-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія (Постачання електричної енергії)
Завершена
83 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 418.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 418.50 UAH
Період оскарження:
26.08.2021 12:13 - 01.09.2021 10:00
Вимога
Вирішена
ЩОДО не погодження з протоколом від 14.09.2021
Номер:
21272fb7a1df46138a16eb9f172674d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-26-002532-c.b2
Назва:
ЩОДО не погодження з протоколом від 14.09.2021
Вимога:
По п.1. п.3.1 Таблиці 1 Додатку 4 Оголошення не вимагалась повна інформація про залучення інших організацій для надання послуги відповідно до предмету закупівлі. - відмова безпідставна; тим часом необхідно звернути увагу і додатково вивчити подані документи «Закарпатгаз Збутом» в т.ч. звернути увагу, що всі необхідні дані щодо комунікації із споживачем надано в документах.
По п.2. на виконання п.9 Додатку 4 Оголошення "Закарпатгаз Збут" надав лист-пояснення "щодо відсутності документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організаціє відповідності ДСТУ ISO 14001:2015", яке не було враховано; вимога щодо надання витребуваного підтвердження не відповідає чинному законодавству і невиконання даної вимоги не може бути законною підставою для відхилення пропозиції учасника.
По п.3. відповідно п.4 Додатку 4 Оголошення від Учасника не вимагалась підтвердження про подання звітності в НКРЕКП, при тому, що це перевищує повноваження Замовника, так як подача звітності Регулятору не стосується Замовника. В тендерних документах конкурента також відсутня інформація про підтверження подання звітності 12-НКРЕКП-моніторинг постачання (квартальна). Дана вимога не відповідає умовам на яку посилається Замовник, а саме: п.5 Додатку 1 Оголошення. На основі вище викладеного, вимога щодо надання витребуваного підтвердження не відповідає чинному законодавству і невиконання даної вимоги не може бути законною підставою для відхилення пропозиції учасника, крім того дискримінує нас як учасника по відношенню до учасника 2.
По п.4.Просимо подати посилання на конкретний пункт постанови НКРЕКП №375 від 12.06.218 р. та інших правових документів, на підставі яких "Закарпатгаз Збут" не підтвердив наявність можливостей безперебійного постачання електричної енергії. Звертаю увагу, що в листах, "Закарпатгаз Збут" надав належне підтвердження яким гарантується можливість і готовність здійснити постачання електричної енергії, враховуючи всі вищезазначені вимоги в Додатку №1 до оголошення спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що дана тендерна пропозиція яка є найвигіднішою для бюджетної установи відхилена з порушеннями.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.09.2021 16:13
Вирішення:
Замовник розглянувши вимогу UA-2021-08-26-002532-c.b2 та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє наступне: Пункт 3.1. Таблиці 1 Додатку 4 Оголошення про спрощену закупівлю передбачає, що учасник надає довідку в довільній формі, про наявність у учасника кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП або, у разі, якщо створення кол-центру не є обов‘язковим для учасника - довідку з інформацією про засоби комунікації та службову особу (осіб) учасника на яку(яких) покладено обов‘язок здійснення комунікації із споживачами (контактний телефон, посада прізвище, ім‘я по-батькові та графік роботи). Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. На виконання умов тендерної документації Учасник ТОВ «Закарпатгаз Збут» (оголошення про проведення спрощеної закупівлі), проінформував про наявність в учасника постійно діючого Call-центру, та повідомив, що дана установа працює на підставі укладеного з ТОВ "Закарпатгаз Збут" договору про надання відповідних послуг, та надав їхні реквізити Call-центру: Товариство з обмеженою відповідальністю "104.ЮА", адреса: 36020, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 10/19, код ЄДРПОУ 39142689, чим у даному випадку не виконав вимоги Оголошення спрощеної закупівлі, та не навів повної інформації у пропозиції про залучення інших організацій (субпідрядників) для надання послуги відповідно до предмета закупівлі. У даному випадку звертаємо увагу, що учасник не виконав прямо встановлену вимогу ст. 19 Закону України «Про публічні закупівлі», та не давав відомості про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений переможцем, з яким укладено договір про закупівлю, до надання послуг як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Пункт 9 Додатку 4 Оголошення про спрощену закупівлю передбачає документальне підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, для підтвердження екологічності процесів діяльності Учасника у ході виконання Технічного завдання. Зазначені посилання у Вимозі, що документ не передбачений чинним законодавством — є не вірним. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу та підтвердити можливість надання послуг постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастішевикористовуються ISO 9001, 14000, 18001, 27000. Для підтвердження якості процесу надання послуг необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Виконавець може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації. Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів, як приклад, залучити до участі субпідрядників із досвідом надання послуг такого рівня чи таких обсягів на ринку електричної енергії. На підставі наведеного вище, відмовляємо по Вимозі, Вами не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині, а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови тендерної документації та не доведено, яким чином наведена вище умова тендерної документації порушує права та законні інтереси особи, що звернулася із Вимогою, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині. Це рішення прийнятно відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а також практики АМКУ (Рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021). Учасник ТОВ «Закарпатгаз Збут» у складі його пропозиції не надав документальне підтвердження ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання пропозиції, для підтвердження екологічності процесів діяльності Учасника у ході виконання Технічного завдання для його працівників та Замовника відповідно до предмета Оголошення спрощеної закупівлі, та на підставі цього підлягає відхиленню. Відповідно до вимог Додатку № 1 Оголошення про спрощену закупівлю передбачено, що учасник надає Звіт за формою 12-НКРЕКП-моніторинг постачанння (квартальна) «Звіт про ціни на роздрібному ринку електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» № 450 від 29.03.2019 року за 2020 рік (поквартально). Учасник ТОВ «Закарпатгаз Збут» у складі його пропозиції надав Звіт за формою 12- НКРЕКП-моніторинг постачанння (квартальна) «Звіт про ціни на роздрібному ринку електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», але при цьому в ньому відсутні відомості про його застосування та підтвердження про його подання за цей період, чим відповідно не виконав зазначену вимогу пропозиції технічним показникам, щодо надання послуги відповідно до предмета Оголошення спрощеної закупівлі, та на підставі цього підлягає відхиленню. Пункт 4 Додатку 1 Оголошення про спрощену закупівлю передбачає, що Учасник- постачальник електричної енергії забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №375,
Закону України «Про ринок електричної енергії», Правила роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів. Згідно ст.18 Закон України «Про ринок електричної енергії» показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно ч. 11 ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Учасник ТОВ «Закарпатгаз Збут» відповідно до вимог документації не підтвердив відповідність його пропозиції, щодо технічних, якісних характеристик товару та не підтвердив, що інформація, що наведена ним у довільній формі відповідає вимогам до Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018р. №375, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правила роздрібного ринку електричної енергії, та згідно ст. 18 Закон України «Про ринок електричної енергії», а саме не підтвердив наявність можливість безперебійного постачання електричної енергії до вимог Оголошення про спрощену закупівлю. Звертаємо Вашу увагу, що вимоги оголошення про спрощену закупівлю стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Також необхідно зазначити, що основна частина компаній в Україні здатні забезпечити вказані вимоги, тож вищезазначена вимоги не є дискримінаційними, і можуть бути виконані на стадії підготовки пропозиції учасниками. Враховуючи вищевказане, Учасник ТОВ «Закарпатгаз Збут» належним чином не виконав вищенаведені вимоги Оголошення про спрощену закупівлю, що відповідно свідчить про недотримання вимог виставленої документації Замовника. На підставі наведеного, та керуючись відповідно ст. 10 та ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник прийняв рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «Закарпатгаз Збут», так як вона подана із порушенням процедури, встановленої законодавством у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Оголошення про спрощену закупівлю за ідентифікатором UA-2021-08-26-002532-c, тому підлягає відхиленню до ст. 10 та ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». На основі вищенаведеного повідомляємо Вам, що вимога UA-2021-08-26-002532-c.b2 в закупівлі за ідентифікатором UA-2021-08-26-002532-c, є необґрунтованою, незаконною та підлягає відхиленню
Статус вимоги:
Не задоволено
Задовільнена:
Ні
Вимога
Відкликано скаржником
Пояснення по Протоколу (ЩОДО не погодження з протоколом від 14.09.2021 )
Номер:
21ccc957905d460bb0308f1dc2c44c44
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-08-26-002532-c.b1
Назва:
Пояснення по Протоколу (ЩОДО не погодження з протоколом від 14.09.2021 )
Вимога:
По п.1. п.3.1 Таблиці 1 Додатку 4 Оголошення не вимагалось інформація про залучення інших організацій для надання послуги відповідно до предмету закупівлі. - відмова безпідставна; тим часом необхідно звернути і додатково вивчити подані документи «Закарпатгаз Збутом»
По п.2. на виконання п.9 Додатку 4 Оголошення "Закарпатгаз Збут" надав лист-пояснення "щодо відсутності документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організаціє відповідності ДСТУ ISO 14001:2015", яке не було враховано;
По п.3. відповідно п.4 Додатку 4 Оголошення від Учасника не вимагалась підтвердження про подання звітності в НКРЕКП, при тому, що це перевищує повноваження Замовника, так як подача звітності Регулятору не стосується Замовника. В тендерних документах конкурента також відсутня інформація про підтверження подання звітності 12-НКРЕКП-моніторинг постачання (квартальна). Дана вимога не відповідає умовам на яку посилається Замовник, а саме: п.5 Додатку 1 Оголошення. На основі вище викладеного, це не є підставою для відхилення, крім того дискримінує нас як учасника по відношенню до учасника 2.
По п.4.Просимо подати посилання конкретний пункт постанови НКРЕКП №375 від 12.06.218 р. та інших правових документів, на підставі яких "Закарптгаз Збут" не підтвердив наявність можливостей безперебійного постачання електричної енергії. Звертаю увагу, що в листі "Закарпатгаз Збут" є пункт яким гарантується можливість і готовність здійснити постачання електричної енергії, враховуючи всі вищезазначені вимоги в Додаток №1 до оголошення спрощеної закупівлі .
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.09.2021 11:50
Опис причини скасування:
тимчасово
Дата скасування:
15.09.2021 11:51