картопля пізньостигла

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо дискримінаційних вимог

Вимога на порушення законодавства у сфері публічних закупівель Комунальна установа "Таврійський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням" Запорізької обласної ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІIІ в редакції Закону України від 24.07.2021, 1599-IX (далі по тексту – Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2021-08-26-004609-c. Щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації Замовника Ознайомившись з тендерною документацією, ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та фактично позбавляють потенційного учасника на участь у даній закупівлі. Відповідно до Тендерної документації наведений перелік харчових продуктів, які закуповуються Замовником в даній закупівлі, зокрема «ДОДАТОК 2 до тендерної документації» містить вимоги щодо надання певних документів, серед яких міститься вимога надати: «Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, які видано оператору ринку, що є учасником торгів, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ ISO 22000:2019, які видано оператору ринку, що є учасником торгів, сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, який видано оператору ринку, що є учасником торгів.» Звертаємо Вашу увагу, що зі змісту ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ ISO 22000:2019 система управління якістю, система управління безпечністю харчових продуктів, ДСТУ ISO 14001:2015 та статті 32 Закону України “ Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на ДОБРІЛЬНІЙ ОСНОВІ. Як висновок, дані стандарти та отримання відповідних сертифікатів є добровільним, НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ. Таким чином, вимоги Замовника щодо надання згаданого документа не ґрунтуються на діючому законодавстві, суперечить положенням зокрема ДСТУ ISO 9001:2015 ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015 та статті 32 Закону України “ Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” (дані стандарти та отримання відповідних сертифікатів є добровільним, НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ !!!) Більш того, головними та суттєвими документами для харчових продуктів є наявність саме декларації виробника, якісного посвідчення, сертифікату відповідності та експертного висновку, які доречі Замовник витребує у тому ж «ДОДАТОК 2 до тендерної документації» Повідомляємо, що продукти харчування, які складають предмет закупівлі, є у декількох виробників/постачальників, які мають своїх уповноважених представників або мають договори про співпрацю в Україні та мають можливість запропонувати даний товар та надати виключно сертифікат про відповідність чи декларацію виробника харчових продуктів, оскільки дані документи біль ніж достатньо підтверджують якість та безпечність харчових продуктів. ОДНАК, через наявність саме вимоги «Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, які видано оператору ринку, що є учасником торгів. Також надається сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015 які видано оператору ринку, що є учасником торгів» отримання якого НЕ Є ОБОВ'ЯЗКОВИМ, А Є ДОБРОВІЛЬНИМ, інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин (наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації) вже неодноразово приймав рішення !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу “«Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, які видано оператору ринку, що є учасником торгів. Також надається сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 або ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, які видано оператору ринку, що є учасником торгів». В разі незадоволення даної вимоги, ми залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!