales – ICAEW). Отже, достатнім та належним підтвердженням кваліфікації є включення до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності АБО наявність чинних сертифікатів (дипломів) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Відповідно до п. 2.1. Порядку проведення конкурсу із відбору суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», затвердженого наказом директора Підприємства № 304 від 11.08.2021 року, у процедурі конкурсу із відбору суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть бути призначені для надання вказаних послуг Підприємству можуть брати участь претенденти, які відповідати вимогам, встановленим Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», зокрема: за основним місцем роботи у суб’єкта аудиторської діяльності має працювати не менше 5 (п’яти) аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 50 осіб, з яких щонайменше 5 осіб повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до ст. 19 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з Міжнародних стандартів фінансової звітності. Таким чином, Закон України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» не містить вимог щодо: - наявності у суб’єкта аудиторської діяльності загальної численності штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 50 осіб; - наявності у суб’єкта аудиторської діяльності із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, щонайменше 5 працівників, які повинні мати принаймні один документ, що засвідчує проходження повної програми сертифікації (набуття членства), виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC), а саме Асоціацією присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американським інститутом сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інститутом присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW); - наявності у суб’єкта аудиторської діяльності із загальної чисельності штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 5 аудиторів, які включені до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності; - підтвердження середньооблікової кількості штатних працівників учасника не менше 50 осіб та середньої заробітної плати штатних працівників не менше 16 613, 20 грн. в кожному місяці; - одночасного підтвердження кваліфікації працівників (аудиторів), які є штатними працівниками учасника, включенням їх до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності та наявністю чинних сертифікатів (дипломів) вищевказаних професійних організацій (вказане суперечить також п. 2.1. Порядку проведення конкурсу із відбору суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», затвердженого наказом директора Підприємства № 304 від 11.08.2021 року). Крім вказаного вище, вимога щодо підтвердження відповідності учасникам кваліфікаційним вимогам шляхом надання копій документів 5 працівників учасника, що засвідчують проходження ними повної програми сертифікації (набуття членства), виданих однієї з вищевказаних професійних організацій - суперечить п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», п. 2.1. Порядку проведення конкурсу із відбору суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», затвердженого наказом директора Підприємства № 304 від 11.08.2021 року, та протокольному рішенню Ради нагляду № 6 від 13.12.2018 року, так як про високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності свідчить не тільки сертифікат, який видається за результатами проходження повної програми сертифікації, а й Diploma in International Financial reporting (DipIFR). Частиною 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Таким чином, вимоги Підприємства, викладені у додатку 2 до Оголошення закупівлю, є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкуренцію, оскільки кількість суб’єктів аудиторської діяльності, які відповідають таким критеріям, суттєво обмежується. Враховуючи вищевказане, просимо: - виключити з додатку № 2 до Оголошення про закупівлю дискримінаційні кваліфікаційні вимоги, які не відповідають вимогам п. 4 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» до суб’єктів аудиторської діяльності, що мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності, а також які суперечать вимогам, викладених у п. 2.1. Порядку проведення конкурсу із відбору суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», затвердженого наказом директора Підприємства № 304 від 11.08.2021 року, у тому числі стосовно звуження переліку документів, що необхідно подати в якості підтвердження високого рівня знань з міжнародних стандартів фінансової звітності; - виключити вимогу щодо підтвердження середньооблікової кількості штатних працівників учасника не менше 50 осіб та середньої заробітної плати штатних працівників не менше 16 613, 20 грн. в кожному місяці (за червень та липень 2021 року).

Вимога щодо внесення змін до додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель в частині виключення дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв надана у прикріпленому файлі.