Навчально-дидактичний матеріал для забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» в загальноосвітніх закладах Саксаганського району

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі

Скарга щодо неправомірного відхилення учасника торгів, порушення законодавства про публічні закупівлі.

Скарга на неправомірне рішення Замовника

Закон України «Про публічні закупівлі» закріплює основні принципи здійснення закупівель, серед яких: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Закон встановлює для учасників два інструменти захисту прав, які здійснюються через електронну систему закупівель: 1. Вимога до замовника закупівлі про усунення порушень 2. Скарга до Антимонопольного комітету України. Згідно частини 4 ст. 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. У свою чергу, згідно з частиною першою статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Аномально низька ціна тендерної пропозиції — ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та / або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону (пункт 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон)). Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Згідно з частиною 14 статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Відповідно до умов тендерної документації Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі – Замовник): «Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного згідно цього пункту, відповідно до абзацу 2 частини 14 статті 29 Закону. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.» Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМ-ОСВІТА" завантажене обгрунтування аномально низької ціни , що містить детально перелік критеріїв для визначення саме такої ціни пропозиції Учасника: при формуванні ціни тендерної пропозиції ПП «ПРОМ-ОСВІТА» враховано мінімальну націнку на запропонований товар. Натомість, порівнюючи цінові умови, підприємством не виключається, що цінова пропозиція інших учасників містить суттєву націнку; Також в порівнянні з іншими учасниками, по відношенню до ціни яких визначено аномально низьку ціну тендерної пропозиції, на формування ціни ПП «ПРОМ-ОСВІТА» вплинули ряд факторів, а саме: перебування підприємства на спрощеній системі оподаткування; адекватні витрати підприємства на оплату праці та витрати на доставку товару; виконання аналогічних договорів, що дає змогу зменшити витрати в наслідок ефекту масштабу. Однак Замовником прийнято рішення від 20.09.2021 р. про відхилення пропозиції . Замовник міг передбачити в тендерній документації, якому нормативно-правовому акту має відповідати обґрунтування аномально-низької ціни або що обов’язково воно має містити. Тому перед тим як готувати відповідне обґрунтування, нами були вивчені вимоги замовника. Шановний Замовник, наша тендерна пропозиція відхилена з причини неналежного обґрунтування аномально низької ціни, радимо ознайомитися з рішеннями АМКУ № 17214-р/пк-пз від 14.09.2020 (оголошення UA-2020-06-23-005951-a) та № 17318-р/пк-пз від 15.09.2020 (оголошення UA-2020-06-05-001983-b), проаналізувати подані скарги та прийняти відповідне рішення щодо визначення переможця ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМ-ОСВІТА". Пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника, економічно обгрунтована, низька, а товар за своїми технічними, якісними характеристиками буде постачатися згідно вимог Замовника. В іншому випадкові, якщо нашу пропозицію не буде взято до уваги, то, згідно зі ст. 18 Закону, у разі наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси, рішення про відхилення буде оскаржено до Органу оскарження. Директор ПП «ПРОМ-ОСВІТА» Ігнатійчук Н.С.

Шановний Замовник! У Додатку 1, пункті 3 Вами встановлено вимогу: "...3.2. Копію свідоцтва чи витяг платника податку на додану вартість (якщо є платником ПДВ), або свідоцтва про право сплати єдиного податку (якщо є платником єдиного податку).". Чому платникам ПДВ можна надати витяг платника податку, а платникам єдиного податку - ні? Згідно із Законом України від 24.10.2013 року № 657 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників та удосконалення деяких положень». з 2014 року платникам податків, які працюють на спрощеній системі оподаткування, свідоцтва платника єдиного податку не видаватимуть. Відповідні законодавчі зміни набирали чинності з 1 січня 2014 року. Отже, надання свідоцтва про право сплати єдиного податку Учасниками, що були створені після 01 січня 2014 року - неможливе, а дана вимога носить дикримінаційний характер. Згідно, вищезазначеного просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та внести відповідні зміни у тендерну документацію, а саме у Додаток 1, п.3 та викласти в новій редакції: "3.2. Копію свідоцтва чи витяг платника податку на додану вартість (якщо є платником ПДВ), або свідоцтва чи витяг про право сплати єдиного податку (якщо є платником єдиного податку)". Дякуємо за розуміння.

Доброго дня, шановний Замовнику! В тендерній документації у розділі ІІІ, пункті 1 Ви просите наступне: "...Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, у форматі pdf, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - ... -... -... - заповненим гарантійним листом (Додаток 1);.." Який саме лист мається на увазі? Або можливо в Додатку 1 повинна була бути форма такого гарантійного листа? Просимо надати пояснення стосовно даної вимоги та/або внести відповідні зміни в тендерну документацію.

Шановний Замовнику, хочемо звернути Вашу увагу на те, що останнім часом у сфері державних закупівель щодо оснащення НУШ з’явився великий прошарок не доброчесних підприємств, які вступають у злочинну змову заради отримання надприбутків за рахунок державного бюджету. В ЧОМУ ПОЛЯГАЄ ЗЛОЧИН. Одне з підприємств злочинного угрупування отримує сфальсифікованi Висновоки ДСЕЕ та ДЕКЛАРАЦIЙ ПРО ВIДПОВIДНIСТЬ, згідно яких воно є виробників майже усіх засобів навчання. Замовник отримує – не, Дидактичне обладнання для навчальних кабінетів початкової школи Нової української школи яке відповідає методичним рекомендація щодо організації освітнього простору Нової української школи Наказу Міністерства освіти і науки України від 23.03.2018 № 283, Наказу Міністерства освіти і науки України від 07.02.2020 № 143 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи", а низькоякісні і дешеві підробки. ПП НВК «Учприлад» (ЄДРПОУ: 31765799) самовільно оголосило себе виробником: інтерактивної дошки, комп’ютерів, різноманітних цифрових датчиків, музичних інструментів, шкільних меблів, мікроскопів біологічних та інших оптичних приладів, хірургічних інструментів, хімічного посуду, цифрового обладнання, хімічних реактивів, глобусів, картографічної продукції та багато іншого.